浙江在线09月15日讯 从水库库区移民下来被安置在一地块上，准备建房时，却发现遭遇“乌龙”：安置地块被重复报批给别人了。重新安置后，结果又遭遇麻烦：受同期报批的返回地有关手续“牵连”，被卡不能建房。于是，苍南4户水库移民家庭走上12年漫漫安置路，至今未能安家建房。

　　安置地块为什么会“重复报批”？重新安置后又遭遇怎样的“牵连”？4户移民家庭到底能不能顺利安置？日前，《代表在线》栏目就此事展开调查。

　　建房时发现已无处可建

　　4间安置地被重复报批

　　章华略、章华秒、章华盘，原是挺南水库库区苍南县西岙村村民；夏罗钗，则为珊溪水库库区泰顺县莒江村村民。

　　2003年，章家三兄弟和夏罗钗等4户家庭，被有关部门安置在苍南县龙港镇东河村，每户一间地基。

　　然而，在要建房子的时候，却出现了意想不到的一幕。章华秒说，2009年他家凑齐资金准备建房，但是一到指定的地块上一看，竟然看到包括他家在内的这4间地基上有人已经在建房子了。

　　“不对啊，这地基是我的，怎么成了你的呢？”章华秒拿出一沓苍南县移民安置办公室等单位出具的资料，向建房村民证明该地基是自己的。谁知，对方也拿出相关资料，证明相关部门将这地基批给他建房了。

　　这是怎么回事？章华秒等人找苍南县移民安置办公室等部门要说法。相关部门一查，原来这4间地基被重复安置了。

　　据苍南县移民安置办公室［2009］30号文件《关于要求补报珊溪水库移民生活用地指标的请示》，2003年县政府“苍政地［2003］7号”文件同意龙港镇东河村18户村民使用村集体建设用地建公寓式住宅18套，土地坐落在该村移民点。此后，经县国土局、县移民办和东河村核对，发现“苍政地［2003］7号”文件批准的地基当中，有10间地基与1998年已经审批的10间移民安置地基(其中移民4间、村返回6间)重复，属重复报批，由此导致4间安置地基无法落实。

　　这4间地基，便是章家三兄弟和夏罗钗等共4户移民户的地基。

　　村民代表大会未通过

　　重新安置又遭搁置

　　面对章家三兄弟等人的多次反映，苍南县政府十分重视，将此事列为县领导督导办理事项。经协商，此事达成解决方案：苍南县移民办为这4户移民重新申报了安置用地。

　　据苍南县移民安置办公室［2009］30号文件《关于要求补报珊溪水库移民生活用地指标的请示》显示，为妥善解决两个批次建设用地重复报批的问题，东河村在该村划出另一地块建设留用地1200多平方米，用于申报用地指标，以解决该村建设用地重复报批和移民安置遗留问题。

　　2010年，章家三兄弟和夏罗钗等人收到苍南县移民办的《通知》。《通知》称，经县移民办研究并报温州市移民办和苍南县政府批准，同意章家三兄弟和夏罗钗等4户移民安置在龙港镇东河村。

　　本以为重新安置后，可以建房了，谁知此事又“卡了壳”。章家三兄弟说，此时主要卡在东河村村民代表大会的一项“决议”上。据2014年10月8日的东河村村民代表大会会议记录显示，章家三兄弟和夏罗钗等4人在该村安置建房事宜未能取得村民代表大会的同意。

　　日前，记者在龙港镇东河村看到，重新安置的地块一直荒芜着，上面长满杂草，附近一些村民开辟一角种植果蔬。最初安置地块距离此处数百米，那里已经盖起崭新的楼房。

　　“从我16岁开始，我爸在跑这个事，现在轮到我跑了，至今都有12年了，我家还没安置下来，现在我一家人一直在外面租房子住。”章华略的儿子章国涨说。

　　为什么出现重复报批？且听各方解释

　　章华秒等人说，如果当初没有出现重复报批的话，也许他们的房子早就盖起来了。安置地块为什么会出现重复报批，这个“乌龙”到底出在哪个环节？9月10日，记者陪同章华秒等人走访有关部门寻求答案。

　　“出现重复报批的责任不在我们这里。”苍南县移民办副主任章显宁称，将章华秒等4户安置在龙港镇东河村后，发现安置地块被龙港镇批给其他人了，之后他们又申报，让龙港镇重新在该村找了一地块进行安置。

　　对此，龙港镇城建局副局长章圣伦则解释，1998年那时技术力量不足，处理安置地块资料时都是人工操作，在2003年对这4户进行安置时，又加上相关工作人员更换，导致安置地块的红线与村里村民建房的红线重叠，就这样出现了“重复报批”一事。

　　最终能不能安置？

　　相关单位称已在协调

　　重新安置的地块有了，但是至今仍无法建房，到底为什么被卡？

　　对此，章显宁说，移民办已经安置到位了，而且所有手续都办好了，主要是龙港镇跟村里怎么协调的问题。“可能是政策处理比较难，至于目前的状况，我们还会跟龙港镇做进一步协调。”

　　章圣伦称，目前主要问题出在与这4间移民安置地基同期报批的东河村6间返回地的政策处理上，而这4户移民家庭要在安置地基上盖房子，也必须要东河村村民代表大会通过，“不走这个程序，就落实不下来”。

　　东河村村民代表大会为什么没通过？龙港镇政府分管城建的副镇长赵凯表示，同期报批的该村6间返回地的性质属于国有土地出让，按规定，相关村民必须交纳出让金。而现在的问题就出在交纳出让金这个环节上，村民的意见与相关政策存在分歧。“不过，相关部门都已经在协调了，相信很快就能解决”。

　　章家三兄弟和夏罗钗等4户水库移民家庭能否最终安置，什么时候可以安置？在重新安置中遇到的难题，有没有办法化解？今天，《代表在线》栏目邀请人大代表、律师，以及苍南县相关单位、部门等代表，就此事存在的“关卡”能否打通，寻求解决之道。