浙江在线8月6日讯

　　徐延山

　　市委六届十次全体(扩大)会议，以打造“绿水青山就是金山银山”的实践样板为目标，以“高质量、均衡性、可持续”发展为导向，作出了“补齐短板扩战果、改革创新促转型”的全面部署。民政部门承担着最基本的民生保障、最基础的公共服务和最基层的社会治理，要正视差距补短板、顺时应势扩战果，努力打造民政工作的衢州样板。

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　　紧扣短板，

　　积极应对民政工作新挑战

　　对照普惠性、均等化、可持续的要求，民政事业方面存在诸多短板，面临新挑战和新考验，必须正视问题，积极应对。一是应对民生兜底保障的新挑战。当前，经济增长放缓，城乡居民增收难度加大的问题，成为奔小康的障碍，少数居民面临返贫的挑战。要进一步完善民生保障制度，实施精准救助，织牢织密民政兜底保障网。做好城乡低保对象、受灾群众、流浪乞讨人员、农村“五保”、城镇“三无”等人员救助。二是应对互联网时代的新挑战。随着互联网的快速发展，民政工作的信息化和现代化水平滞后于形势发展的需要，必须强化“互联网+民政”的理念。在社会救助、防灾救灾、智慧养老、社会治理、舆情应对等方面，运用互联网、云计算等技术手段，强化数字民政建设，做到精准、高效服务。三是应对城市化建设管理的新挑战。在加强和改进城市建设管理方面，面临人口老龄化等挑战，存在公共服务、民生保障等方面的短板，打响城市建设和管理战役，对民政部门提出了健全城市基层机制、健全公共服务网络等新要求。因此，要进一步巩固社区“减负”成果，研究和探索“三社联动”新机制，不断提高社区治理水平。四是应对民政事业资金投入的新挑战。当前，经济下行，财政收入增幅下降，福彩事业发展，公益金筹集难度加大，直接影响民政项目建设的资金投入。因此，在争取财政保障的前提下，要创新投融资机制，吸引社会资本，发展社会养老服务产业。

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　　顺时应势，

　　牢牢把握民政工作新机遇

　　补短板是抢抓重要战略机遇、与全省同步建成小康社会的根本之策，也是执政为民、狠抓落实的具体行动，要把握机遇，发挥优势，乘势而为。一是把握民政事业目标定位提高带来的新机遇。做好经济社会发展工作，民生是“指南针”，要认真贯彻省、市党委政府对民政工作作出的一系列新部署，抓好社会救助、社会养老、儿童福利等法律法规的落实。把高标准的民政目标定位转化为工作优势和动力，发挥组织保障、制度保障的作用。二是把握民政部门职能转变带来的新机遇。随着现代大民政建设的推进，社会福利政策从过去的补缺型、救助式向“适度普惠型”方向发展，民政功能正在从兜底保障型向改善发展型转变，管理服务方式从临时应急向整体性制度安排转变。民政部门必须主动作为，全力做好基本民生保障、基层社会治理、基础公共服务。三是把握民政工作机制创新带来的新机遇。巩固和深化全省首个厅市合作新机制，把握新机制带来的新机遇，争取省民政厅在政策、资金、人才等方面更大的支持，全面推进五大基地建设，夯实民政公共服务基础，增强民政事业发展的活力和后劲。四是把握供给侧改革带来的新机遇。要抓住当前我国深入推进国民经济结构调整，大力实施供给侧改革这一历史性机遇，实现民政事业发展要素最优配置，增加基本公共产品的服务供给，尤其要加快发展养老服务业。通过政策创制、模式创新，推进“医养融合”“智慧养老”等模式，推动健康养老养生产业发展。

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　　改革创新，

　　着力落实民政工作新举措

　　要以厅市合作为契机，着力建设“五大基地”(浙江社会管理创新试验基地、养老休闲产业基地、水库移民创业精品示范基地、法治民政实践基地和民政教育培训基地)，在强化基本民生保障、优化基础公共服务、深化基层社会治理等方面进行积极探索，打造更多的民政工作“衢州样板”。一是创新基本民生保障体系。落实低保兜底政策，加强低保与扶贫制度衔接研究。完善“一门受理、协同办理”的“救急难”工作机制。发挥慈善福彩对民生保障的积极作用。探索智慧养老的衢州模式。把握“银发”时代机遇，创新养老服务的激励政策，促进大健康产业发展。不断提升困境儿童救助政策咨询服务站的工作水平，着力打造“添翼计划”的衢州样板。二是创新基层社会治理模式。深化社区、社会组织、社工“三社”联动机制。深化“示范型城市社区”建设，拓展96345社会公共服务平台联网服务功能。巩固提升社会组织党建，进一步发挥社会组织在社会治理中的积极作用。三是创新基本公共服务思路。加强双拥工作社会化和基层双拥规范化建设，着力创建社会化双拥“衢州样板”。充分发挥地名文化对经济社会发展的促进作用。加大“青山白化”整治力度。以打造浙江移民创业基地为目标，按照“标准化、信息化、特色化”的要求，“一县一品”，推广移民项目logo标识，构建移民项目、资金规范管理“衢州模式”。四是创新民政工作机制。加大民政项目建设，夯实民政发展基础。深化法治民政实践基地建设，推进民政执法标准化，提升民政执法水平。深入实施衢州民政事业发展和健康养老养生产业发展“十三五”规划。巩固深化“两学一做”“四赛四比”活动成果，认真落实党风廉政建设两个“主体”责任，积极创建好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象的“五好”单位。

　　(作者系衢州市民政局局长)