浙报制图：戚建卫

　　 浙江在线02月19日讯 （浙江日报记者 方力）党的十八大以来，我省狠抓“四风”问题，取得明显效果。但“四风”问题具有顽固性和反复性，重压之下出现了“隐形”新花样，值得警惕。

　　日前，杭州市纪委结合全市查处“四风”问题典型案例和数据形成调研报告，分析当前存在隐形“四风”问题的主要特点及表现，剖析原因，查找短板，探究对策。

　　据杭州市纪委有关负责人介绍，当前“四风”问题主要存在3方面特点，基层单位和基层干部中隐形“四风”问题相对较高；隐形“四风”问题主要集中在违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等问题上；隐形“四风”与一个地方的民风社风密不可分。

　　如何识破穿上了隐身衣的“四风”问题？杭州市纪委梳理了6类隐形“四风”问题的障眼法，且让本报记者为你一一解读。

　　送礼用上“新神器”：

　　互联网+，用微信红包送礼

　　八项规定出台以来，堂而皇之收送节礼红包的现象少了，但在一些地区，送礼手段翻起了新花样，出现了更为隐蔽的送礼“神器”和送礼“潜规则”。

　　【案例】杭州市纪委在调查中发现，一家电商推出多款可在其网站任意购买礼品的VIP电子储值卡，收礼者只要通过电话、网络凭账号、密码就可获得相应礼品，售价在两千元至上万元不等。有的还提供“私人定制”服务，如中秋节主题的“储值卡”定制服务，无论是礼品金额、搭配方案以及“消费”方式都可以定制，商家还会“周到”地提供开具会务费、会议费、办公用品等项目的不连号发票，让客户完全没有“后顾之忧”。

　　【解读】现在送礼也搭上了“互联网+”的快车，利用微信红包、物流快递、支付宝转账、电子充值点券等方式收送礼金、礼品等。

　　“空卡”、“签单”现象也不少见。有的人为了避嫌，不直接收送财物，而是先在豪华酒店、洗浴足疗、健身美容等高消费场所预付资金，官员消费老板签单，或直接消费不留痕迹。还有一些人异地提取礼品、礼金，搞所谓的“物理隔离”，有的人规避中秋、春节等重点、高风险时段，提前或延后收送礼。

　　舌尖变味“新花样”：

　　隐蔽起来，到单位食堂吃请

　　现在明目张胆大吃大喝的现象明显减少，“舌尖上的不正之风”在一定程度上得以遏制。但仍有个别党员干部不知“收口”，从地点、形式、手段上挖空心思、变尽花样规避检查。

　　【案例】萧山区临浦环保所工作人员奚某某、高某某等5人及楼塔镇工作人员谢某等人接受监管服务对象萧山洄龙纸业有限公司法人章某某吃请，为避人耳目，他们没有选择附近的大饭店，而是悄悄跑到距离杭州60公里外的富阳一家休闲农庄用餐。事发后，奚某某被给予党内严重警告处分，其他涉案人员被给予党纪处分或组织处理。

　　【解读】“转移和嫁接”成为一些人规避检查常用的手法。当前，有的转移到企业食堂或个人家中，开销让下属企事业单位或服务管理对象买单。有的村(社)表面上是“零招待”，却把账转移到项目工程或专项资金中去报销。有的由本地转移到异地，有的由高档豪华饭店转移到偏僻隐蔽的农家乐、单位食堂、培训中心。

　　还有的单位假借招商引资、工作接待、结对帮扶之名，行公款吃请之实，或者将大额消费采用拆分开具发票的方式降低消费金额，甚至还有单位将会议、活动、工作经费中剩余的现金未进行财务归账及上报，留作自用。

　　车轮套上“新马甲”：

　　两头通吃，公车照坐钱照拿

　　杭州市自公车改革以来，虽然公车购置和运行经费得到了合理控制，但“车轮上的不正之风”并没有销声匿迹，有些穿上了隐身“马甲”变身重来。

　　【案例】时任浙江天目山国家自然保护区管理局党组副书记、局长吕某某以工作需要为名，让浙江天目山旅游建设有限公司(系承租该局所辖景区的承包企业)出资购买一辆价值40余万元“帕杰罗”牌小型越野汽车，提供给天目山国家自然保护区管理局，主要归吕某某个人使用。直至2015年1月，省委巡视组对临安市巡视后，该车予以归还。吕某某因还涉及其他问题被给予撤销党内职务、行政撤职处分。

　　【解读】有的单位不买公车，却从领导的亲属、朋友等特定利益关系人手中长期租车，并向其支付高额的租车费用。有的单位公共交通经费管理使用方面审核把关不严，存在租用车清单不清楚，派车单不完整等问题。有的以各种名义长期借用、占用下属企事业单位或社会组织的车辆为己私用。有的干部存在“两头吃”现象，车照坐、钱照拿，私家车的燃油、维修、路桥费等支出，以加油卡方式到单位报账。

　　福利发放“新招数”：

　　虚列虚增，想方设法发津贴

　　当前，在津补贴等福利发放管理日趋规范的情况下，滥发福利津贴的现象少了，但个别单位仍不想放弃“权力自肥”，悄悄玩起了变相违规发放福利津贴的“新花招”。

　　【案例】杨某某在担任上城区疾控中心主任期间，以购买防护用品、印制各类宣传资料等为由，先后28次违规使用单位资金购买商业预付卡，分别以应急工作经费、考勤费、评审费、演讲比赛等36项名目,发放给单位在职工作人员，被给予党内严重警告处分。

　　【解读】有些单位通过“虚列虚增”方式违规发放福利。有的以“节假日值班补助”、“加班误餐补贴”等名义，无论加班、值班与否，都按人头平均发放。有的将考核奖励经费编制进“专项业务费”等其他科目，或在年度预算执行中通过预算调整或追加解决。有的虚列各种工作、活动、检查考核等名目滥发奖金。

　　2014年，杭州市在审计中发现，多家单位的违规账外使用资金下沉到下属二级单位、协会学会，或有经济业务往来的关联单位。部分市级机关在下属二级单位尤其是非财政补助事业单位开支费用，发放福利。

　　公款旅游“新伎俩”：

　　因公出国，却备两份行程单

　　近年来，公款旅游明显降温，但总有个别党员干部还是千方百计想出去，为规避检查，搞起了“上有政策、下有对策”的伎俩。

　　【案例】时任上城区环保分局局长莫某某带队因公出国培训。出国前，该团组收到另一份行程安排，与报杭州市外办审批的行程不同，莫某某作为团组负责人，并未就行程变更问题向邀请方提出异议，也未向组织和上级领导汇报。其间，该团组未接受实质性的培训，还趁双休日离开培训地点，先后赴德国慕尼黑、斯图加特、法兰克福等地，实际行程与审批同意的行程不一致。最终莫某某被给予党内严重警告处分，并被免去局长职务。

　　【解读】有的公款考察团组擅自变更路线和更改行程，延长境内停留时间，绕道景区游玩或探亲访友，往往事先准备两份行程单，一份报账用，一份是实际行程，但费用全在公款中列支。有的单位以“组织党日活动”、“接受革命传统教育”之名，舍近求远搞“红色旅游”；有的打着学习、考察、培训、调研等幌子，享受公款旅游的隐性福利，往往“公款旅游顺带开会”、“旅游中间插播会议”。

　　婚丧嫁娶“变形计”：

　　小操小办，暗中费心忙敛财

　　近年来，大操大办婚丧嫁娶在杭州市“四风”问题中占比逐年减少，但还是有少数党员干部为规避监督，借民俗乡规之名搞不正之风，上演了改头换面的宴请“变形计”。

　　【案例】桐庐县环保局党组原副书记、局长汪某某趁乔迁新居，分两批先后共办了32桌酒席，并收取礼金，在社会上造成了不良影响，受到党内严重警告并被免去职务。

　　【解读】有的党员干部为规避“大操大办”之嫌，以孩子满月宴、升学宴、上梁酒、新婚宴等民俗为由，对宴会人数、桌数进行微调，分批次、小规模、多地点操办，搞形式上的“合乎标准”。有的领导干部认为自己出面大操大办既麻烦，影响也不好，便选择更为低调、简单的形式。有的用提前或延后办小规模的“预备宴”、“感谢宴”等名义来遮羞，但红包礼金照单全收。有的干脆“不办酒席只收礼”，暗中费尽心机敛财。