在城镇化进程中，随着城市建设步伐加快，城郊结合部的农民，成了最直接的受益者。拆迁，既让他们的财富剧增，也让他们的身份随之发生变化——由农民变成市民。人们把这种变化，形象地称为“洗脚上楼”。

　　“洗脚上楼”后的农民要与现代城市真正接轨，要改变的不仅是生活方式和生产方式，思想观念和行为模式也需要作出相应的调整。浙江省杭州市西湖区通过探索新型公共服务方式、鼓励村民就业创业等努力，帮助进城农民真正变成城市居民，实现生活富裕、精神富有。

　　一夜暴富后，非理性消费突增。“奢靡一阵子，不顾一辈子”的现象令人忧虑

　　春日，杭州多雨。在转塘街道的江口大厦，汪老伯在兢兢业业地打扫卫生。

　　汪老伯，因为拆迁，获得了200多万元的拆迁款和330平方米的安置房。像他这样的农民，在转塘街道不在少数。

　　“有人老问我，为何还在上班。”汪老伯笑道：“人的心，不能荒了。如果人心荒了，金山银山也会坐吃山空。”

　　汪老伯说：“村里有的人以前日子过得还算安分，可拆迁后，手里一下多出来几百万元钱，心就荒了。看别人开豪车，自己也买一辆；别人打麻将、放高利贷，他也参加进去。不走正路的结果，不少人把钱败光了，一夜致贫。”

　　“有钱后，非理性消费突增，这在拆迁户中的确存在。”留下街道副书记张康平说。“2011年，这里的民间借贷案件占到民商事案件的33.8%，民间借贷官司很多都涉及拆迁户。”采访中，杭州九堡法庭的一位法官告诉记者。

　　现今，这些现象在杭州西湖区已有了根本改变。5月6日，记者走进转塘街道陈祖良拆迁后的新家。窗明几净，一张办公桌上，放着他制作的简报。翻开一看，全是媒体报道的“负面的”拆迁故事。“这主要是给孩子看的。”陈祖良说：“因为拆迁暴富，家里人前几年也有些不淡定。后来，随着政府一步步引导，我们心里越来越踏实……”

　　“如何让拆迁群众不是幸福一阵子，而是幸福一辈子？这些年，我们一直在探索！”杭州市西湖区区委书记王立华说。

　　生活环境改变，生产方式也要变，栽下“摇钱树”，才不怕坐吃山空

　　冒着春雨，记者来到西湖区拆迁户集中的蒋村街道。

　　拆迁户老刘告诉记者：前几年，确实有些迷茫。没了土地，万一坐吃山空了怎么办？

　　如今，老刘家每年仅分红收入就有10多万元。他笑着说：“刚开始，大家都主张把集体补偿款也分了，觉得还是把钱攥在自己手里踏实。幸亏听了政府的！”

　　原来，拆迁完成后，西湖区经过认真调研，说服村民将集体补偿款用于留用地项目开发，村民成为股东，建成大楼后出租收租金，村民每年按比例分红。如今，两座大厦仅租金年收入就上千万。去年全区60个股份经济合作社进行了分红，历年累计股金分红总额达到23.1亿元。

　　王立华说：“农民进了城，不仅户籍变了，生产方式、行为方式也必须‘进城’。这就需要政府正确引导。”

　　为此，西湖区各个街道专门成立了就业创业办公室，组织专家对失地农民进行技能培训和指导，鼓励并督促村民就业创业。区里还推出了就业补贴、企业用工社保补助、自主创业社保补贴……为此，西湖区每年投入1500万元专项资金。

　　在转塘街道的沈家路上，一个叫“爱乐琴行”的培训机构即将开业，这是失地农民傅海生在专家的指导下开办的。傅海生满脸都是笑：“这是栽下了‘摇钱树’，今后不怕坐吃山空了。”

　　物业管理、种茶采茶……在就业方面，西湖区针对拆迁居民的特点，今年已举办各类招聘会和项目展示会54场，农村劳动力转移就业3100人。江口社区书记宋利法说：“不少社区居民经过培训后，可以直接在江口自己的物业公司上班，除去养老保险等五险后，年收入5万元。”

　　扔掉了锄头，失地农民们做着和城里人一样的工作，精神面貌焕然一新。如今许多人的谈资也变成了“入股分红、找好项目、创业众筹”等话题。生产方式的变化，让大家的精气神大变样。

　　从村委会变成居委会，只有权责更明晰、服务更专业，才能赢得民心

　　从村庄到社区，原来的村委会变成了居委会。从村书记变成社区书记的宋利法发现，自己的工作对象和方式也发生了变化。

　　宋利法说，“以前，尽管村委会的人并不多，但各项工作都能找到自己的‘腿’。如今因为拆迁安置，许多情况发生了变化。村民们成为市民后，都在不同的单位里找到了工作。想找‘腿’，很难……”

　　根据这一变化，西湖区给居委会制定了更为详细的工作清单，明确组织架构、规定工作权责，同时招聘许多高素质的社区工作者参与到社区服务中。为推进公共服务均等化，古荡街道探索建立了社会事务联动机制，在城中村确定计生、老龄、社保等社会事务工作人员，并与所在社区业务线社工实现“一对一”对接。

　　这一对接，“腿”又回来了。各项工作比以前抓得更准、更实。

　　记者在古荡街道益乐社区采访时看到，社区工作人员沈春芬正忙活着本月的捐助活动。她说：“之前担负着多重载体功能的村委会，变成了从重管理到重服务的居委会。要想服务好群众，除了在头脑里增强服务意识，还要做到服务更专业。只有这样，才能赢得民心。”

　　“干部不领、水牛掉井”，社区干部的一言一行都在居民的眼中。为此，西湖区在加大社区干部担当表率上下了大功夫。拆迁时，干部带头搬进过渡房；进入社区，干部带头改变自己的言行；工作之余，干部带头投身社区志愿活动……如今的西湖区，干部群众正一起逐步适应着改变，享受着改变。

　　农民变居民，必须是人的现代化，思维方式和行为方式都要变

　　在拆迁集中区三墩镇，一路上，景观低密度住宅、小高层住宅矗立在道路两旁。不经介绍，实在难以想象这些漂亮住宅是安置房。

　　李大妈坐在花园里晒太阳，一把瓜子嗑得正香。和记者聊天时，她将掉在地上的瓜子皮捡起放进自己带的食品袋里。她笑着说：“小区环境这么好，吐在地上弄脏了，多可惜！”

　　管道改造、道路重修、植被绿化……西湖区按照“统一拆违整治、统一配套管理”的思路，完善了农居点的配套设施，各项标准也都向城市标准看齐。环境的变化，让居民格外珍惜。李大妈说，自己越来越习惯于城市的生活方式。“之前是适应，现在是享受。”

　　“让拆迁农民逐步改变原有的生活和思维方式，是个长期的过程。也是城市化过程中最难的一环。”王立华说。

　　为更好地提升居民的城市文明素养，西湖区努力了10多年，如今依然在继续。走在外桐坞村的路上，一座两层的古朴建筑格外显眼。上前一看，上面端正地写着“外桐坞文化礼堂”几个字。这个融合着孝道文化、民俗文化的礼堂，集教育、礼仪、民俗传承于一体，已经成为人们日常休闲娱乐的重要场地。

　　因为距离市区较近，这里得到市区文化的沁润也很多。根据拆迁居民“点菜”，西湖区的各类文化培训，除了有国学、法学、家庭教育、养生健身等专题外，“西湖文艺大课堂”还开设舞蹈、摄影、戏曲音乐等专门课程；西湖区“文化三堂”每年举办讲座及培训600余场次。

　　走在西湖区的一些拆迁村社，图书馆、活动室、健身器材一应俱全，这些地方取代了牌场，成了大家日常聚集之地。还有些农民将房屋租给了来此客居的画家，自己趁此发展起制作画框、装裱等生意。有的农民在耳濡目染中也拿起画笔学起来。渐渐地，大家做生意、爱文艺的氛围越来越浓，打牌赌博的渐渐少了。

　　光有“引导”不行，西湖区还在“抑制”方面下足了功夫。西湖区公安分局民警介绍，该区加大了社区“黄赌毒”违法犯罪行为的查处力度。如此“一扬一抑”，让居民从身边的案例中知法守法，西湖区违法犯罪的现象比之前少了很多。

　　如今，经过一系列有效接驳城乡的措施，西湖区的失地农民正经历着各种改变，并逐步适应城市的新生活。曾经因为拆迁而“一夜暴富”的拆迁户，因为有了政府的不断引导以及各方面的支持，摈弃了“奢靡一阵子，不顾一辈子”的生活方式，逐步接受市民的新身份，走上了一条生活富裕、精神富有的生活之路。