编者按:省委十三届九次全会提出今后5年必须突破的短板，其中，补齐改革落地的制度供给短板是关键之一。当前，我省各领域全面深化改革，而推动各项改革落地生根，就要切实打开释放发展潜力的通道，让老百姓在改革的推进过程中拥有更多获得感。那么，各项改革举措有没有到位，是不是有效果?在浙江，改革督察工作正有条不紊进行，请看浙江日报今起推出的系列报道。

　　浙江在线8月4日讯（浙江日报记者 何苏鸣）改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，确保各项改革措施落地生根。

　　如何切实消除改革落地中的“堵点”“痛点”和“盲点”?7月结束的中央深改组会议给出“药方”——抓好改革督察工作。习近平总书记强调，要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　明确工作重点，盯住关键环节。在浙江，改革督察工作正有条不紊进行中，各督察、评估牵头单位已实地走访调研173次，计划发放群众、企业问卷调查4万份以上，切实做到真督真评出实效。

　　“督”些啥?

　　督任务督进度，明确督察范围

　　改革督察重在发现问题要“准”、整改落实要“狠”、实施效果要“升”。

　　记者了解到，目前我省的督察范围重点锁定3个方面:已出台的改革方案组织实施情况，对方案的实化细化情况，实际进展及成效，创新经验及做法;已部署的省级及以上改革试点进展情况，总结可复制、可推广经验情况;改革实施工作牵头单位和参与单位的履职情况。

　　在明确承担改革任务的主管单位是抓改革任务督察落实的主责单位的基础上，改革督察工作还将充分发挥人大代表、政协委员的重要作用，实行督察责任制，一级抓一级，层层传导责任。

　　据统计，今年安排重大改革专项督察项目共10个，分别为推进特色小镇规划建设推进机制，开化县“多规合一”试点，深化“四张清单一张网”改革，加快综合行政执法体制改革，健全基本公共文化服务均等化机制，全面推进户籍制度改革，推进省平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合以及建立健全县乡两级事件处理网上网下联动工作体系，健全信用联合奖惩机制，推进居民阶梯气价制度、落实污水处理费最低标准，治理为官不为、推进干部能上能下的长效机制等。

　　重大改革项目第三方评估项目共8个，分别为各设区市改革满意度评估，科技体制创新改革评估，丽水市扶贫改革试验区建设评估，上虞区防范企业融资风险体制创新试点评估，嘉善县域科学发展综合配套改革评估，推进分级诊疗制度建设改革评估，推进环保行政执法与公众监督、舆论监督、司法监督结合的环境监管制度改革评估。

　　为了啥?

　　看成效看作风，确保落地生根

　　改革不能一阵风，更不能玩花架子。省委改革办相关负责人告诉记者，在一季度全面部署启动改革督察评估工作的基础上，今年二季度，对涉及国家部署的5个改革项目的督察、评估工作已全部结束。接下来的三季度，则将完成所有改革项目的督察、评估工作。

　　记者翻阅已经出炉的5份督察评估报告看到，是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，是改革成效的评价标准。

　　作为“多规合一”改革试点，开化县的督察报告介绍:试点的开展，实现了粗放发展向科学布局转变，多头规划向统一规划转变，独立审批向同步审批转变，“多规合一”向体制改革转变以及蓝图指引向落地见效转变。2015年，开化旅游总收入实现42.29亿元，比上年增加18.8%，今年一季度农村常住居民人均可支配收入同比增长8.7%。

　　在户籍制度改革方面，浙江一直走在全国前列。关于全面推进户籍制度改革的督察报告显示，截至2015年底，以德清县为代表的全省11个试点县(市、区)均完成试点任务，解决了一批户口历史遗留问题，化解了一批社会矛盾和不安定因素;“确户”“确权”工作也有序推进。

　　改革大业，民生为重。浙江省居民阶梯气价和污水处理费价格改革督察报告则聚焦保障基本与反映资源稀缺程度、一户多人口用气量及低收入家庭补贴等问题，肯定了目前的天然气定价机制。

　　此外，综合行政执法体制改革试点工作，已完成10个设区市统一政务咨询投诉举报平台实施方案的审核批复工作，已有8个市整合了170条热线、16个平台;健全基本公共文化服务均等化机制改革试点工作，则已初步建起了以政府标准为主体、行业标准为补充、项目标准为基础的标准化体系，确定10个重点市县，制定实施为期两年的提升计划，省财政两年投入专项资金1亿元，撬动地方财政投入近36亿元。

　　怎么察?

　　察认识察责任，打通“最后一纳米”

　　改革“改”得怎么样，说到底还是看老百姓感受如何，有没有“获得感”。为确保改革真正落地生根，在全面推进改革督察评估工作的基础上，省委改革办将重点开展“督察+”行动。

　　“督察+问责”，重在以督问责、以督促效。主要针对督察中发现的问题，专门下发督察整改通知，督促限期整改，跟踪整改落实情况，适时开展整改复查。对执行不力、落实不到位的，要严肃问责。

　　“督察+考核”，则督考联动、以考促督。根据督察评估情况以及后续整改情况，由各有关改革督察评估牵头单位对11个设区市按满意、合格、不满意3个等级赋值，把督察评估情况纳入改革考核内容。改革考核结果纳入省委补短板年度通报内容，纳入省对各市党政领导班子政绩考核内容。

　　此外，全省层面还将开展“督察+满意度评估”行动。下半年，全省将启动改革满意度评估工作，预计发放群众、企业问卷调查3万份以上。改革满意度指数由“公众满意度评估+改革工作通报评估”按一定权重合成。通过开门式评议，改革问效、问计、问责“三问”联动，科学评价改革绩效，真正做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。