浙江在线7月27日消息(记者 徐晓峰 李敏)今天上午，省十届人大常委会第十九次会议举行第三次全体会议。浙江省人大财政经济委员会副主任委员谌青山在《关于上半年全省经济运行情况的分析报告》中，为浙江省做好下半年经济工作提出了五点建议。

　　谌青山认为，当前我省经济正处在一个重要关口，处在一个发展模式、经济结构和增长方式重要的转折期。上半年经济运行中出现的生产增速放缓、投资回落、效益欠佳，在一定程度上来说，这是转折期的阵痛，也是粗放型经济增长方式没有根本转变的结果。

　　同时，谌青山也在报告中提到，面对浙江经济发展中出现的一些问题，省委、省政府见事早，行动快，措施得力，经济运行中许多方面已经出现不少积极变化，如制造业投资增幅有所回升，贷款出现同比多增，市场格涨幅得到抑制，原材料购进价格与工业品出厂价格“高进低出”的涨幅差缩小等等，这都预示着下阶段经济运行可能会向更好的方向发展。

　　为此，谌青山为浙江做好下半年的经济工作提出了五点建议。

　　(一)把握机遇，继续加快推进经济结构调整和增长方式转变

　　要充分利用中央宏观调控和要素资源紧缺形成的“倒逼”机制,把当前日益频繁的国际贸易摩擦的外在压力转变为主动调整的内在动力，进一步加快推进经济结构调整和经济增长方式的转变。

　　要在努力增加要素供给的同时,十分注重资源节约和合理利用,大力发展循环经济,全面推行清洁生产。要切实加强环境保护,扎实推进“百亿生态环境建设工程”,深入开展“811”环境污染综合整治,加强重点流域水污染排放总量的控制和削减。

　　充分发挥企业的主体作用,积极推进企业技术创新和技术进步,为结构调整和增长方式转变提供强有力的科技支撑。

　　要引导和保护好来之不易的渐趋理性的投资行为，始终坚持“有保有压”的方针，切实避免再走盲目投资、低水平重复建设的路子，决不能错失良机。当前要特别强调以投资结构的调整来推进产业结构的调整。合理安排和实施好“五大百亿”工程的年度投资计划,确保对缓解要素制约具有推动作用的重大工程项目的建设进度,积极引导和扶持企业增加有市场效益、符合国家产业政策的项目投资。

　　加大招商引资力度，切实提高引资的质量和水平，促进产业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，加快建设先进制造业基地，努力提高经济增长的质量和效益。

　　(二)加强城乡统筹，下大力气解决好“三农”问题

　　要更加自觉地统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用,促进城乡经济良性互动、共同发展。进一步加大对农业和农村的投入，加强农村基础设施建设，提高农业和农村经济的整体素质，改善农民的生产、生活条件。

　　要认真研究我省农业的实际情况，在严格保护耕地、提高农业综合生产能力和维护粮食安全的前提下，继续积极推进农业结构调整和产业化经营，推进农业科技进步和标准化建设，增强农业综合效益和市场竞争力。

　　要严格控制农业生产资料价格上涨,严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的不法行为。继续引导农村富裕劳动力合理有序流动，清理和取消针对农民进城务工就业方面的歧视性规定和不合理限制,切实保障农民工的合法权益。

　　进一步改善农民进城务工的环境,采取多种有效形式，建立健全农村劳动力的培训机制，提高农民素质，增强就业和创业能力。

　　(三)着力缓解要素制约，确保工业经济较快发展

　　努力协调生产要素供需矛盾,保证企业正常运转,促进工业经济较快发展。

　　一是切实做好优化配置、盘活存量、集约利用这三篇文章,尽可能保障工业用地需要。在我省自行掌握的农用地转用计划指标安排上,优先支持重点工业项目建设；加大闲置土地盘活力度，继续开展土地整理,加快滩涂围垦和山坡地改造,增加土地供应总量；尽快出台相关配套优惠政策,鼓励企业“零用地技改”、“零增地招商”,提高土地集约水平。

　　二是加强煤电油运的协调，特别是强化电力运行和需求侧管理,实施好有序用电方案,加大省外购电力度；千方百计保证油煤运输和供应,保障企业生产需要。

　　三是努力缓解企业资金压力。搭建银企沟通与合作平台,建立重点工业投资项目与资金联动的长效机制,争取更多的工业信贷支持;继续鼓励企业直接融资,全力支持企业上市;推进中小企业信用担保体系建设和信用制度创新,努力解决中小企业贷款难问题;引导企业大力压缩“两项资金”,提高资金使用效率。

　　(四)加快发展服务业，努力扩大消费需求

　　统一思想,把握当前发展服务业的有利时机,把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措，进一步落实和完善促进服务业发展的政策措施，不断拓展领域，优化结构，提高水平，使我省服务业成为经济增长的重要力量。

　　根据我省现有基础优势和条件,加快发展包括网络通信、软件、金融保险、文化传媒、技术服务、旅游、现代物流等在内的现代服务业的重点领域,促进第三产业内部的结构优化和产业升级。

　　同时,要注意传统服务业的发展与提升。特别要重视运用现代新型业态和组织方式改组改造传统服务业,充分发挥现代信息技术的辐射和倍增效应,促进传统服务业的规模扩大和经济效益的显著提高。

　　千方百计增加城乡居民收入，不断改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，创造良好的消费预期，进一步扩大消费。

　　(五)进一步转变职能，积极创造良好发展环境

　　做好下半年的经济工作，尽管有不少有利条件，但面临的困难也不少。越是困难多、压力大,越是需要我们各级政府振奋精神,要化压力为动力,化挑战为机遇,迎难而上,奋发有为,牢牢把握经济工作的主动权,用改革的思路、发展的办法,积极协调解决前进中面临的各种矛盾和问题。当前经济运行中不确定因素很多，要高度重视可能出现的各种潜在风险，未雨绸缪，积极研究对策。

　　一是要加强房地产市场管预测,准确把握调控力度,防止大起大落；密切关注房地产市场走向，研究可能出现对经济发展和财政收入带来的新问题，及早做好应对；同时，要加大对城镇住房保障体系建设的政策支持力度,努力改善中低收入特别是低收入困难群众的住房条件。

　　二是关注人民币升值问题，我省外贸依存度高，出口对经济增长拉动作用明显，作为一般贸易出口为主的出口大省，一旦人民币升值，对我省外贸出口影响极大，对此也要充分研究，早谋应对之策。

　　三是高度重视财政风险。随着国家宏观调控政策实施，地方政府土地批租收入难以到位，银行贷款也进一步趋紧，各地政府原计划投资的基础设施和社会公益性项目建设资金面临较大压力，加上地方政府原有较重的政府性债务，财政风险不容忽视。解决当前经济和社会发展中的诸多突出矛盾和问题，迫切需要加大政府管理体制改革，切实转变政府职能，严格规范政府行为，提高依法行政水平，努力创造良好的发展环境。