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       浙江在线10月30日讯 （今日早报记者 黄淼君 金丹丹)昨天晚上，朋友圈瞬间被一条消息刷屏：“二孩”全面放开了，想生的赶紧准备起来。

　　经历多次辟谣后，这次的消息是千真万确的了。

　　在昨天刚刚闭幕的中共十八届五中全会上，会议决定坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　“全面放开二孩”政策终于落地，有多少夫妇愿意生育二孩？想生二孩的，是不是意味着马上就可以生了呢？昨天，记者就此咨询了浙江省卫生计生委，了解到政策从发布到落地有一个过程，具体如何实施还有待全国部署。

　　其实从2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策起，关于何时全面放开“二孩”的讨论就很热烈，今年上半年还屡传要放开，不过每次都被辟谣，这次“靴子”终于落地。

　　国家为什么在这个时候选择全面放开二孩？中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。

　　南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

　　中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

　　“党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。”国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

　　李斌表示，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

　　一对夫妇可生育两个孩子

　　杭州的谢琳(化名)女士昨天晚上听到消息后，喜极而泣。一年多前，她为了自己是否是独生子的身份到处奔波求证，但是苦于没有结果，一度向本报求助。

　　原来，在我省“单独二孩”政策出台后，80后的谢女士就一直很纠结，她是独生女，但是二十多年前，她的父母在门口捡到了一个女娃娃，就收养了。当时也没有多想，更没有办理收养手续。

　　结果，二十多年后，问题就来了：谢女士生了一个女儿后，她的公婆就希望她能再生二胎，在他们看来，收养的妹妹应该不影响生二胎。

　　但事实上，因为没有收养手续，谢女士独生子女的身份得不到承认，想生二胎，必须走上法庭和妹妹脱离关系。一边是姐妹情，一边是对二孩的期盼，她都不想舍弃，也陷入了无尽的纠结中。

　　现在，全面放开二孩的消息终于落地，她再也不用纠结了，兴奋地表示坐等我省的政策落地。

　　和谢女士的喜悦相比，杭州的郑女士反而发起愁来。

　　“头胎是个女儿，我和老公双方都不是独生子女，所以之前公婆即使想再要个孙子或孙女，也因为没有政策作罢。”郑女士说，现在全面二孩放开后，她就没有理由再推脱了。

　　“我们单位一个萝卜一个坑，去生孩子回来很可能就没岗位了，所以不敢生。”郑女士说，另一方面，她也感觉精力上耗不起，生生容易养养难，生养孩子可不是件简单的事情。

　　“其实有时候想想，我们还是想再生一个的，毕竟全面放开二孩后，以后每个家庭估计都会有两个孩子了，我们只有一个孩子就会显得比较孤单。现在不生，以后年纪大了想生也不容易了。”郑女士说。

　　面对新消息，几家欢乐几家愁

　　昨天，网络上一片狂欢，各种有趣的调侃口号陆续出现：“二胎奖，一胎罚，丁克不育都该抓”、“要想富，多生孩子多种树”、“该生不生，后悔一生；该养不养，老无所养”……相比这些调侃，全面放开后，到底有多少人愿意生育二胎呢？

　　记者对身边的朋友进行了随机调查，但十个朋友中仅两个人表示会考虑再生一个，8个人都表示不想生。

　　80后金小姐是“单独”，原本就可以生二胎，目前第一个女儿4岁，但她肯定地表示不生，“生生容易养养难，培养一个孩子成本太高。”

　　1978年出生的陈女士即将“奔四”，昨天晚上，在外地出差的她接到了母亲的“慰问”电话，母亲婉转地表示“趁自己还带得动，可以帮忙再带个孩子”，被陈女士一口拒绝：“我才不要生呢，大女儿上小学四年级了，刚好可以安耽点，再生个孩子不是给自己‘下套’？”

　　其实，回顾“单独二孩”政策实施后，浙江人的生育愿望并不强烈，并没有迎来之前有些人预测的井喷现象。

　　浙江省卫计委今年7月1日公布的《浙江省实施单独两孩政策的统计监测分析报告》显示，自2014年1月17日实施单独两孩政策以来，截至今年5月底，浙江共受理单独夫妇再生育申请114342例，已经批准110121例，已经出生数在49892人。预计今年至年底实际出生人口5万多人，政策实施近两年约出生8万人左右，低于原来政策研究预期。

　　而且目标人群的再生育意愿并不高。以2014年6月1日为标准时间的统计调查，在全省69.23万对符合单独两孩生育政策的夫妇中，实际可以再生育的目标人群为55.33万个家庭，截至5月底已经申请并被批准11万例，只占可生育目标家庭的2成以下。其中，生育意愿最强的人群为年龄在30-39周岁的，申请再生育也仅仅在27%左右；40周岁以上的，只有4.39%提出申请。

　　浙江人生育二孩愿望并不强烈

　　国家的政策出来了，但是否意味着马上就能生了呢？昨天，记者就此咨询了浙江省卫生计生委相关负责人，该负责人说：“我们还没有收到国家的部署，我们会根据国家的统一安排来落实政策。”

　　政策的落实，又会是怎样一个过程？

　　2013年年底，国家发布放开“单独二孩”的政策，浙江省成为首个落地该政策的省份，落地的时间是次年的1月份，其后陆续有一些省份相继落地。所以从时间节点上来说，国家发布大的政策方向后，到各个省份落地，还是有一段等待时间的。

　　参照“单独二孩”放开时候的政策，想生二孩，必须向卫生计生部门提出申请，提交证明“单独”的材料，审核通过获得二孩名额后，就可以生二孩了。

　　这次全面放开二孩后，不用准备证明“单独”的材料了，但是应该需要证明之前只生了一个孩子的材料，具体一个孩子如何界定，这些都还需要政策细化。所以，参照以往的经验，记者温馨提醒：想生二孩的，可以将身体先调理起来，但具体还要再耐心等待政策的细化。

　　二孩全面放开了，入学难的问题是家长们最纠结的，教育部门准备好了吗？有足够的教育资源跟上吗？

　　昨天晚上，杭州市教育局基教处相关负责人表示，“二孩”全面放开，最关键的还是规划。学校的建设标准肯定要提高，原先是按照一户人家一个孩子做规划，现在则要按照一户人家两个孩子做规划，每百户会有多少入学儿童的标准肯定要提高。不过实际上，这几年，杭州的基础教育设施一直在扩容。

　　杭州市教育局计划基建财务处相关负责人表示，“二孩”全面放开，会跟规划部门一起协调来建设学校。教育配套是按照各个区县的新增婴儿数百户比来规划新建幼儿园、小学、初中的，现在刚刚全面放开“两孩”政策，后续到底影响多大还不确定，肯定会根据新的比例来进行规划。

　　事实上，教育部门早就注意到“二孩”问题，之前的“单独二孩”政策出炉时，就非常重视这个问题，并积极进行了调整。