由省政协“五水共治”民主监督组织协调小组办公室联合浙江在线共同主办的“政协委员话治水”网络访谈第五场于6月17日上午举行。

　　3位省、市、县政协委员作客浙江在线，与网友共话“全民参与治水长效机制建设”。他们分别是浙江省政协委员、浙大环资学院资源科学系教授吴良欢，民盟绍兴市委会副主委、绍兴市档案局副局长、绍兴市政协常委杨健，龙游县政协常委、县政协办公室主任姜丽萍。

　　主持人：各位网友朋友们大家早上好，这里是浙江在线新闻网站为您直播的“委员话治水”第二期访谈节目，我是主持人。今天我们访谈的主题是全民参与治水长效机制建设。在节目开始之前，我先为大家介绍参加本次的各位嘉宾，省政协委员、浙大环资学院资料科学系教授吴良欢。

　　吴良欢：主持人好，各位网友好。

　　主持人：民盟绍兴市委会副主任、绍兴市档案局副局长、绍兴市政协常委杨健。

　　杨健：主持人好，各位网友好。

　　主持人：龙游县政协常委、县政协办公室主任姜丽萍。

　　姜丽萍：各位网友，主持人好。

　　主持人：欢迎各位做客直播室！前不久，浙江省各级政协委员就“五水共治”长效机制的建立积极开展专项民主监督工作，本期访谈的几位嘉宾也长期关注各地“五水共治”，特别是农村污水治理的工作。首先各位嘉宾能否就此前民主监督、基层实地调研的相关情况做简要的介绍，首先有请吴教授分享一下。

　　吴良欢：好的，最近两年通过多种方式投身“五水共治”，同时参加省政协“五水共治”专项督查行动，目睹我省“五水共治”取得巨大成绩，非常振奋，形势喜人。4月9日我们省政协“五水共治”长效机制建设民主监督第四监督调研组到绍兴暗访，发现了不少问题，比如有些企业仍在污水偷漏排、河道内各类垃圾、漂浮物、禁养区网箱、河蚌、围栏养殖设施依然存在。一些河道岸边存在乱堆乱放的建筑、生产、生活垃圾。有些城区河道个别居民沿河洗涤衣服拖把，餐饮店沿河排放油污，影响了河道水环境常态整洁美观。

　　我们把这些问题向绍兴市政府作了口头通报，直言不讳地提出了整改建议，要求市政府督查责任单位认真整改，并报送整改情况及结果，确保“三河”整治不反弹。针对暗访中发现的河道内各类垃圾、漂浮物、障碍物影响河道整洁美观，群众参与治水的主动性不够等问题，委员们积极帮助寻找解决路径，提出可操作性的意见建议。针对监督中发现的企业非法偷排污水等问题，绍兴市治水主管部门高度重视，当即下令企业关停，并要求及时提出整改意见。

　　上个月我们组又到衢州走访，虽然天公不作美，但委员们的积极性还是非常高。第一天下了倾盆大雨，大家打着伞踏看猪场和河道，身上都淋湿了。第二天天气晴热，委员们顶着火辣辣的太阳查看柯城区全流域治理长效保洁机制、农村生活污水治理及生活垃圾分类集中处置、河道生态化改造及景观提升等情况，在烈日下足足晒了三个多小时。在当地，我亲眼目睹当地自我加压，拉高标杆，责任到位，措施到位，上下一心持续保持治水高压态势所取得的成果。

　　比如江山市石门镇通过仅仅一年时间综合整治，实现多年“黑臭河”转变为“清洁河”、“风景河”、“生态河”，这个触动很大，感受很深。“五水共治”深入民心、深得民心。陪同调研的柯城区政协主席郑小瑛由衷地说，“五水共治”太及时了，衢州正愁打造生态屏障没有抓手，省委省政府提出“五水共治”，就像送来了“尚方宝剑”，工作开展起来很见成效。

　　参观农村生活污水治理时，从当地村支书的口中了解到，群众对治水工作非常支持，因为他们切实体会到水变清，环境变美给他们生活带来的巨大变化。

　　主持人：好的，非常感谢吴教授，我们从调研的结果看到群众对治水工作还是非常积极的，接下来有请杨局长和我们分享一下。

　　杨健：我来自绍兴。大家知道绍兴是著名的江南水乡，绍兴因水而生，因水而兴，因水而名。但由于受到产业粗放发展、环境粗放管理的影响，曾经的水乡美景消失了，曾经的一江清水不见了。只有痛定思痛才能痛下决心，2013年下半年，绍兴正式提出“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的战略，与其后省委、省政府提出的“五水共治”目标不谋而合。绍兴市政协积极响应省政协的号召，全面开展助推“五水共治”专项民主监督活动，明确主体责任，落实工作计划，协同各方力量，有效实施监督。在这一过程中，作为政协委员，我以多种方式参与了“五水共治”专项民主监督活动。

　　一是参加市政协和相关专委会组织的专项视察监督活动；二是作为民盟界别的召集人，组织民盟界别的政协委员对口监督指定“垃圾河、黑臭河”的整治工作，绍兴市政协在去年上半年就明确要求，每个界别分别负责一段河道整治的监督工作，从一年多来的实施情况来看，效果很好；三是作为民盟市委会副主委，安排盟内专家和骨干围绕“五水共治”建言献策，并以政协提案和社情民意信息等渠道提交给相关部门；四是坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，力求自己成为五水共治的维护者、促进者和实践者。

　　主持人：我们要从每一件事情，从自己做起去做到，有请姜主任分享一下。

　　姜丽萍：可以这样说，我们2015年是“五水共治”工作的巩固年、关键年和深化年。龙游县政协不折不扣坚定不移贯彻落实省、市、县委"五水共治"行动部署，按照省、市政协联动深化民主监督工作要求，以“四个坚持、四个确保”为主抓手，深入开展专项民主监督，加快“五水共治”长效机制建设。

　　一是坚持县重点部位和全流域监督相结合，确保过程监督全覆盖。年初，主席会议专题研究、认真谋划，于4月份组织制定《政协龙游县委员会关于“'五水共治'长效机制建设”民主监督的实施意见》。县政协在具体实施过程中，将全县8条重点河道作为重点监督点，做到河道重点部位监督和全流域监督两相结合，重点部位主要抓住河道源头和末端出口垃圾清理和水质状况的监督，由政协相关领导带队组织委员开展定期督查，及时发现和反馈存在的问题。同时不放松河道全流域的检查监督，由政协办公室牵头，组织委员进行不定期的随机督查。

　　二是坚持政协集体和委员个人参与相结合，确保民主监督有力量。发挥班子优势监督“五水共治”。县政协主席黄利荣要求政协集体和委员个人坚持围绕中心不动摇、履职为民不懈怠。他本人多次走访15个乡镇重点区域养殖场，走村入户听取“五水共治”民间意见建议，探求长效机制建设情况。而且政协其他副主席均担任相关流域河道长，深入河道一线检查督导，解决实际问题，发挥政协组织优势开展小组视察监督。

　　我们县政协已经专门成立6个“五水共治”民主监督小组，定期或不定期对8条重点河道进行民主监督。截至5月底，我们有20支小分队，100余名政协委员，实地查看乡镇江河90多公里，而且走遍所有乡镇街道，发现问题49个，也逐一得到落实。最后借力委员发挥智慧监督主体作用。如县政协常委、浙江亿洋工具制造有限公司董事长杨春炜加大技改投入，在企业内部推行清洁生产，掀起治污节水热潮，已上马总投资额为3500万元的《3000万支扳手表面处理生产线及污水处理技术改造》项目，在企业内部推进“清洁工程”；政协委员詹素根所在的“浙江开启能源科技有限公司”，实行畜禽排泄物资源化综合利用，目前全县三分之二以上的猪粪得到集中有效处理；县政协委员张双其积极探索“洁水养渔”，而且我们的养殖水面也得到很好治理，并在全县推广。我们杭州有一道名菜叫做“西湖醋鱼”，我们可以骄傲的说80%的师傅处理的原材料，来自于政协委员的龙游鱼庄。

　　三是坚持政协机关和政协参加单位专项相结合，确保服务有成效。龙游县政协拓展监督思路，创新监督方法，让委员在“五水共治”中参与更广泛、监督重点更突出、履职载体更丰富、成果转化更快捷。县政协机关积极融入县委"双百双千双万"治水先锋行动。机关支部继续认领龙洲街道后厅村的1个清洁塘，帮助村两委制订了整治方案和落实保洁措施。一批委员企业家也主动开展清洁塘认领，展示责任担当。政协教文卫体委于5月份完成《美丽龙游我的家》生态读本编写工作；政协农业农村委报送的“五水共治”摄影荣获省三等奖，“古村喜事”入选由中国摄影家协会和中国政协杂志社举办的“文明的记忆”--政协委员古村落主题摄影作品展；九三学社龙游基层委员会开展了"我为治水献一策"活动；农工党龙游县总支委员会联合龙游姑蔑书画院组建“五水共治”宣传队，通过委员的艺术家走进乡村现场采风、赠送书画作品、“五水共治”公约签字仪式等活动形式，积极宣传“五水共治”。同时，县政协还专门开通“五水共治”监督热线电话，落实办公室具体人员，广泛收集反映广大委员有关河道治理等"五水共治"中存在的问题和建议意见，进一步凸显了政协服务“五水共治”的社会成效。

　　四是坚持“问题清单”和“责任清单”相结合，确保整改出成果。年初，龙游县政协敦促县内相关职能部门对主要污染源开展地毯式大排查，全面理清“污点”，实行问题清单、责任清单、监督清单、问责清单、挂联清单等五张清单管理。建议职能部门分类建档，对912家拟保留生猪养殖场、428家区外企业、130个农村生活污水项目村、154个“贺田模式”复制村和136个其它污染源，都建立了以“一个猪场(企业、村、点)、一名干部、一套档案、一张时间表、一份责任书”为核心的“五个一”问题清单、责任清单，亮出整治步骤，明确整治期限和标准，按整治阶段、环节逐一“挂牌销号”。县政协民主监督小组根据责任清单建立监督清单，开展多种形式的明察暗访、联合联动督查和监督调研，特别重视发挥暗访的震慑作用，由政协委员、新闻媒体和部分受邀群众组成的暗访小组，常常是不定时间、不跟你打招呼、不排路线，深入“五水共治”现场第一线。并且通过深入河道，报实情、讲真话、建诤言，并通过提案建议、社情民意反映等形式形成成果，监督整改，进一步夯实“五水共治”长效机制建设。通过政协民主监督，上半年我们挂牌消耗的已经有50%左右，污染源进行了消耗。

　　主持人：好的，非常感谢姜主任。我们知道，治水工作与群众的生活息息相关，那么全民参与治水的长效机制建设有什么样的意义和影响？

　　吴良欢：“五水共治”工程相关设施维护需要全民参与，只有让全体民众参与五水共治"工程建设，特别是相关设施维护，"五水共治"工程才能做到长远发展，才能发挥实效，治水不是短期工作，无法一蹴而就。具体来说，为了实现农村生活污水处理，采用污水截污纳管，污水管道通向千家万户，时间长了，难免老化破损，必须全民参与才能做好长期维护工作。为此应探索建立全民参与"五水共治"的责任机制，畅通群众参与治水的渠道，鼓励群众发现问题及时上报政府有关部门，协助解决问题，改变政府"单打独斗"的现状，提升社会综合治理方式制度化水平。

　　主持人：在此前的"五水共治"工程推进中，民间组织和社会团体发挥了什么样的角色？今后如何能够更好地发挥其作用？

　　杨健：省委夏宝龙书记曾指出："人民群众是治水的主体力量。各级党委、政府要广泛发动和组织人民群众参与五水共治，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界作用，以强大的凝聚力和创造力，形成五水共治破竹之势。"我们绍兴市十分重视发挥民间组织和社会团体在五水共治中的重要作用，市民政局曾发出《关于广泛动员社会组织参与"五水共治、重构重建"工作的通知》，要求在社会组织中建立一支"五水共治"社会服务队，充分发挥各社会组织的优势，积极参与"五水共治、重构重建"工作，为治水护水增光添彩。工青妇等社会团体也将五水共治纳入工作计划，发挥组织优势，创设活动载体，全力投入五水共治工作。应当充分肯定，民间组织和社会团体在五水共治中发挥了重要作用，产生了深远影响。

　　一是发挥了宣传员的作用，各民间组织和社会团体通过召开党员大会、会员大会、学习会、宣讲会等形式和网站、微博、微信等宣传阵地，向各自的成员宣传五水共治的重要意义，形成治水护水的共识；

　　二是发挥了领航人的作用，运用目标管理和行为激励等手段，把广大成员的兴奋点和注意力吸引到五水共治上来，把广大成员的成就感和自豪感凝聚到五水共治上来，积极发挥个体优势，引导每位成员认真查找本单位、本协会在治水护水方面存在的具体问题，集思广益，提出改善和解决的意见建议。

　　三是发挥了组织者的作用。各民间组织和社会团体主动承担社会责任，出钱出力出思路，组织成员直接参与五水共治相关工作，为政府分忧，为群众解难。如绍兴市袍江蔚蓝环保志愿者服务队负责人宋林虎通过实地调研，发现当地一个垃圾焚烧场导致周边污水四溢，臭气熏天，是河网密布的袍江区域水体的一个重要污染源，他立马组织广大志愿者对垃圾焚烧场进行复绿，并牵线引进了一家高科技企业将垃圾焚烧的飞灰制成生态砖，从源头上消除了污染隐患。

　　四是发挥了示范者的作用。各民间团体和社会组织群众基础广泛，联系范围较大，通过他们的活动，能够在社会公众中形成一种示范作用和扩散效应，有利于促动广大人民群众自觉加强环保意识，提高自身环保素养，并积极投身到五水共治的实践中去。象我居住的绍兴水木清华小区，四周被河水环绕，因居民生活陋习影响，以前洗拖把、扔垃圾、到污水的事时有发生，但自从环保志愿队的队员来现场打捞垃圾、宣讲环保以后，许多居民深受教育，不但自己改了陋习，还会制止别人的不文明行为，目前小区四周河道的水质有了明显的改善。

　　当然，民间组织和社会团体在参与五水共治方面还有很大的努力空间，今后需要进一步增强号召力，扩大参与面，树立持久性，提高协同力，从而在深化五水共治工作、巩固五水共治成果中发挥更好的作用。

　　主持人：目前，五水共治已经逐渐步入治水长效机制建设的过程中，对于治水效果出现的反弹现象也需要群众的积极监督，那么如何有效地开辟群众监督治水工作的途径？

　　姜丽萍：一要完善"五水共治"监督激励制度。开通热线，制作有奖监督示意图，进行媒体公示，畅通群众和媒体监督渠道。今年以来，县治水办已处置群众监督信息40起。二要加强媒体曝光。通过《今日龙游》"围歼污点"、龙游电视台"今日焦点"等栏目，对群众举报、督查暗访发现的治水问题，坚持每周1-2次媒体曝光，并做好跟踪报道工作。三要开展网上"治水"。利用政府官方网站、微博、微信平台受理群众举报，收集群众意见建议，反馈治水情况。四要开展联合治理。建立各属地政府、各行业共同参与的流域管理协商机制，实现互相监督、信息共通和联合执法，快速有效处理上下游、左右边可能出现的矛盾纠纷，坚决避免"五水共治"真空地带。

　　主持人：如何更加有效地推动青少年了解和参与"五水共治"的相关工作？

　　吴良欢：青少年是我们国家的未来，也是"五水共治"的生力军，建议通过课堂教学、社会实践、志愿服务等多种形式向青少年宣传"五水共治"重要意义，让其了解和参与"五水共治"的相关工作，树新风、立标兵，让青少年关注并参与"五水共治"，提升环保意识，普及治水知识，不仅带头传播治水护水、带头倡导生态文明，从小做起，从身边做起，更用自己的行动和语言督促身边的长辈参与到五水共治活动中来，这也是"五水共治"长效机制建设的重要内容。

　　主持人：“五水共治”长效机制的建设要不停的去计划，加大宣传，那么我们如何做好宣传工作，有哪些特别值得注意的地方？

　　杨健：要加强全民参与治水长效机制建设，开展有关“五水共治”的科普宣传工作非常重要。事实上，在一年多来“五水共治”的实践中，各地都十分重视同步推进科普宣传，使“五水共治”深入人心，真正得到老百姓的支持和拥护。当然，要提高科普宣传的效果，以下几个方面还需要加以结合。

　　一是要做到科学性和趣味性相结合。科普宣传面对的是广大老百姓，而老百姓的文化程度、兴趣爱好、人生态度各不相同。所以，科普宣传在强调科学性的同时，要增强趣味性，做到通俗易懂，雅俗共赏，让各个层次的人都能接受。

　　二是要做到普遍性和地域性相结合。“五水共治”既有全省普遍面临的问题，又有各地特有的情况。即使在同一区域，各社区、各行政村面临的情况也各不相同。所以在开展科普宣传中，既要讲清面上的问题，也要讲清点上的情况，尤其要将城乡居住区周边的水环境真实展现出来，做到有问题不回避，有隐患不掩饰，以增强群众对治水护水的紧迫感和自觉性。

　　三是要做到主流性和多样性相结合。科普宣传窗、活动宣传展板是目前开展“五水共治”科普宣传的主流平台，今后要进一步拓展宣传渠道，运用编发科普读物、开展知识竞赛、组织专题讲座、提供科普咨询、创作发布科普微视频等手段，全方位、多层面地开展“五水共治”科普宣传。让科学改变观念，让知识增进共识，为“五水共治”提供强大的科学支撑力。

　　主持人：好的，非常感谢三位今天跟我们分享了很多关于全民参与治水长效机制建设方面的工作，现在节目也已经接近尾声了，最后三位还有没有要跟网友进行分享了。

　　吴良欢：“五水共治”长效机制建设需要全民参与、集体奋斗。当前全省上下正处于“五水共治”关键攻坚时期，“五水共治”工作取得了较大成效，但也暴露出较多问题。只有全民参与，协作攻关，做好长效机制建设，才能避免半途而废，功亏一篑。

　　主持人：对，所以接下去我们要继续努力。

　　杨健：“五水共治”，人人有责；“五水共治”，任重道远。一个人既可能是环境保护的践行者，也可能是环境破坏的污染源，关键在于你有什么样的环境观，关键在于你有什么样的责任感。“五水共治”的最后成功，既需要全民参与，也取决于全民参与。希望这次访谈能够凝聚全民参与“五水共治”的正能量，更好地把各方力量汇聚到“五水共治”的伟大实践中去。

　　姜丽萍：目前下一步，我们龙游县政协将按照省、市政协的要求，结合龙游实际，采取多种形式、多种举措，进一步深化“五水共治”长效机制建设民主监督，切实增强监督实效和社会影响力。

　　一要创新监督形式。县政协要积极探索创新“五水共治”监督形式，采取视察调研、座谈讨论、界别专题协商、专委对口监督、明查暗访等多种形式，强化"五水共治"民主监督。同时要抓好涉及"五水共治"共建生态家园提案的督办工作，提高涉水提案的办理实效。

　　二要拓宽监督领域。要在抓好县域8条重点河流督查和生猪养殖整治、“贺田模式”复制的基础上，不断拓宽监督领域，注重把农村生活污水处理等源头污染治理纳入政协民主监督的范畴，切实增强监督实效和社会影响力。

　　三要形成监督合力。要将委员参与"五水共治"监督工作纳入委员年度管理考核的重要内容，作为委员年度评先创优的重要依据。各位网友众所周知，“绿水青山就是金山银山”，昨天晚上我百度了“就是”这两个词，作为副词是“只有”的意思；作为连词是非此即彼；第三是语气词，所以通过“五水共治”的三级联动，对“就是”这两个字在今天访谈中有更深的理解，只有绿水青山才是金山银山。

　　作为政协委员也好，还是作为我个人来讲，我想在今后工作当中仍然会以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，确保民主监督工作抓深入、做实在、见真效，助推一江清水出龙游，力争为全省“五水共治”作出更大贡献。

　　主持人：希望各位网友看了今天访谈之后，能够更好的参与到“五水共治”工作当中去，今天节目就到这里结束了，我们下期节目再见！