浙江在线8月5日讯 7月28日，国家层面向社会公布了《国务院关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》。网络约租车走向合法化，这条路将何去何从？传统出租车是否会被网约车取代？

　　昨天，记者特别邀请宁波市公共交通客运管理局相关负责人权威解读网约车政策。顺利的话，宁波的网约车相关规划将在10月份出台。

　　宁波网约车细则

　　计划10月出台

　　交通运输部的《网络约租车管理暂行办法》将从11月1日起施行，要求各城市结合实际3个月内制定实施细则。宁波如何落地？

　　宁波市公共交通客运管理局相关负责人说，宁波目前正在抓紧研究制定相关政策，争取尽快出台实施，细则出台前将充分听取社会各界意见。

　　目前，在宁波从事网络约租车运营的平台有滴滴、优步、易到等6家。全市范围内，在各大平台注册的网络约租车大约有15—18万辆，但车辆登记有重复。很多车辆可能同时登记了2—3个平台。

　　他特别提到，在宁波网络约租车实施细则出台前，私家车从事非法营运仍然是被打击对象。管理部门会与网约车平台密切沟通，督促平台逐步清退不符合标准的车辆和人员，并鼓励有志从事网约车经营服务的社会组织或个人做好相关准备，努力实现政策平稳过渡。

　　网约车要本地牌照

　　车辆标准要高于出租车

　　随便一辆车都能从事网络约租车吗？当然不是。

　　交通运输部对从事网约车经营的车辆设置了相应的许可条件和报废标准。7座以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合营运安全相关标准要求。

　　“以后并不是所有的车都能从事网约车服务，车辆同样要满足一定的条件。”宁波市公共交通客运管理局出租车管理处相关负责人说，宁波将参考其他城市的做法，结合本地实际，制定车辆的具体标准和营运要求。总体设想：

　　第一，网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车，包括车辆购置价格、主要尺寸等。目前宁波市区传统巡游出租汽车的更新车型是上海大众朗逸1.6排量油气双燃料车型，车辆购置价格约10万元，网约车要高于这一标准。

　　第二：要求本地牌照；

　　第三：主要尺寸达到一定标准的前提下，鼓励使用清洁能源车型。

　　以后，私家车可以从事网络约租车了，很多人可能跃跃欲试。但是从事网约车运营的社会组织或个人，都应该有风险意识。以后，不符合网约车车辆技术标准要求的，将不能获得车辆营运资质。

　　按《网约车管理暂行办法》规定：“网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。”但政策中提到，各省、自治区、直辖市人民政府有关部门可以根据当地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定。

　　以后平台需要承担哪些责任？

　　承担主体责任，要为乘客购买相关保险

　　网约车需进行纳规管理，网约车平台公司被定位为运输承运人，须为乘客购买承运人责任险等相关保险。那么，相关负责人说，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，属于客运服务承运人，应当承担经营管理主体责任。政府部门将建设网约车监管平台，通过信息化手段落实网约车平台的主体责任。

　　这些责任主要包括：一是应当具备基本的能力和条件，如企业法人资格、线上线下服务能力、安全生产经营制度和服务质量保障制度等；二是保证提供服务的车辆和驾驶员具备合法营运资质，车辆安全性能可靠，具有相关保险，开展驾驶员岗前培训和日常教育等；三是保障乘客和驾驶员合法权益，为乘客购买承运人责任险等相关保险，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议等；四是规范平台公司经营行为，应当合理确定运价，实行明码标价；五是严格数据安全保护和管理，按规定采集并存储相关个人信息和业务数据等。

　　街头网约车会越来越多吗？

　　将对传统出租车和网约车进行动态调整

　　网约车现已合法化，以后将纳入“正规军”，成为一种特殊的出租车。那么，街头的网约车会越来越多吗？

　　考虑到道路资源有限，诸如北上广等特大城市或将对网约车的整体进行把控，宁波会念“紧箍咒”吗？

　　早在今年3月份，宁波出台的出租汽车改革意见中就提到：宁波要建立出租汽车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书，评估市场供求情况，综合考虑城市低碳环保、公共交通发展程度、交通拥堵状况、公众出行需求等因素，动态调整运力规模，逐步实现市场调节。

　　目前，相关部门已经委托相关科研机构，在对出租汽车行业进行动态监测的基础上，将对传统巡游出租汽车和网约车数量进行动态调整，有序发展。这就是说，网约车的数量并不是无限增长的，而是动态调整，来满足市民多样化的出行需求。

　　顺风车以后怎么办？

　　将制定拼车细则，包括次数人数等

　　在网络约租车平台上，大多有顺风车或拼车功能，一键拼车能享受更低廉的价格。那么，以后这类拼车合法吗？国务院《指导意见》中，明确鼓励开展私人小客车合乘。私人小客车合乘，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选乘坐合乘服务提供者的小客车、仅分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

　　宁波市公共交通客运管理局相关负责人解释说，私人小客车合乘不以盈利为目的，主要在通勤时段或节假日进行，且每车每日合乘次数应有一定限制，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，这些都与网约车经营性客运服务有很大区别。

　　下一步，宁波将制定私人小客车合乘规则，比如合乘次数、合乘人数、合乘线路以及合乘价格等细化的限定，防止私家车打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法营运活动。

　　网约车的价格会越来越高吗？

　　将实行市场调节价，价格不会大幅上涨

　　两年前，出租车司机平均一天能做42笔生意，但现在一天只能做31笔，生意淡了很多。网络约车“合法化”后，很多人的第一反应是：传统出租车是不是就要被淘汰了。

　　相关负责人说，网约车与巡游车各有优势，并不存在“谁取代谁”的问题，最终要由市场来选择。对不会使用手机操作的老龄人群和不愿使用手机操作的特定人群来说，传统出租汽车服务依旧会是他们的选择。其次在人口密集区域，出行高峰时段，以及机场、火车站等枢纽地点，出租车会更加高效便捷，巡游车这一服务业态会长期存在。

　　对宁波传统的出租车企业来说，可利用原有的车辆和人员优势，主动探索自建或与现有互联网平台合作方式，提供网约车服务；出租车企业和网约车平台公司之间可以通过兼并、重组、吸收入股等实现线下能力和线上能力的优势互补。以后，宁波或将出现更多的网约车平台，平台之间的竞争将更加激烈。

　　对普通市民来说，最关心的是，以后关负责人说，今后，宁波的网约车将实行市场调节价，而非政府指导价。以后网约车价格会越来越理性，而不是像现在这样一味采取“价格战”。随着平台运营投入的增加，网约车的补贴会减少，相应打车价格会提高。“但价格不会高得离谱，因为有市场竞争在，就会调节到一个合理的价格区间。”