编者按：“郡县治，天下安。县委书记、县长是基层执政者，听民意、知民意。他们既是执政者，又是人大代表，在生活中发现问题，在工作中解决问题。他们深入基层，认真履职，撰写议案建议。今起，浙江在线推出特别策划——书记县长访谈录，听取他们的“议案建议”，反映百姓之声。

省人大代表、平湖市委书记盛付祥。

　　浙江在线杭州1月23日讯(浙江在线记者/曾杨希 刘子瑜  编辑/陈健)小县也有大作为，杭嘉湖平原腹地，坐落着嘉兴平湖市，早在10多年前，平湖就揽获了中国出口服装制造名城、国家火炬计划产业基地等城市名片。作为浙江制造的典型代表，“十三五”期间平湖将遵循哪些发展理念？代表委员履职谏言，希望解决哪些民生热点？省两会召开之际，省人大代表、平湖市委书记盛付祥接受浙江在线专访。

　　以“马上办”优服务促发展惠民生

　　让老百姓更有获得感

　　在平湖政府网的菜单栏里，有独具特色的“百姓事马上办”和“企业事马上办”两个平台，盛付祥说，这是平湖政府自身改革的成果。

　　“马上办”体现的是平湖以政府自身改革优服务、促发展、惠民生的决心和力度。“去年，‘百姓事马上办’受理各类民生问题3152件，交办2722件，办结率达到100%、满意率达到90%以上。基于这个平台，我们建立了市领导每日阅签、疑难问题督办和效能问责等机制，一般2小时内受理问题，两个工作日内给出答复。向百姓承诺解决问题的时间，让群众放心、安心。”盛付祥介绍，“企业事马上办”专门为企业答疑咨询、受理投诉，去年受理各类企业问题52件，全部高质高效办结，赢得了投资客商青睐。

　　盛付祥表示：“发展的最终目的是为了人，我们要始终以人为本，未来我们要全力建设美丽平湖、文化平湖、幸福平湖、创新平湖、平安平湖，尤其要在教育、医疗、文化、养老等老百姓普遍关心的民生事业上下更大的功夫，进一步提高老百姓的生活品质，比如，我们将积极对接上海、杭州等周边大城市的优质资源，进一步加大合作办医、办学力度，我们也希望省里优质的医疗、教育等资源进一步下沉，让老百姓在家门口就能享受到更好的医疗、教育服务。”

　　深化产业结构调整机制创新试点

　　促进“平湖制造”转型升级

　　平湖是省级产业结构调整机制创新试点县市，也是全省7个“浙江制造”培育试点县之一，制造业向来发达，形成了光机电、临港、生物技术食品等特色鲜明的产业集群，2012年平湖规模以上工业产值达到1038亿元，成为全省第15个超千亿县市。盛付祥介绍，打造“马上办”平台只是平湖全面深化改革的一个缩影，去年平湖围绕省级产业结构调整机制创新试点，推进建设用地空间资源向中心城区和主平台集中、招商引资向重点发展产业集中、计划用地指标向好项目大项目集中等“三个集中”，健全“五项机制”即招商项目预评估机制、门槛机制、竞争性土地指标供给机制、新引进项目后续管理制约机制和土地供给方式创新机制，积极优化增量，引进了总投资1亿美元以上项目4个，实到外资达到3.6亿美元，利用市外内资58.7亿元，新引进项目的总量和质量都大幅提高。同时，我们建立了传统行业“一个行业、一位领导、一套班子、一批专家、一张转型升级路线图、一套综合政策”的“六个一”机制，推动“四换三名”和“对标换能”“体制换新” “管理换脑”，形成了推进产业转型升级的系列“组合拳”，取得了明显成效。

　　盛付祥表示：“抓产业结构调整机制创新试点，实际上就是在推进结构性改革。我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终保持定力，推动各项改革向纵深推进，以科技强市、质量强市、品牌强市、标准强市为导向，不断提高发展的质量和效益，打造平湖经济“升级版”。

　　把握“一带一路”绝佳机遇

　　推动先进制造业和现代服务业“双轮驱动”

　　盛付祥认为，国家正在实施的“一带一路”战略，对外向型经济发达的平湖来说是一个绝佳机遇。

　　盛付祥介绍，早在1988年，平湖就被国务院列为沿海经济开放区，外资利用和外贸出口连续多年列全省“双十强”。目前平湖有近500家外资企业落户，其中日资企业达到120家，是全省最大的日商投资基地。

　　“2015年，我们先后组织50多家企业，参加了40多个境外展会。同时积极引导企业在跨境电商模式上下功夫，帮助扩大国际市场份额。未来我们将以接轨上海首位战略为抓手，更积极引导企业融入‘一带一路’国家战略，充分利用沿线国家地区的市场、资源优势，不断提升平湖的国际化发展水平。”

　　同时，盛付祥坦言，平湖发展中也有一些“短板”，比如与制造业相比，三产服务业发展相对落后，总量、占比不高。

　　盛付祥说：“坚持现代服务业与先进制造业‘双轮驱动’，是我们必然的选择。在坚持工业强市的同时，我们也重视服务业发展，去年服务业占比提高2.6个百分点。未来，我们将大力发展休闲旅游、现代物流、现代商贸、健康养生这四大重点产业，同时积极培育科技服务、金融服务、文化创意三大新兴产业，推动服务业提升发展。”