浙江在线04月01日讯 (钱江晚报记者杨茜 蓝震)当2014年4月，杭州的社区中相继出现一只憨态可掬的“大熊猫”时，很多人没法想象，在2年后的今天，它会成为风口浪尖上的话题——

　　前天，在杭州电视台的镜头下，一台定位器，跟踪到市民喂给“大熊猫”的衣物，最终并未送到贫困地区的居民手中，而是流入了江苏的旧衣回收市场。

　　一时间，“大熊猫”及背后运营企业——杭州市申奇废品回收连锁有限公司(下文简称“申奇”)被舆论包围。是对爱心捐赠的欺骗，还是过度宣传后的误解，抑或是另一扇没有定论的“罗生门”？

　　昨天下午，申奇公司、市民政局、市城管委、市商务委以及绿色浙江环保组织就备受关注的“大熊猫”旧衣服回收桶问题举行了媒体恳谈会。答案开始一一浮出水面——

　　我想问：大熊猫收衣，究竟是慈善行动还是企业行为？

　　昨天下午，杭州广电大楼16楼，申奇公司副总李震，很清楚外界愤怒的原因，申奇公司称从2015年至今收到1018吨衣服，捐出去的有7万多件，占总量的5%到10%。“放进大熊猫桶的衣服不一定能全部捐助，八成新的会捐，其它的会进行再生循环利用。从2015年至今已经捐出去了7万多件衣服，是媒体和大众过度放大了‘大熊猫’的慈善意义。”

　　第一个核心问题：大熊猫的存在，到底是慈善还是经营？李震明确表态：“自始至终，我们都是企业经营行为。”

　　杭州市商务委、城管委也将申奇公司的行为定性为“经营行为”，而对申奇究竟收了多少废旧衣物则称“没关注”、“不清楚”。

　　“杭州申奇就是一家再生资源回收公司，其行为主要是经营。我们作为主管部门也会对其进行监督，从上游来说，回收的衣物要进行规范的分拣，再利用的衣物要送去有资质的企业进行处理。”杭州市商务委代表表示。

　　杭州市民政局代表称，企业的经营行为民政部门没有监管能力，“民政局负责捐赠数据的登记录入，就是申奇要捐赠衣服，我们负责登记和找捐赠对象。”但对于衣服的去向及总量并不负责。

　　我想问：为什么大家都觉得，“大熊猫”是做慈善的？

　　既然在场的所有人，都达成共识：大熊猫的存在其实是企业行为，那么为何此前很多市民都认为大熊猫身上带着公益属性呢？让我们来理清“大熊猫”出生的过程。

　　从版面的时间轴上，我们可以看到，大熊猫的雏形源自一则政协提案。作为杭州市再生资源回收监督管理部门，杭州市商贸委把这个项目变成现实——在2013年6月21日下发的一份《关于市政协十届二次会议第305号提案的答复》上看到，杭州商贸委在2013年5月7~8日，组织了杭州市废旧物资回收行业协会、杭州申奇公司赴上海学习取经。

　　一月后，杭州商贸委拟定申奇公司为废旧服装回收的试点企业。

　　2014年初，申奇公司主动与杭州城管委取得联系。市容环境卫生监督中心副主任郑胜全说：“这个项目能解决部分的垃圾减量的问题，回收利用的方式很好。所以我们愿意牵头搭建平台，解决大熊猫的小区布点问题，让申奇先在100个小区试点。”他表示所有熊猫进入社区都是免费的。

　　如果说大熊猫诞生之初只是一个再生资源回收项目，环保组织“绿色浙江”的参与，则让“大熊猫”添上了慈善的色彩。

　　“绿色浙江”秘书长忻皓说：“那是2014年年初，作为一个环保主题的公益组织，再加上申奇公司也是我们的会员公司，我们决定合作。”忻皓补充说，双方还达成过一个经济协议。

　　当然，申奇公司找到绿色浙江，也是有原因的，“当初看中了绿色浙江是一家公益组织，希望通过他们来推广宣传，尽快落地。”

　　记者查阅了当时的相关报道，发现从2014年4月起，大熊猫的身影频频见诸报端，在文中“绿色浙江”和申奇作为发起人和合作者被多次提及，并提到衣物回收后部分将用于公益捐赠。甚至在2014年9月，我们还在第三届中国公益慈善项目大赛的前五名中，看到了杭州“大熊猫”的身影。

　　很多人也是在那时将公益和大熊猫拉上了等号。

　　但忻皓也表示，在2014年10月之后，绿色浙江渐渐淡出了与申奇的合作。

　　我想问：喂给大熊猫的衣服，有多少被捐赠了？

　　在大熊猫推广宣传时，说好的“爱心捐赠”有多少衣服真的捐赠给了山区的孩子？

　　申奇提供的数据是这样的：项目启动以来，共设立了近2000只“大熊猫”旧衣回收桶，回收了旧衣1018吨。

　　“我们好的破的都收过来，再做区分，有不同的用处，捐赠只是一部分。”李震拿出了一张表格，是2015年1月至2016年2月捐赠的明细单，一共捐赠了71448件衣物，送往西藏、青海、临安等地，还有15000把废旧衣服做成的拖把送到了社区。

　　捐赠一件衣服通过清洗、烘干、烫、消毒、包装、打包运输再送往需要的地方，一件衣服的捐赠成本就是四五元钱。

　　其实在“大熊猫”诞生之时，绿色浙江和申奇都表示——八成新以上的衣服用于民政公益捐赠。但是如何判断衣服是几成新的，李震并没有给出一个明确的标准。

　　在媒体们一再追问下，李震才表示：“大概有90%的衣服会二次售卖。”

　　我想问：这条产业链上，有管理的真空吗？

　　足足两年时间里，申奇得了名也逐了利。但监察和管理呢？究竟是谁在履行这一职责呢？在恳谈会上，各个单位各执一词。

　　杭州市城管委表示，“我们只是牵头搭建了一个平台，将‘大熊猫’项目引进社区，有问题时反馈给申奇。怎么处理衣服，不在监管范围内。”他们更注重申奇每个月上报的衣服数据，“数据增加说明生活垃圾减量了，这是我们最看中的地方。”

　　以前每个月60吨的回收量渐渐增长为150吨。数据看来喜人，可他们也表示，这些数据无从考量。

　　杭州市民政局，则表示“我们只监管捐赠环节”。民政部门会将需要捐赠的机构信息登记在册，“申奇捐赠衣服的去向都是由民政提供的，7万多件衣服都是民政跟申奇要的。”而在这一部分，民政并没有觉得申奇有什么问题。

　　作为再生资源行业的管理部门，杭州市商务委催生了大熊猫的诞生。在项目进行过程中，商务委曾多次召见过申奇，“多以口头交谈为主，没有记录。”甚至商务委曾去过申奇余杭崇贤的分拣点，“当时就发现了，没有真正分拣起来，我们让他整改。”

　　而针对申奇是否将旧衣都销售给了有资质的公司，商务委表示“说不准”，“那些公司的营业执照拿过来才知道。”

　　会议的最后，各个职能部门也表示，工作上可能存在漏洞，肯定会“加大监管力度”，但没有一个部门给出明确方案。

　　在杭州市政协第十届二次会议上，朱红委员提出《关于回收和再利用居民旧衣服的建议》。

　　杭州市商贸委(杭州市粮食局)作为杭州市再生资源回收监督管理部门，开始着手调研此项目，并赴上海取经。

　　杭州市贸易局(杭州市粮食局)下文，拟定申奇公司为废旧服装回收的试点单位，并与市城管委、市房管委共同商定，在西湖、拱墅现有25个小区可回收垃圾清运的基础上，进行废旧服装的回收试点。

　　申奇公司先后联系上环保组织“绿色浙江”和杭州市城管委，开始在杭州市区设立大熊猫旧衣回收桶。

　　在深圳举办的第三届中国公益慈善项目大赛上，绿色浙江以“衣物重生”项目获得了前五名的金奖。

　　绿色浙江认为“大熊猫”的监管、铺设等存在弊端，后渐渐退出。

　　申奇公司联合杭州市民政局，将回收的各种衣物进行分类后，其中八成新符合济贫的衣物无偿捐助给贫困地区或救济灾害地区。

　　申奇公司被推上风口浪尖。