浙江在线杭州9月24日讯(浙江在线记者/丁波 编辑/王黎婧) 近日，杭州市公布了《失业应急预案》(以下简称“预案”)，针对失业预警级别建立相应的应对机制。

　　根据预案，因生产经营遇到暂时困难需财源20人以上须提前30日向工会或者全体职工说明情况。同时，在应对突发重大失业事件时，杭州市将加大专项资金投入力度，同时实施特殊的社会保险政策。

　　杭州市将失业预警分为三级 裁员20人以上须说明

　　根据文件，《预案》的制定旨在发生重大失业问题时，有效控制失业总量，防止失业过度集中，保持就业形势基本稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　按照社会失业状况可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，文件将失业预警等级分为三级：一级(特别严重)失业预警、二级(严重)失业预警、三级(较重)失业预警。

　　其中，登记失业率达到6.5%(含)以上，并持续2个月以上，或多个企业关停破产造成15000人(含)以上失业，或多个企业一次性裁员达到企业职工总数60%(含)以上，为一级(特别)严重失业预警。

　　当达到上述预警等级时，行业主管部门(企业)要立即向同级失业应急办报告，一级(特别严重)、二级(严重)失业预警要在48小时内向市指挥部报告；三级(较重)失业预警要在24小时内向市指挥部报告。

　　此外，未达到上述预警等级，但因生产经营遇到暂时困难确需裁减人员20人以上、或者裁减人员20人以下但占企业职工总数10%以上的，企业必须提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，将经工会主席或者职工代表签名的裁员方案报同级人力社保部门备案。

　　应急办12小时内赴现场 将加大资金投入实施特殊保险政策

　　文件要求，当杭州市发生突发重大失业事件时，应当成立市失业应急指挥部，其成员包括市委宣传部、市农办、市信访局、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局等近20个部门及单位。

　　市失业应急指挥部办公室(简称市失业应急办)要在12小时内赶赴现场，成立现场失业应急指挥中心，进行先期处置。各级失业应急办在报请同级失业应急指挥部批准同意后，以适当方式发布失业预警信息。

　　《预案》针对三个级别的失业预警，分别制定了不同的失业调控、应急措施。

　　在应对一级(特别严重)失业事件时，杭州市将加大就业专项资金投入力度，向困难企业提供职工培训补贴、社会保险补贴，鼓励企业不裁员、不关闭。向不裁员的困难企业发放稳定就业补贴，用于组织职工转岗培训，稳定就业岗位。

　　同时，实行特殊的社会保险政策。因突发事件而导致停产半停产的企业和歇业的个体工商户，在恢复生产经营期间，由政府提供补贴，帮助企业缴纳社会保险费，或提请上级有关部门下调社会保险费率或暂缓征收社会保险费。