通过改革开放较早迎来“发展黄金期”的杭州，面对相关机构调整、改革难度越来越大等不利因素，丝毫没有放慢改革的步伐。昨天，记者从市发改委了解到，今年上半年，杭州在经济体制改革方面祭出了不少大动作，力求用改革的办法解决经济发展中出现的深层次矛盾和问题。

　　两个“中心”提速办事效率

　　今年上半年，杭州在转变政府职能方面下了不少功夫，努力在提升制度供给功能方面做文章，这从新成立的两个“中心”便可略见一斑。

　　年初，市委、市政府决定组建“杭州市行政服务中心”，完善行政审批事项集中办事制度，同时建立“市公共资源交易中心”，将建设工程、产权和土地交易，以及政府采购、药品采购五大中心集中起来，构筑公共资源统一的交易平台。3月21日，行政服务中心正式对外办公，据统计，截至7月21日，共受理审批事项7786项，办结率高达99.69%，项目平均办结天数比规定时间提前了40%左右，与集中服务前相比，平均办结天数又提前了20%左右。成立四个月的公资交易中心，总交易额则已经达到147.31亿元。据了解，两个“中心”办事群众的“一事一反馈”满意率，高达99%。

　　另外，围绕调整优化产业结构、转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会两大主题，杭州还加强政策供给，编制发展规划，出台了《关于加快现代服务业发展的若干意见》和《杭州市加快现代服务业发展规划》。

　　拓展国企改制领域

　　上半年，杭州还拓展了国企改制领域，重点推进公用行业的国企改制。

　　比如，市城建资产经营公司探索国有房开公司剥离优质土地资产进行整体或部分产权公开转让改制模式；市城市建设综合开发总公司、市房屋建设开发总公司、市房地产开发实业总公司和市经济房开发总公司4家市属国有房地产企业30%的国有股权，先后在市产权交易中心公开挂牌转让，成为多元投资主体的股份制公司；公交总公司主业改制方案也开始实施，并完成了业务组建股份公司框架方案；自来水总公司提出了改制为国有独资公司、同步实施辅业改制和主营业务多元化改制的总体方案；燃气集团与壳牌公司组建天然气高压管网合资公司的合营合同正式签订；七格污水处理厂公开选拔投资主体日前已确定两家有资格的投资方；热电集团扩大合资多元化改制方案已上报市政府。

　　市区新设医疗机构45家

　　在深化国企改革的同时，社会领域的改革力度也在加大，特别是和老百姓密切相关的医疗卫生领域有了新的突破。

　　经过充分酝酿，今年6月6日，杭州市第四医院65%的国有产权，以及杭州市整形医院100%的国有产权，通过杭州市产权交易中心向社会公开拍卖转让，受让方分别为浙江万事利集团和中信信托公司，目前两家医院的产权交接已经完成。另据了解，西湖区已完成区红会医院清产核资、财务审计、资产评估等工作，正在起草改制方案；下城区确定朝晖人民医院为首家改制的公立医疗机构，正在筹备前期工作；上城区则选择口腔医院为改革试点单位，方案已初步形成。

　　据统计，今年上半年通过进一步开放医疗市场，市区新批准设置各类医疗机构45家，其中民营医院两家。与此同时，市卫生局等部门还专门开展了扶持民营医疗机构发展的专题调研，拟订了加快杭州民营医院健康的实施意见；并与市人事局开展了组建医院管理集团或医院发展中心的专题调研，已经提出具体方案。

　　另外，今年上半年，省、市政府部门对126家公立医疗机构实施药品集中招标采购，进一步完善药品招标采购办法，奠定了“同城同价”的基础，预计年让利总额将超过5亿元。