织里镇调解员和相关部门、社会力量共同调解纠纷。织里镇 供图

　　什么是老百姓解决温饱后的第一需求？什么又是最基本的发展环境？

　　2003年7月，在浙江工作的习近平同志提出并实施“八八战略”，强调要“进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以‘五大百亿’工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。

　　在浙江，平安不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，还是涵盖经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。

　　这样的平安，带来万千变化，每个人都真实可感：它是社会管理中，由体制机制重构带来的政府效能改进与良好营商环境；是工业化和城市化进程中，各类纠纷的解决；也是民主法制推进过程中，村民自治的实现……

　　2019年全国平安建设考评第一；2019年“中国司法文明指数”第一；市域社会治理现代化试点全覆盖全国唯一；向高水平建设法治中国平安中国示范区迈进……从全面建设小康社会到高质量发展建设共同富裕示范区，浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范，以平安为底色铸就的好环境正成为最大竞争力，人民群众安全感满意率从2004年的92.33%上升到2020年的97.25%。

　　群众到浦江县社会矛盾纠纷调处化解中心反映问题。共享联盟浦江站 郑建东 摄

　　县之变

　　群众满意是最好的发展环境

　　“本以为这个问题上半年解决不了！”说起新厂区建设进度，浦江亚环锁业有限公司负责人王根强难掩激动。

　　不久前，县委组织部相关负责人带头组团下访，亚环锁业提出想重新规划土地扩大生产，但构成现有21亩土地的4个地块，因到期时间不同无法整体规划。了解情况后，服务团向县主要领导汇报，进行包案解决，通过补缴延期出让金和放弃部分土地使用时限等方式，顺利实现并证。

　　干部下沉解决好信访问题，在浦江有着10多年的良好传承。2003年9月，习近平同志到浦江先后接待了9批20余名来访群众。从那以后，浦江形成领导干部下访接访制度。

　　什么问题最突出，就全力解决什么问题。当前，群众对发展经济尤为关注，浦江通过“信访倒推”调整政策，新冠肺炎疫情期间企业招工难、企业项目审批手续繁杂等一些共性问题得以解决。该县2020年制造业投资增长34.72%，高新技术产业投资增长81.2%。

　　在法治浙江、平安浙江不断推进过程中，“更高水平”是高频词，浦江领导干部下访接访制度也在不断探索。

　　2014年，省委作出全面深化法治浙江建设的决定，提出坚持发挥法治引领和保障作用，不断提升平安浙江建设水平。浦江依法持续推动全域“五水共治”“三改一拆”行动和“千万工程”建设，3年消灭所有黑臭河、“牛奶河”，成为浙江首批无违建县和首批美丽乡村示范县。

　　2018年，浙江提出打造平安中国示范区“三个走在前列”具体目标和任务。浦江再次就“最短时间内解决”这一信访要求完善提速增效机制，如今办结和审核有了具体要求——10个工作日内，更主动精准回应各类民生诉求。

　　2002年至2020年间，浦江信访总量下降约九成，获得全国信访系统先进集体，被相关部委总结推广为信访工作“浦江经验”；2020年初被国家标准化委员会确定为“下访接访”信访工作标准化试点。

　　“群众满意是最好的发展环境，我们将不断巩固新的工作成果。”浦江县信访局副局长林炜说。

　　织里镇95后调解员王臻钦调解一起租房纠纷。织里镇 供图

　　镇之变

　　从动之以情到晓之以法

　　95后织里小伙王臻钦，大学一毕业就当上“老娘舅”。

　　2019年，浙江率先探索社会治理领域“最多跑一地”改革，以县级矛调中心为抓手，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。湖州市吴兴区织里镇在原有矛盾纠纷调处中心的基础上整合升级，建立社会矛盾纠纷调处化解中心，王臻钦成了这里最年轻的调解员。

　　“‘老娘舅’不就是靠苦口婆心发动‘感情攻势’？这工作，似乎技术含量不高。”他带着几分“自信”上了岗。

　　在全国4万多个乡镇中，织里有些特别。虽是个镇，人口却达45万，接近中等城市规模，这其中，外来人口达35万。各种矛盾纠纷交织之下，织里早在2002年4月就率先建立矛盾纠纷调处中心，聚集司法、公安、劳务等部门资源进行联合调解。

　　王臻钦的师傅，是干调解工作30余年的老中心负责人吴美丽。2004年6月，习近平同志到织里镇矛盾纠纷调处中心调研，亲眼见证了吴美丽成功调解一起劳资纠纷。

　　巧得很，初来乍到的王臻钦也遇到过一起类似纠纷。张口就是“枫桥经验”的他，却被当事人来了个下马威：“你有什么法律依据？”

　　时代变了，法律越来越受老百姓重视，“枫桥经验”也要不断创新发展！王臻钦开始悉心钻研相关法律，看书考试之余还参加镇里组建的“调小青”队伍。这支队伍核心成员基本都是90后，每次在公园、广场等地开展普法宣讲，都能吸引一众“粉丝”。

　　“这些年，出现了更为多元的经济、合同、电商等新纠纷，我们处理矛盾的方法一定要与时俱进。”王臻钦说，织里的新中心不仅有平安大姐工作室、商协会工作室、婚姻家庭调委会、金融纠纷调委会等社会力量参与，还有驻点律师值班，如果调解不成功，就直接到诉讼服务中心立案打官司，“从商量办事变成依法办事，群众自然心服口服。”

　　如今，吴美丽等老一批调解员退休了，但千千万万个“吴美丽”正涌现出来。因为他们的努力，织里的矛盾纠纷调解率从2004年的95.7%提高到现在的99.6%。

　　后陈村村干部向参观者介绍“后陈经验”。 浙江新闻客户端 拍友 朱翚 摄影

　　村之变

　　人人参与的数字监督空间

　　“全村70岁以上老人每月大米补贴25元。”

　　“务工申报包含下列人员，还有务工内容和工资等。”

　　近日，武义县白洋街道后陈村村监委主任陈跃富收到两条手机提醒消息：第一条来自村老年食堂，是“常规动作”，核对老人数量后点击审核、电子签名即可；第二条则属于“场外监督”，由村委委员提交，主要看村干部是不是老派工给自己的亲戚朋友。陈跃富很快处理完毕。

　　村、社区、企业、学校等“细胞”的平安是平安浙江的根基，也是浙江历届省委、省政府关心的重点。2004年6月，后陈村探索成立村务监督委员会，通过村民监督力促村务工作更民主、更公开、更透明。2005年6月，习近平同志专程到后陈村调研，并先后8次对“后陈经验”作出指示。2010年，这一创新举措被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》。

　　2020年，浙江全面推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作社负责人“一肩挑”。当选为后陈村新一任村监委主任的陈跃富，需要面对村级权力更集中给村级事务监督带来的新情况。

　　近一年的工作，让陈跃富欣喜：在村级重大决策、村级财务管理、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项重要村级事务工作流程规范的基础上，后陈村上线“村务监督数字化平台”手机应用，村级事务审批流程逐步实现“在线”，党务、村务、社务“机”上实时留痕、公开，全体村民都能通过手机实时查看村务、财务运行状况，就连村民代表大会会议记录等也一目了然。“事情虽然多了，但是迭代升级的‘后陈经验’通过数字化监督模式，把事后监督改为事前、事中实时监督，真正实现监督‘无死角’。”他说。

　　如果村民对村务有疑问，每月15日的村监委“述职日”，陈跃富向全体党员、村民代表述职，听取群众对重点监督事项的要求，在会后将相关情况反馈给村民。

　　从质朴简易到规范权威，从财务监督到全面监督，从自发自治到民主法治……挂上全国第一块村务监督委员会的牌子至今，后陈村已连续17年保持村干部“零违纪”、村务“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”。村集体收入从2004年的10余万元提升到2020年的450余万元。平安，给百姓带来满满幸福感。

　　后陈村航拍 浙江新闻客户端 拍友 朱谢旻 摄