下城区地处杭州城区中心，北依京杭古运河，南濒西子湖，与千年水文化相依相生。今年以来，下城通过创新体制机制，多管齐下治理水环境，实现生态经济双赢，初步实现河道“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标。

　　

“河长制”河长行动

　　清水回流系统里的新工艺

　　下城区地势平坦，水流缓慢，受城市面源污染冲刷沉积及河网水动力不足影响，河道淤积快，水质影响大。

　　首创河道长效化清淤工艺，对淤泥进行资源化利用，破解传统城市河道淤泥外运难、堆放难、机械进河难和污泥清除效果差等问题。截至10月底，完成11条河道清淤，清淤约17万立方米，淤泥处理和利用率达100%。

　　落实政策支撑。制定《下城区城市河道长效化清淤实施方案》，区城管局加强长效化清淤工作日常监管，并建立评价考核体系。落实财政保障，区市政园林公司投入前期费用600万元，区财政局全额保障运营费用，3年共投入1800万元运营资金。

　　科学选址布局。在全区河道铺设泥浆输送管，根据泥浆运距需要，分段设置加压泵及泵站管理点。将华丰路与华中路交叉口附近约20亩作为长效化清淤淤泥综合处置点，建设淤泥消纳沉淀池和清水池，安装2台日消纳淤泥1500立方米的压滤机，并通过噪音检测，最大限度减少对周边居民的影响。

　　创新工艺，精准手术。当河道淤泥堆积到影响水质时，利用泥浆泵吸头，轻微搅动河道主要污染物“浮泥”，吸入泥浆管道，进入铺设的固定泥浆运输管，通过加压泵对淤泥进行泥、水分离，干泥回收利用，清水直接入河。

　　一举多得，变废为宝。脱水淤泥晒干后，由省农科院土肥所对淤泥(PH值、铜、锌、铬等)进行检测化验、达标淤泥按照7：3比例添加草炭土等发酵一个月，作为绿化园林种植土销售。

　　“两头+过程”多管齐下。强化源头监督。区环保、住建、执法局等加强工地、房地产企业等污泥产生单位监管，将工业企业污泥纳入环境综合执法，对非法转运、倾倒、处置污泥行为严厉打击。定期到工地、房地产企业等检查污泥相关台账，从源头上推进污泥减量化。

　　强化过程监控。推行实施主体和测量主体相分离制度，由第三方机构承担清淤计量前测。整合区治水办、区城管局、区环保分局和属地街道等部门以及河长、护河队等社会力量共同参与工程现场管理。清淤后，河长、街道分管领导、社区段长等现场验收并书面认可。加强辖区道路地下管渠清疏和地下管道信息化管理，由专业公司定期开展管渠清疏，强化地下管网维护，减少道路冲刷物进入河道。

　　“经济+生态”互利共赢。长效化清淤3年总投入约1800万元。单淤泥外运费一项，3年可节约2700万元~3600万元。工程只需一个固定的淤泥处理点，淤泥走管道，减少渗漏等二次污染。泥水分离后，清水流入河道，脱水后的淤泥改良用作种植用土，变废为宝，形成良性循环。

　　“常态+长效”统筹兼顾。一旦有淤泥能够随时清淤，实现“想清就清、简洁高效、不留死角”，使河道清淤工作常态化、长效化。传统清淤机器无法进入的桥梁、狭窄河道，通过长效化清淤工艺，清除河道淤积盲点和死角。

下城区河道美景图

　　贯通水系重构水循环系统

　　针对断头河，采用“找出污染源头—截断外源污染—改造污染端口—引入外来活水—启动定期配水”等措施，重构“补水—流动—处理—回补”的水循环系统。目前，全区黑臭河、垃圾河已全部消除，横河港、红西河支河(章家洋河)等断头河已打通3条。

　　全面排查，阻断污口。加强污染源前端管控，针对长浜河、红西河支河(章家洋河)等河道沿岸农居密集、污水乱排问题突出的情况，开展全面排查、交叉复查等20余次，消除沿河排污口92个，与有关执法单位协作，拆除11家单位及3幢沿线农户的违法搭建。

　　全面梳理，清淤纳管。全面摸排沿岸雨污管网现状，对辖区断头河全面清淤，疏通沿河管道，共计清淤54000立方米，工程量超原计划30%以上。

　　坚持精准施策。根据河道不同现状特性，推进断头河整治。如在铁路绿带河整治中，针对河道严重萎缩、水流不足的现状，开挖河道750米，将原有河道断面从3米拓宽到14~16米，并从邻近沈家河、石桥河引入“活水”，彻底解决水体发黑发臭问题。

　　重构循环系统。针对断头河先天水体缺乏自净能力的特征，统筹规划引配水治理方案，通过埋设钢管、安装水泵、引入活水、内置增氧泵等措施，重构补水—流动—处理—回补的水循环系统，提高水体流动性和自净能力。在长浜河整治中，在断头河下埋设钢管，河段两侧或交汇处增设水泵把活水直接引入断头端实现水循环，并在断头河面安装叶轮式曝气增氧泵提高水体溶氧量，提升河道水质。

　　实现智能配水。实施精准手术后，通过双向引配水，将外部较干净河水与内部断头河死水联通起来形成水循环，每24小时更新循环一次。在河道上设置水位在线监测系统并接入智慧城管，通过水位信息及时调整配水方案，达到远程监控水位信息实现管理信息化、智慧化的目标。通过引配水循环智能系统，有效消除劣Ⅴ类水质。

　　“河长制”如何强化、壮大？

　　为护航G20杭州峰会，杭州通过创新约谈机制、延伸党建手臂、探索流域治理、健全管养手段等，强化“河长制”责任担当，形成全社会参与水环境治理的良好氛围。

　　全区有省级河道1条(运河)，市级河道8条，22条为区级河道。下城不断深化“1+X”河长工作模式，切“1”即一级河长，“X”即各级河长、警长、段长，街道、社区、职能部门负责人等，形成“河长制”工作合力。G20期间，一般河道每日一巡、重点河道一日三巡，为水环境治理奠定了坚实基础。

　　创新“3+6”约谈机制。创新推行“3+6”治水约谈机制强化落实“河长制”。即“发现3类现象必谈、约谈时6类人员必到”，“3类现象”为针对工作明显滞后的提示性约谈、出现红色预警的督查性约谈和污染河道的警戒性约谈；约谈6类必到人员即区治水办负责人、监察局或纪委人员、督查组成员、属地街道、环保或城管等相关部门负责人、约谈记录员等，做到“第一时间发现，第一时间处理，第一时间恢复”。

　　开辟流域治理新径。结合深化“1+X”河长工作模式，将流经不同街道区域内的河道按街道分段管治，街道级河长从30人扩充至45人，民间河长从41人扩充到56人，进一步明确河长管治责任。同时，出台《下城区街道级河长考核办法》，强化河长考核和管理。

　　首推管养三色预警。结合各级河长巡查督查，出台《下城区河道管理三色预警实施意见(试行)》，不仅从水质监测上进行“三色预警”，还在全市率先开展河道管养“三色预警”，动态掌握全区河道水质和长效管养情况，推动突击式治水向常态化治水转变。

东新河整治后

下城区河道美景图

下城区河道美景图