浙江日报讯(记者 丁谨之 通讯员 叶海霞 胡建峰)一沓沓文件，整整齐齐地叠放在丽水市纪委党风政风监督室主任黄绍刚的案头。

　　县(市、区)党风廉政建设主体责任检查考核整改方案，是它们的大名。但在黄绍刚的眼里，它们也是一张张正在“订正”的“考卷”。“订正”效果如何，还需落到实处、形成长效。

　　2016年初，丽水市举行的2015年党风廉政“年终考”有些特殊，它并非由一把手“考生”独立完成。

　　针对落实党风廉政建设主体责任层层递减的问题，丽水市创新考核方法，采取“专项抽查”模式，在县(市、区)抽查两名党政领导班子成员，并延伸抽查其分管联系的1个县(市、区)直部门和1个乡镇(街道)，抽取两名班子成员、两名中层干部，进行访谈考评。每个乡镇(街道)还需走访两个行政村，与村两委主要负责人面谈。

　　“这意味着，各地得分不仅取决于两位党政领导班子成员，他们分管的部门、乡镇(街道)，甚至行政村中被访者的表现，也将影响最终结果。”丽水市纪委书记方向说。

　　从只盯“一把手”到盯紧班子成员，从注重书面台账到结合面对面考评，从考本人到延伸考核，这些变化都诉说着党风廉政建设主体责任重如泰山的分量。

　　随机抽查，覆盖三级——

　　一场考试，更多的考生

　　“突然接到应考电话时，真有点紧张。被抽中参加考核，我是第一次。”龙泉市常务副市长叶学明回忆说。

　　县(市、区)党政领导干部落实党风廉政建设主体责任的情况，是随机检查的重中之重。在认真审阅县(市、区)党委和市直单位党委(党组)的自查报告和自评表后，考核组随机确定党政领导班子成员各1名，认真审阅其本人落实党风廉政建设主体责任情况报告，并通过面对面考评，全面了解其落实“双岗双责”的情况。

　　这场针对处级干部的考试，仅仅是第一关。

　　尽管对自己的表现比较满意，但结束“考试”后，叶学明的神经依然紧绷。因为他明白，即便自己表现出色，最终得分还取决于延伸抽查的结果。

　　当叶学明还不知分管的哪些部门、乡镇(街道)“中签”，考核组已拨通了龙泉市剑池街道办事处副主任李土长的电话。“当时，我正在芳野村工地上，哪晓得就被抽中了。”转交工作后，李土长匆匆赶回街道，考核组已等候许久，听汇报、查台账，一样都不少。

　　而在剑池街道南秦村的村委会会议室，第一考核组已开始发问，应答者是村委会主任毛月章。

　　曾经的党风廉政“大考”，由县(市、区)两位主要负责人代表作答。但现在，这种“一对一”模式，已被由上至下的“三级联考”取代。“一把手”不再是固定“考生”，科级干部、村干部充实了应答者队伍。

　　“专项抽查覆盖县、乡、村三级，将随机抽查、延伸抽查相结合，把落实党风廉政建设主体责任的压力传导到基层一线。”方向说，这种新方法突出了对班子成员落实“主抓直管”、“双岗双责”情况的考核。“让‘临时抱佛脚’失效，从而确保考核的真实性、公平性。”

　　一问一答，刨根究底——

　　三张考卷，更细的试题

　　专项抽查中，丽水市纪委党风政风监督室设计的3张考卷，成了“绝密件”。

　　为何费心设计不同版本，黄绍刚有自己的考虑：“既然‘考生’分为县(市、区)党政领导班子成员、单位中层干部、农村(社区)党员干部这3类，考卷也必须量身定制，同时兼顾内容环环相扣、相互印证。”

　　县(市、区)党政领导班子成员的“考卷”，涉及“三重一大”事项、约谈提醒、办公用房面积等内容；“今年是否参加党组织民主生活会”“是否听过单位党委(党组)主要负责人主讲的专题党课”等问题，等待单位中层干部回答；农村(社区)党员干部的考卷接地气，村里重大事项是否经集体研究、村监会是否参与重大事项监督等，都与他们的日常工作紧密相关。

　　试题各不相同，但“问得细”是所有“考生”的共同感受。

　　“村里的党风廉政建设做得怎么样，村监会履职情况如何？”在丽水经济开发区南明山街道所辖的中堂村等地，考核组组长刘云华多次细心询问。“我们按规定开展党风廉政建设，村里有专职的村监会主任，早已实现‘零招待’。”中堂村村支部书记孙军祥朗声回答。

　　村务公示栏边，考核组追问村务公开是否及时、内容是否准确，甚至连《生猪补助情况公示表》中的生猪数、补助额等细节都不放过。

　　在对部门、乡镇(街道)班子成员和中层干部的个别谈话中，考核组将重点放在党(工)委落实主体责任，领导班子成员落实“双岗双责”及作风建设等问题上。

　　“问题特别具体，不仅问了单位有没有组织学习《条例》、《准则》，还让我解释‘两个责任’的概念。”经济开发区经济发展局副局长齐旭军说。

　　各层面的访谈考评，考核组均严格按照4个步骤进行：一问一答、明确是否；刨根问底、追问细节；复核材料、验证真假；组长把关、签字背书。

　　专项抽查中，全市共有360名“考生”交出“答卷”。

　　细查台账，重在平时——

　　临时开考，更大的压力

　　临时，是专项抽查中的关键词。

　　临时确定“考生”人选，临时告知前往哪一“考场”，临时抛出“考题”，这些临时，都指向同一目标——在切实落实党风廉政建设主体责任中，层层传导压力、发现存在问题。

　　“汽车开动后，才知道抽中了哪个部门。”庆元县委办工作人员周广芬告诉记者，考核组的保密工作很到位，绝不透露抽查对象。

　　毫无准备的县经济商务局办公室负责人王思武遭遇“突袭”。“麻烦你提供单位花名册、党风廉政建设主体责任工作台账。”表明来意后，考核组开始发问：“是否集中学习过《中国共产党廉洁自律准则》与《中国共产党纪律处分条例》？”“具体哪一天？笔记记在哪里？”“办公室是否超标？”一个个问题直截了当，要求立即回答。

　　“如果平时工作不到位，绝不可能过关。”王思武说。

　　较真劲，还在台账查阅工作中延续。“这里，参会人数没有明确。”“这里，个人的工作笔记没按要求完成。”考核组成员的火眼金睛不放过任何细节，他们一边指出问题，一边督促整改落实。

　　脑门汗涔涔、手心湿漉漉，这是结束“考试”后，很多“考生”的感受。

　　专项抽查将满分设置为100分，考核组依据抽查访谈情况，量化评分，并在计算人均得分后，折合纳入县(市、区)落实党风廉政建设主体责任考核分中，共占比30%。

　　据了解，专项抽查结果还作为市纪委组织对下级党委(党组)主体责任报告评议的重要依据。根据专项抽查和评议情况，9个县(市、区)中共有5地获评“优秀”。各地党风廉政建设主体责任的检查和评议意见反馈后，按要求各地1个月内要制定整改方案，定期上报结果，整改情况还将作为下一年度主体责任检查的重要内容。