浙江率先在全国推广“五证合一”登记制度。

　　浙江在线杭州4月27日讯（浙江在线记者/陈铖 董洁 编辑/马丽红）4月26日至27日，中共浙江省委十三届九次全体(扩大)会议在杭州举行。全会审议通过《中共浙江省委关于补短板的若干意见》，进一步动员全省上下为全面建成小康社会标杆省份努力奋斗。

　　全会强调，各级各部门要摆正位置、提升服务，当好“店小二”，做到热心主动服务、用心精准服务、细心周到服务、贴心亲和服务。要铆足干劲，拉满弓使满力。

　　改革一小步，前进一大步。今年上半年，浙江全省展开了新一轮简政放权，不仅激发了全民创业创富热情，而且改革红利也进一步释放。

　　推进工商登记便利化

　　11个浙江人里就有一个老板

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要建立公平开放透明的市场规则，推进工商注册制度便利化。

　　“递交资料3天后，就拿到了营业执照，现在办理效率可比以前高多了。”今年年初，宁波轨道交通宁兴置业有限公司相关负责人收到了2016年宁波首份“五证合一、一照一码”营业执照。

　　如今，申请人办企业原本需要跑5个部门的事儿，只需到工商一个窗口，填写一张申请表即可完成办证，真正做到了“一个窗口进，一个窗口出”，再也无需各部门之间奔波。

　　现今，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证已不再发放。原本需要至少20多天才能办全的手续，至多3天就能拿到营业执照。

　　“商事制度改革已成为‘大众创业、万众创新’的激发器。”浙江省副省长朱从玖表示，自实施商事制度改革后，准入门槛大幅降低、注册登记程序进一步简化，原本活跃的浙江市场主体活力更是急剧激发。

　　据统计，2015年全年浙江共新设各类市场主体78.9万户，与上年同比增长12%。新登记企业22.9万户，平均每天新登记921户。目前浙江省的市场主体每万人拥有量居全国首位，相当于平均11个人里就有一个老板。

杭州市民中心开放式的服务窗口便于工作人员与市民的近距离交流。

　　省级行政权力“砍”六成

　　优化制度供给增添企业活力

　　伴随着简政放权的深入，今年一季度，全省经济实现了“开门红”，浙江在制度供给侧改革方面也先行一步。

　　“我们公司曾在自有土地上加盖了一个2000平米的仓库，光是办理各种审批手续，就耗费了五六个月时间。后来公司要上市，又有许多文件要审批，原以为这回又得苦等几个月，没想到政府部门一路绿灯，没花多长时间审批就办好了。”对于政府加快审批制度改革所带来的变化，浙江济民制药股份有限公司董事、总经理田云飞有着切身感受。田云飞对行政部门办事效率的提高竖起大拇指：“企业负担轻了，发展环境好了，办事更方便了。‘四张清单一张网’让我们享受到了改革成果。”

　　从2014年开始，浙江在全国率先公布政府权力清单和责任清单，省级部门行政权力从1.23万项一口气“砍”到4236项，精简幅度超六成。省级行政审批事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消。李克强总理对此专门作出批示，要求做好总结，推广经验。

　　“浙江的发展活力在于市场、在于民间，在于放手让市场主体去闯。”浙江省长李强坦言浙江的未来靠“闯”，“政府要进一步给市场、社会‘松绑’，把微观的活力进一步激发。”

　　2015年，浙江再接再厉，截至去年6月，省级部门行政审批事项进一步减少了57项。同时，浙江还全面推行市县政府权力清单制度，进一步减少审批事项，提高服务效率。在嘉兴、温州两市开展审批层级扁平化的改革试点，共下放667项行政审批和管理事项，并启动新一轮强镇扩权改革，把扩权改革落到实处。

　　此外，浙江还构建了政务服务网这个“大超市”，将省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项汇聚一网，将政府及相关社会机构的2.4万项服务资源聚合一处。目前已有40多个部门实行了一站式网上审批。全省建设部门网上办理事项平均简化两个环节，减少审查量30%以上。

　　如今，浙江的政府自身改革把更多的精力放在了“掌舵”上，让市场主体和社会公众自由“划桨”。这不仅切实打开了释放发展潜力的通道，也使广大群众更多更公平地享受改革发展成果。

　　专题：省委十三届九次全会