浙江在线08月18日讯 （钱江晚报记者 王益敏 汪子芳）有人用它航拍，有人用它播撒农药，有人用它送快递，还有人用它求爱。无人机真是越来越普及了。

　　前段日子，在温州清洗高楼幕墙的王师傅，在一幢高楼顶部，捡到了一部坠毁的无人机。

　　无人机发烧友说，这一点都不罕见，很多原因都可以导致无人机出事。

　　记者又了解到，无人机驾驶需要经过专业培训，并取得相应证件，可是很多发烧友却是自学操控。

　　随着无人机越来越多，其可能带来的问题也渐渐浮出水面，比如威胁民航安全，比如坠落伤人，比如航拍涉及隐私等等。

　　那么，谁来监管？如何监管？有无相应法规。对此，钱江晚报记者展开调查。

　　楼顶捡到“失事”无人机

　　发烧友称无人机事故不罕见

　　37岁的王云峰师傅是河南人，在温州10多年，主要工作是清洗高楼幕墙。前段时间，温州市区的一幢高楼顶上，他捡到了一部无人机。

　　“一开始还以为是小孩玩的飞机模型。”王师傅说，机器上没有任何联系信息，都不知道上哪儿找失主。

　　近日，他看到正在调试无人机的潘先生，就把捡到的这部机器交给他，请他帮忙找主人。

　　潘先生检查发现，这架无人机最后一次飞行时间是2014年1月。

　　作为资深玩家，潘先生介绍，这架无人机不到三公斤重，有四个螺旋桨，价格七八千元左右，属于轻便级无人机。

　　潘先生说，无人机“失事”并不罕见，“电量不够、信号不强、信号受到干扰、超出飞行限度强飞，都有可能导致‘炸机’”。

　　无人机越来越普及

　　但许多人都是自学操作

　　昨天，潘先生告诉记者，他组建了一个“温州航拍摄影爱好群”的QQ群。成员从最初的几个人，到目前已有48人。

　　潘先生说，有的成员，光在一台机子上就投入了数十万元。不过，无人机怎么操作，大家基本是自学成才。

　　钱江晚报记者了解到，温州不少行政部门已用到了无人机，他们大多数是从网上买的。他们同样没经过正规培训。

　　“国内大部分城市，驾驶无人机只要没出现事故，相关部门都是‘睁一眼闭一眼’。”一位不愿透露姓名的无人机玩家说。

　　相关规定已经有了

　　但监管部门称，人手不够，只能管好特殊空域

　　2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》规定：重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理。重量等指标高于上述标准的无人机及飞入复杂空域内的，驾驶员需纳入行业协会甚至民航局的监管。

　　在此之前，民航主管部门还颁布了《民用无人机空中交通管理办法》等。

　　此外，上海、广州已着手制定相关规范。

　　昨天，钱江晚报记者联系了中国民用航空温州空中交通管理站，试图了解无人机的监管信息，但被以“人不在办公室”的理由婉拒。

　　随后，钱江晚报记者从中国民用航空浙江空中交通管理局了解到，目前，他们对于无人机基本没有相应的监管，“我们负责空中监管的只有几个人，要监管全省无人机飞行状况，几乎不可能”。

　　不过，相关负责人表示，目前对于民航监控的区域，比如飞机跑道上空等，实行二次雷达监管，这些区域一旦出现无人机飞行，将被及时监控、制止。

　　此外，目前浙江并未发现无人机监管违规事件。

　　驾驶无人机也需要驾照

　　培训2周费用2万多

　　其实，驾驶无人机也要驾驶证。而且，只有通过AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)认证考试，才能拿证。

　　资料显示，截至目前，有这一资质的人不足700位。而全国对无人机驾驶员、机长的需求量大约在10万左右。

　　昨天，钱江晚报记者致电位于北京市朝阳区的AOPA总部，相关负责人表示，全国范围内已有38家其下属单位，都可以从事相应培训。

　　“通过了培训，才能驾驶7公斤以上、半径超过500米、高度超过120米的无人机。”这位负责人说。

　　钱江晚报记者追问：“什么部门对此进行监管？”

　　上述负责人表示，民航局、公安局都有权查处。

　　记者随后询问警方人士，他们表示对此“权限”并不了解。

　　AOPA下属的无人机培训单位，浙江省内只有一家——浙江大学数字农业与农村信息化研究中心。但记者联系该单位咨询电话，无人接听。

　　随后，记者从上海市唯一的无人机驾驶培训机构——“上海翰翔飞艇工贸有限公司”了解到，无人机驾驶培训，需要2个星期左右，费用为2—3万元。合格的学员，颁发AOPA认证的证书。即便如此，如果无人机要超过相应标准飞行，这些持证者，在飞行前还要将飞行计划上报空管部门，申请空域。

　　无人机威胁民航安全案例激增

　　美国政府向运营商发出警告

　　美国联邦航空管理局(FAA)表示，截至今年8月9日，该机构收到了650多次飞行员在驾驶飞机过程中发现无人机的报告，而去年全年仅为238次。仅今年6月和7月两个月，这类事件就发生了275次，而去年同期仅为52次。

　　FAA正在因此展开调查或已经处罚的案件超过20起。美国司法部也在部分调查中提供了帮助。根据美国联邦法律规定，威胁民航客机的行为最多将被处以2.5万美元罚金，还会被判入狱。