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党风廉政,不仅只考一把手
丽水创新考核方法,延伸到分管部门和乡镇
2016年04月26日 08:14:15 来源: 浙江在线-浙江日报 记者 丁谨之 通讯员 叶海霞 胡建峰

在庆元县百山祖镇抽查询问时,考核组成员向该镇干部了解学习情况。

  浙江日报讯(记者 丁谨之 通讯员 叶海霞 胡建峰)一沓沓文件,整整齐齐地叠放在丽水市纪委党风政风监督室主任黄绍刚的案头。

  县(市、区)党风廉政建设主体责任检查考核整改方案,是它们的大名。但在黄绍刚的眼里,它们也是一张张正在“订正”的“考卷”。“订正”效果如何,还需落到实处、形成长效。

  2016年初,丽水市举行的2015年党风廉政“年终考”有些特殊,它并非由一把手“考生”独立完成。

  针对落实党风廉政建设主体责任层层递减的问题,丽水市创新考核方法,采取“专项抽查”模式,在县(市、区)抽查两名党政领导班子成员,并延伸抽查其分管联系的1个县(市、区)直部门和1个乡镇(街道),抽取两名班子成员、两名中层干部,进行访谈考评。每个乡镇(街道)还需走访两个行政村,与村两委主要负责人面谈。

  “这意味着,各地得分不仅取决于两位党政领导班子成员,他们分管的部门、乡镇(街道),甚至行政村中被访者的表现,也将影响最终结果。”丽水市纪委书记方向说。

  从只盯“一把手”到盯紧班子成员,从注重书面台账到结合面对面考评,从考本人到延伸考核,这些变化都诉说着党风廉政建设主体责任重如泰山的分量。

  随机抽查,覆盖三级——

  一场考试,更多的考生

  “突然接到应考电话时,真有点紧张。被抽中参加考核,我是第一次。”龙泉市常务副市长叶学明回忆说。

  县(市、区)党政领导干部落实党风廉政建设主体责任的情况,是随机检查的重中之重。在认真审阅县(市、区)党委和市直单位党委(党组)的自查报告和自评表后,考核组随机确定党政领导班子成员各1名,认真审阅其本人落实党风廉政建设主体责任情况报告,并通过面对面考评,全面了解其落实“双岗双责”的情况。

  这场针对处级干部的考试,仅仅是第一关。

  尽管对自己的表现比较满意,但结束“考试”后,叶学明的神经依然紧绷。因为他明白,即便自己表现出色,最终得分还取决于延伸抽查的结果。

  当叶学明还不知分管的哪些部门、乡镇(街道)“中签”,考核组已拨通了龙泉市剑池街道办事处副主任李土长的电话。“当时,我正在芳野村工地上,哪晓得就被抽中了。”转交工作后,李土长匆匆赶回街道,考核组已等候许久,听汇报、查台账,一样都不少。

  而在剑池街道南秦村的村委会会议室,第一考核组已开始发问,应答者是村委会主任毛月章。

  曾经的党风廉政“大考”,由县(市、区)两位主要负责人代表作答。但现在,这种“一对一”模式,已被由上至下的“三级联考”取代。“一把手”不再是固定“考生”,科级干部、村干部充实了应答者队伍。

  “专项抽查覆盖县、乡、村三级,将随机抽查、延伸抽查相结合,把落实党风廉政建设主体责任的压力传导到基层一线。”方向说,这种新方法突出了对班子成员落实“主抓直管”、“双岗双责”情况的考核。“让‘临时抱佛脚’失效,从而确保考核的真实性、公平性。”

  一问一答,刨根究底——

  三张考卷,更细的试题

  专项抽查中,丽水市纪委党风政风监督室设计的3张考卷,成了“绝密件”。

  为何费心设计不同版本,黄绍刚有自己的考虑:“既然‘考生’分为县(市、区)党政领导班子成员、单位中层干部、农村(社区)党员干部这3类,考卷也必须量身定制,同时兼顾内容环环相扣、相互印证。”

  县(市、区)党政领导班子成员的“考卷”,涉及“三重一大”事项、约谈提醒、办公用房面积等内容;“今年是否参加党组织民主生活会”“是否听过单位党委(党组)主要负责人主讲的专题党课”等问题,等待单位中层干部回答;农村(社区)党员干部的考卷接地气,村里重大事项是否经集体研究、村监会是否参与重大事项监督等,都与他们的日常工作紧密相关。

  试题各不相同,但“问得细”是所有“考生”的共同感受。

  “村里的党风廉政建设做得怎么样,村监会履职情况如何?”在丽水经济开发区南明山街道所辖的中堂村等地,考核组组长刘云华多次细心询问。“我们按规定开展党风廉政建设,村里有专职的村监会主任,早已实现‘零招待’。”中堂村村支部书记孙军祥朗声回答。

  村务公示栏边,考核组追问村务公开是否及时、内容是否准确,甚至连《生猪补助情况公示表》中的生猪数、补助额等细节都不放过。

  在对部门、乡镇(街道)班子成员和中层干部的个别谈话中,考核组将重点放在党(工)委落实主体责任,领导班子成员落实“双岗双责”及作风建设等问题上。

  “问题特别具体,不仅问了单位有没有组织学习《条例》、《准则》,还让我解释‘两个责任’的概念。”经济开发区经济发展局副局长齐旭军说。

  各层面的访谈考评,考核组均严格按照4个步骤进行:一问一答、明确是否;刨根问底、追问细节;复核材料、验证真假;组长把关、签字背书。

  专项抽查中,全市共有360名“考生”交出“答卷”。

  细查台账,重在平时——

  临时开考,更大的压力

  临时,是专项抽查中的关键词。

  临时确定“考生”人选,临时告知前往哪一“考场”,临时抛出“考题”,这些临时,都指向同一目标——在切实落实党风廉政建设主体责任中,层层传导压力、发现存在问题。

  “汽车开动后,才知道抽中了哪个部门。”庆元县委办工作人员周广芬告诉记者,考核组的保密工作很到位,绝不透露抽查对象。

  毫无准备的县经济商务局办公室负责人王思武遭遇“突袭”。“麻烦你提供单位花名册、党风廉政建设主体责任工作台账。”表明来意后,考核组开始发问:“是否集中学习过《中国共产党廉洁自律准则》与《中国共产党纪律处分条例》?”“具体哪一天?笔记记在哪里?”“办公室是否超标?”一个个问题直截了当,要求立即回答。

  “如果平时工作不到位,绝不可能过关。”王思武说。

  较真劲,还在台账查阅工作中延续。“这里,参会人数没有明确。”“这里,个人的工作笔记没按要求完成。”考核组成员的火眼金睛不放过任何细节,他们一边指出问题,一边督促整改落实。

  脑门汗涔涔、手心湿漉漉,这是结束“考试”后,很多“考生”的感受。

  专项抽查将满分设置为100分,考核组依据抽查访谈情况,量化评分,并在计算人均得分后,折合纳入县(市、区)落实党风廉政建设主体责任考核分中,共占比30%。

  据了解,专项抽查结果还作为市纪委组织对下级党委(党组)主体责任报告评议的重要依据。根据专项抽查和评议情况,9个县(市、区)中共有5地获评“优秀”。各地党风廉政建设主体责任的检查和评议意见反馈后,按要求各地1个月内要制定整改方案,定期上报结果,整改情况还将作为下一年度主体责任检查的重要内容。

标签: 党风廉政|主体责任|检查考核|创新 责任编辑: 陈斌
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