2006年，杭州市余杭区委区政府根据省委建设“法治浙江”的总体部署要求，及时作出了建设“法治余杭”的决定。同年4月，区建设“法治余杭”领导小组与浙江大学光华法学院合作，成立“法治余杭评估体系”课题组，经过充分调研和反复论证，于2007年出台了“法治余杭”量化考核评估体系，形成首个“法治余杭”考评指数。通过创新运用量化指标对区域法治发展水平进行科学评估，准确测定公民法治意识和法律素质，及时发现党委政府在依法执政、依法行政方面存在的问题，进一步改进和提升本地区民主法治建设水平。

　　“法治余杭”量化考核评估体系，主要围绕“党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐”九大目标任务设计了9个一级指标，27个二级指标，77个三级指标，并依据不同的职能，制定了区级部门、镇(街道)、村(社区)三个层面的考核指标。每年通过内审组、外审组、专家组评审及群众满意度调查四个步骤，按17.5%、17.5%、30%、35%权重比评审计算出余杭法治指数。“法治指数”作为衡量余杭法治建设水平的“标尺”，开创了中国法治量化评估的先河。

　　余杭法治评估的意义不仅仅在于得出一个分数，更重要的是以法治评估为抓手，实现基层治理体系和治理能力的现代化。余杭区充分发挥考核“指挥棒”作用，运用评估体系对全区部门和镇街进行年度考核，并将考核结果纳入对部门和镇街的年度工作综合考评。针对评估“失分项”，在认真分析原因、追究责任的基础上，切实抓好整改落实，不断夯实法治建设的基层基础。如：对评估中群众反映的办事难问题，深化行政审批制度改革，依法清理取消部分行政审批事项，实现审批提速30%。

　　深入推行法治量化评估工作为余杭区经济社会发展提供了良好的法治环境保障。余杭位居中国综合实力百强市辖区第8位。“法治余杭”建设工作成功入选浙江改革开放三十年典型事例100例，先后获得首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“第三届中国法治政府奖提名奖”、全国平安建设先进区、浙江省平安县、市(区)九连冠等称号。余杭作为中国基层法治建设的试验田，还吸引了外地400余批次人员前来考察学习，法治量化评估的经验做法被许多地方移植借鉴。同时，“法治余杭”考评指数也为党的十八届三中全会“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”的提出提供了有益参考。