浙江在线03月10日讯 (浙江日报记者 邓国芳 丁谨之)这是一个牵动众人神经的话题：

　　无论代表委员从哪里来，本职工作如何，身份咋样，都热切加入讨论。

　　这是一个关乎中国未来的话题：

　　2016，全面二孩新政已然落地，欢呼声中，如何应对挑战和机遇？

　　这几日，我们穿梭在全国两会的会场，录下代表委员们的声音，综合那些发言和思索，豁然发现，这项众望所归的国策新政，将给中国社会诸多方面，带来巨大而深刻的变化。全面二孩时代，大挑战，大机遇！

　　制度供给的创新，怎么看

　　【报告原音】完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策

　　“全面二孩是件好事情！”提及这个话题，全国人大代表、湖州市关心下一代工作委员会主任沈琪芳一开口就先点赞，理由很简单：“这项政策，适应了我国人口发展的转折性变化，符合国家长远利益，也满足了当下人们的生育意愿。”

　　“在坚持计划生育基本国策不变的情况下，根据社会发展状况和人民群众呼声，及时出台单独二孩、全面二孩政策，充分显示了党和国家强大的判断力和决策力。”全国政协委员、中国工程院院士李兰娟如是说。

　　曾任省卫生厅厅长10年，对这项人口新政，李兰娟委员有着更为全面解读。她说，人口安全，是国家安全的重要组成部分。计划生育政策实施以来，浙江省累计少生2600多万人，全国少生4亿多人，缓解了人口对资源环境的压力。

　　进入新世纪以来，特别是“十二五”期间，我国人口形势已发生重大转折，人口结构逐渐呈现高龄化、少子化特征，人口老龄化态势明显。预测表明，如果计划生育政策不做适当调整，我国总人口达到峰值以后，到2030年将降至14.22亿人，2050年将降至13.17亿人，年均减少500万人，劳动力大量减少、日趋老化的势头将难以扭转。

　　经济发达的浙江，早在1987年就进入老龄化社会，比全国提前13年。截至2014年末，全省户籍人口中60岁及以上人口比重接近20%。同时，1983年以来，浙江已连续30年保持生育低水平，2010年到2014年常住人口年均增长仅为0.3%。

　　“人口的供给，是最重要、最核心的供给。”全国政协委员、浙医二院眼科中心主任姚克认为，经济新常态下，更要瞄准新旧动能接续转换的根源性问题，从政策设计和制度创新入手，着力破解中国经济社会发展的瓶颈。

　　二孩时代的短板，怎么补

　　【报告原音】加快培养全科医生、儿科医生

　　这几日，尽管身在北京城的不同方位，但全国人大代表、温州医科大学原校长瞿佳和全国政协委员、丽水市人民医院副院长雷后兴的心情，却出奇地一致，那就是在高兴之后陷入沉思：怎样留住和培养更多的儿科医生？

　　这背后，有个令人关注的数字：随着全面二孩政策的实施，未来中国每年平均新增的新生儿规模，预计在250万左右。浙江有关部门预测，“十三五”时期，浙江常住人口年均出生量约为83万人，比“十二五”时期年均增加25万人。

　　姚克委员的公文包里，放着《全面二孩新政的医疗短板问题亟待高度重视》的建议。“面对全面二孩，产科相对配备不足、儿科医生配比严重不足、儿科医生流失加剧看病难，是当前的医疗短板，必须引起高度重视。”他说。

　　据《2015年中国卫生统计年鉴》数据显示，全国平均每千名儿童，只有0.43位儿科医生，比照欧美发达国家医生患者1∶1000的配备标准，我国儿科医生的缺口至少有20万人，而在过去15年里，全国儿科医生仅增加了5000人。

　　近年来，北京儿科“限号”、广州儿科急诊“关停”、上海儿科“告急”，我国多地出现儿科医生短缺的情况。就在年前，杭州市儿童医院在官网上发布紧急招聘，一次性招39名儿科医生，浙江大学医学院附属儿童医院也要招医生122人、护士770人。

　　“加快培养全科医生、儿科医生”，政府工作报告里的这句话，让瞿佳代表倍感欣慰。就在他赴京参会的路上，已收获好消息：今年开始，教育部终于恢复儿科专业的本科招生，而且，全国首批8所招收儿科学本科专业学生的医科大学里，温州医科大学就在其列。

　　儿科医生出身的雷后兴委员，在接受记者采访时，曾对这个问题做过详细解释：1998年，我国调整大学本科的专业设置，将儿科专业从我国医学院本科专业目录中剔除。这意味着儿科医生从此失去专业培养的源泉，而要从临床医学专业中“自愿”来从事这工作。

　　瞿佳代表直言，恢复招生的成效，需要8年至10年的培养周期，才能真正显现。而浙江2017年就要迎来生育高峰，破解“儿科医生短缺”的难题，既要着眼未来，也要解决当下，打好“组合拳”。

　　瞿佳代表告诉记者，按照我国“以药补医”的现行收入体制，“由于儿科处方量小，检查少，看20个患儿的医疗费还不如看一个成年患者。”对此，代表委员们的建议高度一致：先得留住现有的儿科医生，要提高他们的待遇。

　　在李兰娟委员看来，妇幼保健人员的不足，同样需要引起重视。无论是儿科医生紧缺，还是妇科医生不足，都呼唤制度供给。特别希望医疗卫生主管部门，能高度重视儿科、妇科发展，加快政策设计，早日破解问题。

　　人口红利的机遇，怎么抓

　　【报告原音】支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费

　　单独二孩放开后，月子保姆市场瞬间红火。随着全面二孩政策的落地，孕妇保健、儿科医疗、婴儿护理、学前教育、家政护理，甚至婴幼儿商品、房地产市场，都会迎来新的机遇。这种人口供给带来的红利，该如何把握？

　　“要有海纳百川的想法，开展民营规模化产科建设探索，以此来满足社会多方面、多维度的需求。鼓励民营医疗机构开展个性化、定制化的产科服务，作为公立妇幼健康服务机构的有益补充。”李兰娟委员建议。

　　全国人大代表、宁波维科家纺电子商务有限公司员工杨晓霞，把目光聚焦在学前教育的供给上。她说：“全面二孩政策实施后，学前教育变得更加重要。要生第二个孩子，总得先想想去哪里读托班、去哪里上幼儿园。”

　　预测显示，全面二孩时代，宁波市每年新增出生人口大约在5.5万人至6万人。在走访相关政府部门和公办、私立幼儿园，并与身边多位家长交流后，杨晓霞代表认为，当前学前教育存在若干问题，如立法缺失、投入不足、发展程度不均、男女教师比例失调等。

　　“新形势意味着新机遇。宁波的一些举措，可在全国范围内推广。”杨晓霞代表告诉记者，2012年，宁波制定实施《宁波市学前教育促进条例》，对学前教育的财政投入、幼师工资待遇和社会保障、住宅小区配套幼儿园建设、普惠性民办幼儿园政策等关键问题，做出具体规定，促进并保障了当地学前教育的发展。

　　她还建议，将学前教育纳入国民义务教育范畴，列入“十三五”期间教育事业发展的重点内容，并纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划；通过开设男性幼师专业，加强幼师队伍建设，“全社会应共同致力，尽快建成覆盖城乡的普惠性学前教育公共服务体系。”

　　关注点同样是教育，沈琪芳代表的落脚点，是在家庭教育上。据2015年12月全国妇联发布的全国家庭教育状况调查结果，超过三成的家长，没接受过任何家庭教育指导服务，多数父母存在不同程度的养育焦虑。

　　“我国家庭教育行业尚不完善，很多80后、90后父母，开始有这方面的意识，但没有正规途径和专业指导机构，来获取相关信息。”沈琪芳代表指出，政府相关部门应努力完善家庭教育指导服务体系，为婴幼儿教育提供社会化服务。

　　是挑战，亦是机遇。沈琪芳代表说：“对创业者而言，全面二孩时代，意味着商机的降临，好好把握，就能有一番作为。”