新安江城东夜色 程知昔 摄

白沙奇雾 刘利华 摄

新叶古村 余向东 摄

农夫山泉瓶装水生产线

铁皮石斛 范胜利 摄

　　 浙江在线01月29日讯 “十二五”期间，建德市克难攻坚稳增长，坚定不移促转型，经济社会保持了平稳健康发展。2010年至2015年，建德市累计完成固定资产投资605.4亿元，万元GDP能耗五年累计下降22%，预计实现生产总值340亿元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2016年是“十三五”的开局之年，建德市深入实施“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略，推动建德经济社会转型升级，以提前实现“四翻番”为目标，力争跨入百强县。

　　到2020年，建德市提前实现翻番目标，全市生产总值突破500亿元，年均增长8%，人均生产总值9.6万元，年均增长7.6%，综合经济实力在全省实现位次前移。为实现“四翻番”，建德市要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，开创科学发展新局面。

　　如今，“十三五”的奋斗号角已经吹响。建德凝聚各方力量，全力以赴惠民生，一个崭新的美丽江城正在崛起。

　　突出经济转型升级

　　着力构筑现代产业体系

　　推进重大平台承载发展。充分发挥建德经济开发区、高新技术产业园两大集聚平台作用，打造生态工业示范区。加快推进新安江科技城总部大楼、创智孵化园等项目建设，重点引进发展智慧制造、文化创意、高端商务服务等现代服务业。

　　推进传统产业提升发展。以医药化工、五金电器、建材水泥、纺织服装等四大传统产业为重点，加快实施新安化工搬迁改造、IFF、东方雨虹、人福医药等重大项目，实现产业空间集聚和绿色升级。

　　推进新兴产业培育发展。以水、大健康、通用航空、电子信息等四大产业为重点，着力打造以水饮料为核心的全国高端水产业基地，建设以浙西国际心脏中心为主体的医疗服务综合体，加快培育电商平台和网商，打造浙西电子商务基地。

　　推进全域旅游融合发展。着力推进大新安江5A级景区、大新叶旅游区等旅游平台建设，加快把建德建设成为长三角休闲度假旅游目的地。到2020年，全市年接待游客总人数突破1000万人次，旅游总收入突破100亿元。

　　推进现代农业加快发展。做强做优草莓、茶叶、中药材等优势产业，重点建设50个特色农业精品园。大力发展休闲观光农业，扩大建德果蔬乐园覆盖面，着力打造集生产、休闲、健身、教育于一体的都市型现代农业基地。

　　突出城乡协调发展

       着力促进城乡统筹

　　优化市域发展空间。着力构筑以主城区为核心，以梅城、寿昌为城市副中心，以乾潭、大同为组团，谋划和推进高铁沿线杨村桥、下涯、洋溪的经济带建设，形成“一主一带两副两组团”的城乡发展格局。

　　完善城市形态功能。加快推进盛德国际广场、桥东区块城市客厅、府前路旧城改造等重要区块开发建设，加快实施新建村、月亮湾等棚户区和危旧房改造步伐，着力打造现代化中心城区，完成新安江生态景观长廊建设。

　　坚持产城融合发展理念，依托建德经济开发区基础平台，加快寿昌公共服务基础设施、产业项目等建设，培育和发展通用航空产业，谋划打造建德西南部副中心城市和“航空小镇”。

　　深化美丽乡村建设。继续推进大慈岩古村落风光线、玉泉寺三江口风情线、七里扬帆绿道风景线等精品线路改造提升，抓好杭派民居、历史文化村落保护利用和村庄修复工程，推动美丽乡村持续发展。

　　加大交通设施建设力度，全面完成杭黄高铁、铁路货场迁建项目，加快实施金建高铁、临金高速、320国道、23省道改建、新安江大道等重大交通项目，启动实施杭建衢城际铁路前期工作，借助富春江航道提升，加快推进十里埠、姚坞等货运、客旅码头建设。

　　突出生态文明建设

       着力改善人居环境

　　全力争创国家生态文明建设示范市。深入推进“五水共治”，继续推行“清水治污·环境整治”零点行动等有效做法，努力使建德的天更蓝、水更清、空气更清新。加快市、镇两级污水收集处理系统建设，确保出境水质达标率100%，确保实现全域可游泳。

　　强势推进“三改一拆”，巩固“无违建市”创建成果，彻底消除沿边沿线脏乱差问题。全面开展“五气共治”，加强医药化工等重点行业废气排放管理，有效管控机动车尾气、建筑施工和道路扬尘污染，不断降低空气污染指数。

　　推进绿色低碳发展。鼓励企业推行清洁生产、绿色生产，争创省级清洁能源示范市。加大落后产能淘汰力度，确保全面完成“十三五”期间节能减排任务。

　　扎实推进资源集约节约利用，加快开发利用“批而未供、供而未用”和城镇低效闲置土地，鼓励企业实施“零地技改”，深入开展经济各领域、生产生活各环节的节水、节材工作，推进再生资源回收利用，不断提高资源利用效率。

　　突出提高开放水平

       着力构建对外开放新格局

　　全面落实“一带一路”战略。深化外资招引，积极引进国外先进产品、技术、工艺和管理。加大实施“走出去”战略，全力争取建德港公共保税仓和贸易区项目实施。

　　主动对接区域产业梯度转移。融入长三角，强化同浦东新区在招商引资、企业管理服务等方面的战略合作，着力引进一批投资规模大、科技含量高、引领作用强、经济效益好的优质重大项目。深入实施建德人经济回归工程，积极引导市外建商回乡投资创业。

　　积极融入杭州大都市发展。主动顺应和积极融入杭州跨境电商综试区建设，争取设立综试区建德分区，大力发展电子商务和“互联网+”产业。

　　借助新安江、富春江独特的山水人文资源，打造杭州首选休闲养生养老基地。因地制宜发展生态农业、休闲农业、创意农业以及都市菜篮子农业，打造杭州重要的农产品供应基地。

　　突出强化社会治理

       着力提高社会和谐度

　　创新行政管理体制。全面推进政府投融资体制改革，完善政府和社会资本合作(PPP)机制。抢抓乾潭镇省级小城市培育机遇，深化扩权强镇改革，促进人口集聚、资源整合、产业提升。

　　深化重点领域改革。大力推进有条件的企业上市融资，到2020年，力争新三板上市企业达到20家。全力争取国家农民住房财产权抵押贷款试点，深化全国小微企业信用体系试验区和省级农村信用体系试验区建设，积极创建信用市。

　　转变社会治理方式。完善“网格化管理、组团式服务”体系，推广实施“多元合一、网格管理、精细服务”的网格管理模式，强化信息收集上报、矛盾化解、安全防范、隐患排查、公共服务等功能，全面提升基层社会管理能力。

　　维护社会和谐稳定。深入推进“平安建德”建设，确保圆满完成G20峰会和各项重大活动安保任务。强化社会治安综合治理，推动跨部门、跨领域基层综合执法，加大对违法犯罪活动的打击力度。

　　突出民生福祉改善

       着力提升人民群众生活品质

　　发挥先进文化引领作用。实施“建德记忆工程”“建德意象工程”，加强历史文物和非物质文化遗产的保护利用。深入挖掘“严州文化”、农耕文化、传统村落文化等品牌文化资源，全面提升文化内涵，努力打造一批具有建德特色的文化精品。

　　健全完善社会保障体系。继续推动社会保障扩面提标和制度整合，建立全覆盖、多层次、可持续的社保制度体系。加快推进城乡居民养老保险制度并轨步伐，不断扩大社会保险覆盖范围。

　　加快社会各项事业发展。坚持教育优先发展，推广中小学名校集团办学模式，着力引进大专院校来建德办学。深化医药卫生体制改革，完成市三院、中医院改扩建，完善市、镇、村三级卫生服务网络。

　　促进社会就业创业。坚持以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强收入分配调控，建立健全最低工资标准与经济联动增长机制。大力扶持低收入农户发展生态特色种养业、来料加工业、农家乐休闲旅游业，拓宽低收入农户增收渠道。