蒋卫阳

　　一家三姐妹冒充停车收费员，在杭州繁华地段向社会车辆收取停车费，而且一收就是10年，这一事件一经媒体曝光，立刻引起社会极大反响。对此，杭州市反应迅速，市委、市政府主要领导立即作出指示，要求有关部门马上处理。

　　目前，在杭州大厦旁“占道经营”的郭氏三姐妹已被处以行政拘留15天的处罚。不仅如此，杭州市还要求“市城管委要会同相关部门举一反三，进行全面检查，严肃查处此类问题”。

　　郭氏三姐妹为何能够长期在众目睽睽之下行违法之事？个中原因并不单一，这当中三姐妹善于伪装，借城市存在停车难之机浑水摸鱼，以及相关管理部门疏于职守，固然是造成这一违法现象长期存在的直接原因。但另一方面，也应当看到，当前我们的城市管理在秩序供给上还存在短缺，与城市治理体系和治理能力现代化的要求还存在差距。

　　中央城市工作会议指出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

　　粗放型的城市管理方式，带有计划经济年代的痕迹，只讲管，而忽视服务。随着城市化进程的加快，城市日益成为各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，城市生活也日益显示出多元状态。因此，城市管理应当做到以人为核心，满足人们对包括公共秩序在内的公共产品和公共服务的需求。

　　郭氏三姐妹“占道经营”的违法事实确凿，但她们的违法活动得以长期存在，与眼下城市管理对停车秩序缺乏细致的制度化安排也不无关系。杭州市民都知道，杭州大厦附近是一个“寸土寸金”的地方，那里商家云集，车水马龙，在地面要找个方便的停车位并非易事。更为重要的是停车安全问题。要不然，爱车给剐了或是让小偷给偷了，对车主来说，都是一件不划算的事。

　　而郭氏三姐妹的出现，从表面上看至少可满足不少车主的上述心理，既找到了方便的停车位，又有人管。许多车主之所以轻易相信这三姐妹并不是缺少辨别能力，而是从成本与收益的角度讲，10元钱的停车费还是值的，这也让不少人放松了警惕。这时候的郭氏三姐妹俨然成了某种社会秩序的化身，这也折射出当下城市精细化管理上存在的缺失。

　　社会学常识告诉我们，人类社会的形成主要不是人的生理组织与机制进化的生物学过程，而是以劳动为基础的人类共同活动和相互交往等社会关系形成的过程。社会关系在某种意义上也就是秩序，对秩序的需要可以说也是人的基本社会需要之一。从郭氏三姐妹“占道经营”这一事件来说，杭州大厦附近停车秩序的提供，由于公共部门缺位，所以郭氏三姐妹就来“填补”，尽管她们是违法的。对于城市来说，哪怕是被人遗忘的角落也不能出现秩序的真空。

　　这样说并不是为郭氏三姐妹张目，而是提醒我们的公共管理部门加以反思。城市管理并不是简单的堵就可以奏效，在加强管理的同时，还应提供更良好的秩序服务。应当看到，近年来杭州在解决停车难方面是花了大力气的，成绩也是值得肯定的。但此次郭氏三姐妹“占道经营”还是给我们敲响了警钟。

　　事实上，违法收取停车费现象在杭州并不局限在杭州大厦附近，甚至也不局限在杭州。现在杭州城管部门除了举一反三，全面检查、严肃查处此类问题外，在停车秩序供给上可否再多动一点脑筋呢？其他城市是否也可以此为鉴，在城市精细化管理方面也来会诊一下呢？