浙江在线02月06日讯 5个月后，天津爆炸事故的调查结果终于出来了。

　　2015年8月12日22时51分，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。近日，国务院批复天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组认定，天津港“8·12”事故是一起特别重大生产安全责任事故。

　　由于这次事故造成的损失非常严重，事故发生之后各种猜测的说法很多甚至谣言纷纷，当时的爆炸为什么杀伤力如此之大？消防人员后续处置存在什么问题？为什么发生二次爆炸？造成如此惨重的人员伤亡？瑞海公司何以能够在港区存放如此多危险化学品、其中监管层面到底存在哪些问题？后续环境影响还有多大？对于这些，调查报告一一回应。

　　这份报告涉及的部门、层面可以说非常广，很多处理意见也称得上“前所未有”，包括了3个省级部门；除了被公安、检察追究刑责的，还有5名省部级高官受到党政追责。而在同时配发的答记者问中，事故调查组组长对大家最关心的问题进行了解答。

　　爆炸物是什么？为什么杀伤力如此之大？

　　本次事故发生爆炸的威力非常大，事故调查组技术组组长杜兰萍介绍，根据监控视频和地震台网的监测，一共发生两次大的爆炸，中间还伴随着一些小的爆炸。经过测算，这次事故总的爆炸能量相当于450吨TNT当量。

　　事发当日，在瑞海公司危险品仓库里一共储存了7大类、111种、11300多吨危险货物，其中包括800吨硝酸铵、680吨氰化钠以及290吨硝化棉类货物。硝酸铵属于危险性极高的物质，是这起事故造成重大人员伤亡的元凶。

　　经调查组查明，事故直接原因是公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热，积热自燃；引起相邻集装箱内硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险品发生爆炸。

　　监管方到底出了什么问题？

　　这么多危险化学品存放在港区，特别高危险化学品存放于离居民区这么近的地方，监管何在？对此，调查组认为天津有关地方政府和部门、交通运输部和海关总署都负有责任。

　　天津方面：天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，未认真贯彻落实有关法律法规，未认真履行职责，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失。有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。

　　天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规，对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。

　　交通运输部：作为港口危险货物监管主管部门，未依照法定职责对港口危险货物安全管理督促检查，对天津交通运输系统工作指导不到位。

　　海关总署：督促指导天津海关工作不到位。

　　有关中介及技术服务机构：弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价和验收。

　　瑞海公司有什么背景？存在哪些违规违法问题？

　　瑞海公司的问题又有哪些？对此，调查组认定：

　　瑞海公司：严重违反有关法律规定，是造成事故发生的主体责任单位。该公司无视安全生产主体责任，严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，违法建设危险货物堆场，违法经营和储存危险货物，安全管理极其混乱，安全隐患长期存在。

　　进一步来说，这些监管缺失和不到位体现在哪些方面？瑞海公司如何一步步突破监管？对此，事故调查组管理组组长李万春一一进行了解答。

　　问：危险化学品仓库何以建在居住区附近？

　　答：它属于未批先建。如果要是经过正规规划许可，瑞海公司不会存在。

　　问：何以能够未批就建？

　　答：有关规划国土部门帮助瑞海公司违法取得了规划许可。瑞海公司经过审批的图纸写的是普通货物，但设计图纸里写的是危险货物，也就是通过暗度陈仓的方式骗取规划许可，然后施工建设。

　　问：骗取规划许可之后，其他监管部门和监管手段都失效了吗？

　　答：有涉嫌职务犯罪的问题，也就是说监管部门与企业相互串通，贪赃枉法。

　　问：安评和环评如何通过？

　　答：涉嫌弄虚作假。在消防设计的时候也出了问题，但都被放了过去。

　　问：瑞海公司一路被开绿灯放行，那么日常监管呢？如果进行正常的日常监管，瑞海公司不应该、也不可能变成一个失控的炸药包。

　　答：相关的监管部门实际上是有监管系统，已经发现了硝酸铵这个问题，但像天津市交委、天津港集团、天津海关包括海事部门都是能够发现有硝酸铵的，但是没有人吱声，没有人去监管这件事。

　　问：监管部门一路缺位，瑞海公司有什么背景吗？有所谓的人脉吗？

　　答：瑞海公司的实际控制人于某，长期在这个行业里工作，非常熟悉行政审批这种程序。于某利用这种关系做铺垫，通过送钱、送卡、出资打高尔夫、请客吃饭这些不正当手段再拉拢主管部门的负责人，也就是天津市交委的分管领导和港口处的负责人，请求他们提供方便。天津市交委主管负责人竟然为瑞海公司先后五次出具这种批复，帮助其获得危险货物的经营资格，而这种批复从来没有对其他企业使用过。

　　瑞海公司另外一位实际控制人董某，其父原来是天津港公安局局长(已经去世)。他承认利用其父亲过去的关系，在行政许可审批、日常监管这方面也为瑞海公司非法违法经营起了很大作用。