浙江在线01月15日讯 (记者 丁谨之)1月14日，十八届中央纪委六次全会在北京闭幕。今年的中央纪委六次全会规格依然“超高”。全会开幕当天，上午习近平总书记讲话，下午王岐山书记作报告。细心的人还会发现，自1993年以来，党的总书记每年都会在中央纪委全会上讲话，这本身就是一种高度重视、一种坚定决心。

　　十八大以来，反腐败斗争的成效有目共睹。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。但另一方面，“破山中贼易，破心中贼难”，诸如反腐同群众利益无关、反腐影响经济发展、执纪尺度是否太严等论调，也在混淆人们的视听。为此，本报记者连线省纪委监察厅机关干部、各县(市、区)纪检监察机关负责人，请他们结合中央纪委全会传递出的反腐倡廉新信号，对这些问题抽丝剥茧，作一解答。

　　一问：

　　派驻纪检干部是否太多

　　【公报内容】强化派驻监督，发挥“派”的权威和“驻”的优势，推进省区市纪委实现全面派驻。

　　问：目前，按中央的统一部署，省纪委已向许多单位派驻了纪检机构，这项工作投入了不小的人力和工作精力。那么，这些派驻机构都发挥作用了吗？派出那么多纪检干部，确实有必要吗？

　　【纪检干部说】

　　省纪委监察厅机关干部：大力推进派驻机构全覆盖，是省纪委的一项重要工作。目前，我省已全面实现省市两级派驻机构全覆盖，明确派驻纪检组与驻在部门之间“监督与被监督的关系”，要求纪检组以监督执纪问责为工作重心；派驻纪检组由上级纪委直接领导，向纪委负责并请示报告工作；实施每两月一次的口头汇报、日常的工作报告、重要情况的突发报告等监督办法。2015年，省直派驻机构(含归口监督管理单位)受理信访举报2650件，初查线索287件，立案110件，给予党政纪处分112人，提出意见建议674条。

　　派驻机构全覆盖，传递着强烈而明确的信号——所有权力都要受到监督。加强派驻机构建设正是党的十八大以来，纪检监察机关转职能、转方式、转作风的进一步深化，也遵循了党章规定的纪委职责定位。

　　派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督，不是同级监督，更具优势。而派驻机构与驻在部门“朝夕相处”，便于了解驻在部门干部的思想、工作和生活情况，及时发现苗头性问题，把监督的触角延伸到前端。

　　平湖市委常委、纪委书记徐春华：尽管目前反腐败斗争压倒性态势正在形成，但我们也必须清醒地看到，减少腐败存量的任务依然繁重，“四风”反弹仍有隐忧，派驻机构仍将在全面从严治党中，发挥重要作用。

　　2015年，平湖已完成派驻机构全覆盖工作。接下来，市纪委将建立健全有关工作机制，促使各级纪检组织突出主责主业，特别要使派驻纪检组发挥“派”的权威和“驻”的优势，按照监督执纪“四种形态”的要求，对照《准则》和《条例》的规定，加强监督检查，坚决维护党章权威。

　　江干区委常委、纪委书记叶素：习近平总书记指出，今年工作要重点把握五个方面，其中之一就是“推动全面从严治党向基层延伸”。为此，我们将按照中央和省、市纪委要求，加强派驻机构统一管理工作，配强工作力量，以加强执纪监督问责，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

　　二问：

　　谁来监督纪检干部

　　【公报内容】纪检机关深化转职能、转方式、转作风，加强自我监督，提高履职能力，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　　问：2015年，我省纪检干部忙着“打虎”、“拍蝇”，监督执纪取得显著成果。那么，纪检干部自身由谁来监督？如何避免出现“灯下黑”？

　　【纪检干部说】

　　省纪委监察厅机关干部：我省在纪检监察部门内部，建立干部监督机构；制定省纪委监察厅机关工作人员平时考核实施办法，加强对干部日常工作的日志式管理和全过程监管；强化内部监督管理，出台反映纪检监察干部问题线索处置管理办法；严明审查、巡视、信访、保密等纪律，严查跑风漏气、以案谋私、违规办案等行为。

　　在全面从严治党中，纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责，自身建设更要过硬。信任是对纪检监察干部最大的支持，但信任不能代替监督。要解决“灯下黑”问题，需要建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　桐庐县纪委副书记、监察局局长姚民：2015年以来，我们县纪委建立健全了10余项内部监督制度，进一步规范了廉政鉴定、涉案物品处置等工作流程，并邀请县外的政风行风监督员对40余家单位的85名纪检监察干部进行专项监督。

　　今后，我县将进一步强化内部监督，以加强纪律审查安全工作和规范涉案财物管理为重点，严守工作纪律，规范工作程序，完善制度建设，不断提高防范和控制风险的科学性和有效性。同时，强化第三方监督，不定期组织县、乡两级纪检监察干部作风情况的专项督查，坚决查处纪检监察干部的违纪违规行为。

　　武义县委常委、纪委书记王宽民：我县强化纪检干部管理职能，实现派驻纪检组业务、干部、编制、职数、工作经费统一管理。将乡镇纪委、派驻纪检组划分为7个协作片，加强内部监管。2015年下半年，开展片区间监督责任履行情况检查12次，发现和纠正问题20余个。同时，开展反映纪检监察干部问题线索“大起底”活动，按照“五类标准”逐条分析研判、及时处置。此外，深入开展“三严三实”、“七个纪检”主题教育实践活动，对不想回归主业或回归主业后不适应岗位的纪检干部，进行约谈问责、调整。去年，累计约谈30余人次，问责3人；调整纪检干部49名，其中提拔或转任重要岗位22名。

　　三问：

　　执纪尺度是否太严

　　【公报内容】党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。

　　问：太原晋源区安监局党支部书记、局长曹某收受管理服务对象茶叶和香烟，吉林东丰县那丹伯镇土地所所长马某公车私用，最终都被通报并受到相应处分。甚至还有干部因为收了服务对象19条草鱼、吃了两个苹果而受到查处，此类执纪尺度是否太严？

　　【纪检干部说】

　　省纪委监察厅机关干部：从严治党关乎人心向背，“全面从严治党”是“四个全面”的重要组成部分。而正风反腐则是全面从严治党的重要抓手。但是，在高压态势下，仍有部分党员干部不收手，或存在侥幸心理。由此可见，“四风”和腐败问题是长期形成的，极具顽固性、反复性特点，必须坚持“越往后执纪越严”，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　北仑区委常委、纪委书记余龙达：全面从严治党，关键在严，只有坚持把纪律和规矩挺在前面，把纪律建设摆在更加突出的位置，对苗头性倾向性问题早教育、早提醒，对违纪问题抓早抓小、动辄则咎，才能真正形成震慑，使纪律和规矩成为带电的“高压线”。

　　龙泉市纪委副书记游金元：从严执纪是落实全面从严治党战略部署。党员的堕落腐化源于对自身要求不严，思想防线松弛。为防止小问题演变为违纪违法行为，2015年，我县针对群众反映较为强烈的“一些党员干部参与赌博”问题，开展重拳整治，组织开展检查66次，查处违纪违规行为34起，25名干部被党政纪处分，并实名通报；严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一必谈一抽查制度”，两名党员干部因违反规定被追责。

　　四问：

　　“明规矩”如何破“潜规则”

　　【会议讲话】各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

　　问：如何立“明规矩”，破“潜规则”，真正营造风清气正的政治生态？

　　【纪检干部说】

　　省纪委监察厅机关干部：规矩是唯一的，必须以“明规矩”破“潜规则”。“讲规矩”为领导干部用权律己划定了界限，为此必须加强日常教育，建立领导干部不敢腐、不易腐、不能腐的制度约束；去除“潜规则”，即破除官员群体结党营私、滥用权力的陋习，要求各级纪检干部“把准脉”，找到利益输送链条，有的放矢。

　　温岭市纪委副书记莫灵芝：今年，我市将把立“明规矩”、破“潜规则”作为一项根本性、基础性的工作来抓，以立规矩促守纪、促廉政。

　　强化“明规矩”教育，敢抓敢管，及时约谈提醒不守规矩的党员干部；各级纪委协助党委抓好纪律规矩教育，严肃查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，持续开展利用公款存放进行利益输送、领导干部插手干预工程建设、投资入股、经商办企业等问题的专项治理；充分发挥领导干部表率作用，领导干部要做政治上的“明白人”，破除“灰色心态”，自觉遵守党的纪律和规矩。

　　德清县委常委、县纪委书记谈斌：立“明规矩”、破“潜规则”，抓住了当前构建全面从严治党的要害。我县纪委将一以贯之，以“守纪律、讲规矩”为主线，以“明规矩”破“潜规则”。

　　首先，把纪律和规矩笼子“扎起来”，扎牢“一把手”规范用权的制度笼子，完善“三重一大”等廉政风险防控制度，抓好廉洁用权，完善并重申德清“双十”规定。其次，把纪律和规矩意识“立起来”，加强《准则》和《条例》等党章党规党纪教育，树立纪律规矩的“红线”意识。另外，把纪律和规矩执行“严起来”，转变执纪观念，灵活运用监督执纪“四种形态”，以“抓早抓小”力度强化纪律规矩执行的硬度，着力破除“四风”隐身衣，打破“潜规则”。