浙江日报杭州12月21日讯(记者 刘慧) 21日，浙江图书馆首届理事会成立仪式在浙图举行，这在省级公共文化机构中尚属首次。这是我省在公共文化机构引入法人治理结构，实行政事分开、管办分离的一种尝试。省政协文化卫生体育委员会主任钟桂松当选理事长。

　　浙江图书馆是省政府设立的公益性事业单位，是我国历史最悠久的公共图书馆之一。长期以来，浙江图书馆致力于提升人民群众的文化素养、传承和研究浙江地方文献、推动公共数字资源跨地区跨行业共建共享、向世界宣传浙江文化，赢得了广泛的社会声誉，先后荣获“全国读者喜爱的图书馆”、“全国文化先进集体”、“国家一级图书馆”等荣誉。

　　为深化文化管理体制改革，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。我省第一时间在公共图书馆、文化馆和博物馆启动了省级层面的改革试点工作。2014年初，省文化厅确定浙江图书馆等6家单位为省级法人治理结构试点单位。2014年9月，浙江图书馆被文化部列为全国法人治理结构试点单位。经过一年多的努力，浙江图书馆首届理事会正式组建。理事会是浙江图书馆的决策与监督机构，本届理事会由13位理事组成。

　　钟桂松说，理事会行使的职权有：审定基本管理制度，审核发展规划、年度工作计划、年度工作报告、预决算报告和重大业务事项；审议馆长、副馆长人选；监督管理层执行理事会决议，考核管理层的工作等。理事享有的权利包括：监督该馆对理事会决议的执行情况；监督管理层的职务行为，对违反章程或理事会决议的人员提出罢免建议；监督该馆资金使用情况；向理事会提交方案等。

　　省文化厅厅长金兴盛认为，浙江图书馆法人治理结构试点呈现出以下几个特点：一是创新制度设计。率先制定公共图书馆事业法人组织章程，以章程推动改革的规范运行，为全国公共图书馆改革提供了一种样本；二是梳理权利清单。完成图书馆业务清单、举办单位权利清单、理事会职权清单、管理层职权清单，为管办分离、依法行政提供依据；三是公开组建程序。理事会组建过程坚持公开透明，从章程起草、理事招募到人选确定，每一个环节都向社会公示，接受社会监督；四是民主选聘理事。通过个人报名、组织推荐、团体推荐等途径，面向社会公开招募社会理事。首届理事会中社会代表理事9名，占70%，理事长也由社会理事担任。

　　浙江大学人文学院中文系在校研究生李方正的名字，出现在浙江图书馆首届理事会13名聘任理事名单中，他也是理事中唯一的在校学生。“今年7月，浙图向全省招募9名社会代表理事。我看到招募公告就毛遂自荐，浙大人文学院也推荐了我。”李方正的自荐理由是，公共图书馆的理事会需要能代表年轻人的成员，他太熟悉浙江图书馆了，几乎把这里当半个家。1988年出生的李方正2007年进入浙大城市学院读本科，2008年起便在浙图借书，每周至少去一两次，借书、听讲座、自习，一年的借书量在100至200本。李方正说，浙图会定期邀请借书达到一定数量的读者参加恳谈会，让大家提建议，他曾获邀参加。担任理事后，希望为浙图的未来发展出一份力。

　　“小李一直是活跃读者，平时对浙图的发展就很关心，有自己的想法，表达意见条理清晰，理事会需要这样的年轻血液。”浙图办公室副主任张晓俐说，虽然她与李方正只有过邮件来往，但对他印象深刻。在拟聘理事中只有李方正一名80后，“理事会是代表读者利益的，有年轻人参与，可以让我们了解年轻读者的想法——他说的这点理由很打动我们。我们也相信，以他的知识、水平，有能力担任理事。”理事是公益职位，不会因此获得报酬。

　　浙江图书馆馆长徐晓军表示，理事会的成立是浙江图书馆发展道路上的里程碑，是我省公共文化机构进一步提升服务效能的重要举措，也是我省文化系统深化体制改革、加快构建现代公共文化服务体系的重要内容。今后，浙江图书馆的重大人事、财务及发展规划、工作计划将要通过理事会的研究确定，这将进一步推进浙江图书馆构建现代管理制度和运行机制，实现决策管理和监督保障的科学化、规范化；进一步推动浙江图书馆的开放、透明，为社会提供更高水平、更加优质的服务。

　　公益性文化机构的法人治理结构

　　“文化事业单位法人治理结构”是指公共图书馆、文化馆、博物馆等提供公益服务的文化事业单位，以实现服务宗旨为目标，由利益相关方共同参与治理的组织架构和运行机制。其组织架构一般由决策层和管理层构成。

　　建立法人治理结构是发达国家和地区公益性文化机构的普遍做法，有成熟的运作经验。世界最早的图书馆理事会制度可以追溯到1848年，美国马萨诸塞州通过法案，决定建立波士顿公共图书馆并由理事会来掌握办馆方针。

　　1963年，英国国会通过了《大英博物馆法》，明确规定大英博物馆理事会是大英博物馆的法人团体，拥有管理大英博物馆的权力。大英博物馆理事会成员除了首相任命的少数人选外，其他理事均为相关领域的社会精英。理事会主要职责有5项：一是选聘博物馆馆长，并报请首相批准；二是公布博物馆年度财政收支状况；三是制定博物馆管理政策；四是制定博物馆发展规划；五是监督博物馆馆长职能履行等。

　　我国台湾的相关机构目前实行的是行政法人制度，由董事会、艺术表演委员会、监事会组成。两厅院实行董事长负责制，董事会负责执行演出计划，具有决策权；艺术表演委员会由相关专家组成，主要是对每年演出计划进行审定；监事会负责监督运行情况。