浙江在线7月27日消息(记者 徐晓峰)今天上午，省十届人大常委会第十九次会议举行第三次全体会议。浙江省省长吕祖善在《关于上半年全省经济形势和下半年政府工作的报告》中认为，下半年我省经济能否保持持续较快发展，关键取决于发展环境对要素集聚的能力。

　　吕祖善认为，下半年，围绕优化发展环境，浙江省政府将着重抓好以下几项工作。

　　第一，努力营造良好的发展氛围和服务环境。

　　一是加强科学引导。坚持年初确定的发展目标不动摇，引导各地各部门正确处理好发展与和谐稳定的关系、提高经济增长质量与保持一定经济增长速度的关系、投资推动与创新推动的关系、抑制经济运行不健康因素与适时适度调控管理的关系，千方百计采取措施，防止经济出现大起大落，努力完成全年各项目标任务。

　　二是着力提高政府管理和服务效率。深入开展企业服务年活动，创新服务方式方法，简化环节，加强协调和衔接，提高服务水平和办事效率，切实为基层和企业排忧解难。

　　三是切实坚持依法治省。全面推进依法行政，强化行政机关依法行政意识，严格规范政府行为，大力推行行政执法责任制，提高政府依法管理经济和社会事务的能力和水平；在全社会广泛深入开展法制宣传和教育，增强群众法治意识，形成遵纪守法的良好氛围，创造有利于发展和社会和谐的法治环境。

　　第二，加强产业发展平台建设。

　　一是进一步搞好开发区、园区规划建设，完善技术创新等公共服务功能，分解落实责任，积极做好新设出口加工区等争取工作，争取国家尽快审批我省拟保留的134个开发区、园区，努力把开发区、园区建设成为高层次要素集聚和发展环境改善的示范区。

　　二是认真研究促进乡镇工业集聚发展问题，大力推进标准厂房建设，对中小企业密集度高的市县给予标准厂房建设用地的政策倾斜，指导各地安排一定比例土地指标用于标准厂房建设，加快标准厂房建设进度，出台鼓励中小企业进入标准厂房的指导性意见，为中小企业发展提供平台。

　　第三，着力解决制约发展的体制机制问题。

　　一是加快出台和实施企业投资项目管理办法，规范企业投资项目管理行为，提高企业投资项目管理效率。

　　二是认真贯彻执行国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，抓紧制定和出台我省的实施意见，进一步放宽非公有制企业的投资和发展领域，完善公平竞争的政策环境，推动非公有制经济加快发展。

　　三是抓好农村综合改革试点，理顺乡镇行政体制、农村义务教育体制和县乡财政管理体制。

　　四是积极稳妥地推进资源要素配置市场化，重点是探索进行工业用地竞争供地改革试点，建立健全竞争供地制度和办法。五是继续推进省属国有企业改革，进一步完善出资人监督管理机制，健全企业内部管理体制，积极促进国有企业平稳运行、提高效益。

　　第四，切实维护市场秩序与社会和谐稳定。

　　一是进一步规范和整顿市场秩序。加强区域信用体系建设，建立和完善市场主体失信惩戒制度。深入开展市场秩序专项治理整顿，依法打击各类欺诈行为，维护诚信守法者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

　　二是加快构建和完善包括就业再就业、社会保险、社会救助等在内的多层次、广覆盖的“大社保”体系；切实关心城乡困难群众的生产生活，及时解决群众的各类实际困难，努力缩小居民收入差距。

　　三是加强社会建设和管理，进一步建立健全社会利益表达和社会矛盾防范与调处机制，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护群众合法权益，努力营造和谐、有序、稳定的社会环境。

　　四是进一步完善行政应急管理体系，抓紧制定完善各类应急预案，加强食品药品安全和安全生产等问题的专项治理，切实抓好抗灾救灾工作，及时妥善处置各类突发公共事件，努力提高应急管理能力。同时，继续狠抓十个方面实事的落实，确保完成全年目标任务。