浙江在线10月08日讯 （浙江日报记者 阮蓓茜 通讯员 颜新文 王鹏程 ）巡视工作是党内监督的利器，巡视组因此也被称为反腐尖兵，所到之处格外令人瞩目。按照习近平总书记提出的“敢于碰硬，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头”要求，我省切实发挥巡视监督的利剑作用，全面推动实现全覆盖、强震慑。近日，省委巡视组连续反馈今年第二轮巡视情况，引人关注。

　　“以权经商”、利益输送、“塌方式”腐败……9月下旬，本报连续刊登省委巡视组今年第二轮对市、县(市、区)巡视情况反馈报道，晒出一张张“问题账单”，引发公众关注和热议。

　　今年4月以来，根据省委部署，省委巡视组针对金华市、丽水市和部分县(市、区)开展第二轮巡视。党的十八以来，我省启动新一轮巡视，省委巡视组的足迹已走过65个省直单位和9个设区市、49个县(市、区)。今年的第四轮巡视工作，当前正在各地开展。

　　巡视工作，已成为反腐肃贪的利剑。巡视组所到之处，基层干部群众满怀期待，问题官员如坐针毡。在常人看来略带神秘色彩的巡视组，如何在基层开展工作，发现了哪些问题，他们又是怎么处理的？浙江巡视工作有何创新，取得了什么成效？

　　查访，紧盯重点问题

　　巡视组来了！秋分时节，遂昌百姓多了一份期待和振奋。居民陈国宏找来一份9月23日的当地报纸，仔细记下上面刊登的巡视组联系方式。

　　“一个电话，老百姓就能把意见反映到省里。”陈国宏说，报纸上明确告知，从8时到20时，巡视组有12个小时受理时间，主要查领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等情况，“我们拭目以待”。

　　陈国宏期待的，是我省正在开展的今年第四轮巡视工作。按照省委部署，年底前，省委巡视组将完成对所有市、县(市、区)巡视全覆盖。每一轮巡视工作结束，省委巡视组及时向被巡视的地方和单位通报发现的各类问题。

　　自2004年我省正式设立巡视机构以来，巡视组已成省委的眼睛和耳朵，发现和反映违法违纪线索。作为反腐尖兵，我省如何创新巡视工作？

　　“每轮巡视出发前，巡视组‘一次一组建’。”省纪委相关负责人介绍，巡视组组长打破终身制，一次一授权。

　　在接连开展的县(市、区)巡视中，我省采取“一托二”模式，一个组同时开展对两个单位、地区的巡视，突出对被巡视地区重点人、重点事、重点问题的了解关注。

　　王岐山提出的四个“着力点”，是本轮巡视工作的重点，简单来说就是“贪腐”、“作风”、“政治纪律”、“用人”四大内容。我省结合实际，把“四个着力”和“两责任一纪律”，细化为四大类47个具体项目，紧盯土地出让、征地拆迁、工程项目、惠民资金等问题易发多发点，深挖细究。

　　一位巡视组组长告诉记者，巡视组进驻初期，要举行巡视工作动员会、发布公告，公开巡视组值班电话、邮箱、意见箱设置地址，畅通群众参与渠道，还深入暗访抽查、下访接访、收集网络舆情，了解群众意见和真实情况。

　　“对各市巡视时，除突出党政‘一把手’，也紧盯四套班子成员。”他解释，重点对主管人、财、物和工程立项、审批、建设等工作，以及干部群众有反映的副职领导，进行“体检扫描”。

　　“对巡视中发现的不同线索，巡视组采取不同的处理方式，确保件件有着落。”省纪委相关负责人指出，比如对可能给予党政纪处分以上的，按进一步了解关注、了解关注和建议参考三类，向省纪委提出分别相当于拟立案、初核、暂存的处置建议。对需要给予调离岗位、免职、降职等组织处理的，向省委组织部提出组织处理建议。

　　去年10月以来，通过巡视移送的问题线索，我省共立案查处厅级干部6名、处级干部101名，对23名厅级干部和63名处级干部进行诫勉谈话。

　　曝光，晒出问题清单

　　有重大问题应该发现而没发现，就是失职。

　　目前，我省纳入巡视监督范围的省委管理单位有305个。从今年开始，我省加快巡视节奏，将常规巡视由每年2轮增加到3至4轮。在确定巡视任务时，将一些问题反映突出、多年未巡视且职责权限大的单位，列为巡视首选对象。

　　梳理省委巡视组近期反馈的“问题清单”，发现“土地出让”、“工程建设”等关键词，几乎出现在每次情况反馈中，这些领域的腐败高发性引起人们注意。

　　对文成县的情况反馈提到，一些领导干部存在插手土地出让、房产建设和工程项目的问题，工程建设“串标”问题相当突出；对海盐县，则提出“对土地资源和财政资金管理不够规范，国有资产流失较严重”；临海市有“土地领域存在寻租空间，个别地块存在明显低价定向供地等问题”。

　　农村基层腐败现象，多次出现在巡视情况反馈中。省委第五巡视组向温州反馈巡视情况时指出，“农村党员干部侵害群众利益问题突出”；省委第四巡视组向台州市反馈巡视情况的措辞更尖锐，“局部地区村梗地霸涉黑涉恶欺行霸市情况比较严重”。

　　选人用人问题历来为干部群众关注，带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题，也在巡视反馈中提及。比如，金华市被指“一些关键岗位的干部调配过于频繁，计划性、科学性不够强；干部超配、高配等问题仍然较为突出”；湖州吴兴区存在“干部编制和职数管理不够严格，个别干部存在带病提拔、兼职取酬等情况”。

　　中央八项规定出台以来，各地“四风”问题得到明显遏制，但在一些地方仍不同程度地存在，这也常在反馈中提到。

　　一份“问题清单”，就是一本“病症诊断书”，指向的不仅是一些领导干部违规违纪违法现象，也“把脉”各地各单位落实党委主体责任、纪委监督责任的力度，指出“一些地区、单位之所以问题丛生，与当地党委主体责任和纪委监督责任落实不到位有密切关系”。

　　“铁面无私，不留情面”，这是人们对省委巡视组的深刻印象。向宁波市反馈时，省委巡视组指出“在执行党的政治纪律方面，履行主体责任存在层层递减的现象；落实监督责任不够有力；一些基层组织软弱涣散，对党员干部监管不力”。向安吉县反馈时，提到“党风廉政建设主体责任落实不够到位，重部署轻落实、重形式轻实效”。

　　省纪委相关负责人表示，巡视扎实开展，各地各单位才能更好地查明“病因”、找准“病根”、着眼“根治”，扎实有效地推进党风廉政建设。

　　从严，整改立说立行

　　巡视成果运用情况，直接影响巡视制度的生命力和震慑力。

　　我省充分调动各方积极因素，整合有利资源等途径，形成巡视成果运用全省“一盘棋”——

　　省委常委会把巡视工作作为深化党风廉政建设的重要抓手，切实加强领导，坚持每轮巡视结束后都召开省委“五人小组”会议、巡视工作领导小组会议等，推动分工抓整改；

　　省委巡视工作领导小组加强组织协调，对重要问题线索及时启动快查快办程序，及时梳理上报巡视报告、谈话参考、问题线索以及普遍性、倾向性问题等专报材料，为省委决策提供参考依据；

　　省纪委加大对巡视发现的违纪违法问题线索查处力度，建立快速启动处理机制，推动短平快、高质量地查处；

　　省委组织部根据巡视发现的问题和建议，加大纠正用人不正之风、规范干部选拔任用工作力度，对出现的问题及时进行纠正；

　　省委巡视组坚持问题导向，督促被巡视单位立整立改、即知即改，快速及时地向纪检监察机关移送违纪违法线索……

　　对于发现的问题，被巡视地区、单位边巡边改、即知即改。

　　到目前，7个市和14个县(市、区)的巡视整改情况已向社会公布。记者察看各地的整改报告，发现针对省委巡视组反馈的“问题清单”，包括工程腐败、“苍蝇式”腐败、“四风”问题等“顽症”与“新疾”，各地扎实开展集中整治。

　　去年12月落马的宁波市委原常委、宣传部长洪嘉祥案，其线索正来自巡视。洪嘉祥曾长期主政慈溪，其落马与插手土地出让和工程建设有关。针对案件中暴露出的领导干部违规插手土地出让、干预招投标等问题，宁波加大对这个领域腐败案件查办力度，今年1月至4月查办土地出让、工程建设和房地产开发等重点领域腐败案件5件，查处党员领导干部9人。并明确提出严格禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域“十种具体行为”。

　　针对基层干部“苍蝇式”腐败现象，杭州市将基层干部收受礼卡礼金，特别是执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收受红包、购物卡等问题，列入今年作风建设工作重点，加大监督检查力度。

　　在“问题清单”中，能人腐败、一家两制、投资搭股等巡视发现的新问题，被点名的地方都有整改动作。在台州，各县(市、区)科级以上干部要清理投资搭股、经商办企业、参与资金借贷等3大类11项具体事项；在温州，领导干部“一家两制”情况调查登记工作扎实开展，如实填报配偶、子女及其配偶是否存在经商办企业等情况。

　　据统计，今年1月至5月，我省通过巡视发现“四个着力”方面问题1131件，移交省纪委有关反映省管干部问题线索78件，移交被巡视地区纪委问题线索538件。

　　-专家观点

　　省委党校党史党建教研部副主任陈宏彩：巡视制度是中国特色权力监督体系的重要组成部分。在本轮反腐败斗争中，巡视制度发挥了突出作用。实践证明，只要各项监督监察制度充分运转起来，我们完全能够解决权力腐败问题。我省坚决贯彻党中央的统一部署，巡视工作有权威、有力度，出实招、见实效，推动了党风廉政建设的根本好转。今后要进一步加强体制机制改革，防患于未然，从源头上预防腐败。