建议提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋：股市这段时间大家都很关注。除了此前股市大起大落之外，类似这几天徐翔被抓的消息也很引人关注。股市往大了说牵扯到国家经济，往小了说也关系到股民的钱袋子。这次建议中专门提到要推进股票和债券发行交易制度改革，应该说是很有针对性的。虽然以前我国针对一级市场也做过很多改革的尝试，抽签也好、直接上市也好，都并不是很成功或者说不是很彻底，目前针对新股上市的审批依然还是很严的，这也和我国股民热衷打新股有关系，很多流通上市量很小的股票特别容易炒作，溢价上百倍也屡见不鲜。这次建议肯定是有管控股市风险的目的。此外还专门提到提高直接融资比重，降低杠杆率，很显然是针对此前杠杆率太高，导致股市风险过高，今后估计股市会有一个去杠杆化的阶段。

　　出台渐进式延迟退休政策势在必行

　　建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

　　中国人口学会副秘书长陆杰华：在“十三五”期间，养老金从双轨制并轨，是必须完成的任务。因为在未来，中国的人口老龄化现象将越来越明显，这也影响着劳动人口的数量，2020年我们要全面建成小康社会，但与此同时我们也是跑步进了人口老龄化。

　　这是中央首次明确提出“渐进式延迟退休”出台的时间表，也是社会保障领域改革的一次全新尝试。这个过程肯定是逐步转变的，毕竟延迟退休政策，并非是所有人都期待，要针对不同的人群，兼顾所有人的利益。而要做到这些，又要回到之前说的养老金并轨的问题。

　　地方税收比例或有望提高

　　建议提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

　　浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋：我国的税收制度自从1994年实行分税制之后，国税和地税的区分应该来说还是比较明确的。但是还有一块就是中央和地方共享税，这部分税收是按比例分配的。目前我国不少地方政府财政吃紧，尤其是县级政府，一些地方政府热衷于卖地就是因为这块收入是不纳入预算内财政的。此前也有一些地方政府建议国家能够适度提高共享税中地方政府的比例。今后我估计共享税中一些税种的地方政府的比例会提高，比如增值税，可能会更倾向于地方政府，以此来理顺中央和地方收入划分。此外，建议提到的适度加强中央事权和支出责任，也意味着一些现在由地方政府来承担的社会成本，可能会集中到中央来管理和支出。这对于浙江这样一个税收大省来说，应该是个利好消息。

　　培养年轻、专业的新型职业农民

　　建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

　　浙江师范大学农村研究中心原主任王景新教授：建议之所以提出要培养新型职业农民，一是因为农民承包土地经营权的流转，农业规模经营成为趋势，着就需要有一批懂得经营管理，懂得现代化农业技术的职业化农民，培育他们成为新型经营主体；另一个原因，就是现在农业劳动力老龄化现象严重，留在农村的都是“38、61、99部队(即妇女、儿童、老人)”，需要一批年轻的、有知识的农民固定下来。“这也是‘新型职业农民’的两个内涵，一个是专业、职业化，一个就是年轻。

　　培养新型职业农民，其中很重要的一点是如何吸引年轻人回乡务农。我个人建议，一种方式，是制定相关标准，对能够认定为是新型职业农民的，政府给予一定的扶持；同时，还要在价格、权益等多方面，保障农民承包土地经营权的流转，保障农民拥有稳定的经营权，拥有和城里收入水平差不多的体面收入，不然，年轻人回乡，只有三五亩田，过的是“一个月种田、三个月过年、八个月休闲”的生活，他们肯定是不愿意的。

　　帮扶特殊困难的计划生育家庭

　　建议提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

　　中国人口学会副秘书长陆华杰：其实“特殊困难的计划生育家庭”并不是一个新名词，是指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭。一般而言，主要包括了失独家庭、独生子女伤残家庭，以及因历史遗留问题而导致的特殊困难的计划生育家庭等。要帮扶这些群体，应该从国家层面，提升帮扶标准、养老和医疗保障水平等，如果地方和中央两级能同时合力，那么解决起来更为有力。另一方面，考虑到我国当前实际的城乡差别，需要实行不同的特别扶助金标准，有针对性地解决或缓解实际困难。

　　提倡开发扶贫，而不是一味“输血”

　　建议提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。

　　中国人民大学经济学院教授刘瑞：扶贫已经成为全面建成小康社会的重要一环，目前，我国还剩下7000多万贫困人口。

　　“十三五”时期，扶贫重点应该放在农村和边远地区。从工作方式来看，提倡开发扶贫，而不是一味地输血，输血可以靠社会保障，但是更重要的，是让贫困人口获得生产能力，使他们通过自己的生产能力富裕起来。同时，要在农村地区大力发展产业，建设基础设施，解决农村公共设施不足的问题，这些光凭市场是做不成的，只能政府花大力气去做，因此建议提出，要加大中央和省级财政扶贫投入。

　　超前布局下一代互联网，不光是设施上的，更是观念上的超前

　　建议提出：完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领：从狭义上理解，或是指在未来布局5G、6G的发展，通俗点说就是发展5G的同时，还要为6G留出可用性空间；从广义上讲，则是政府对于整个互联网产业在政策层面的支持与扶植。

　　政府的支持与引导，是实现超前布局的重要基础。

　　我们是互联网大国，但不是互联网强国。虽然我们国家在互联网发展上已经拥有某些明显优势，但要超前布局下一代互联网，还需要加强原创和创意能力，提升互联网国际化程度，并为百姓打造功能更为全面的互联网服务体制，所以不仅是基础设施上的，更是思想观念上也需要超前布局。