杭州推出全国首个集体土地回迁安置闭环管理系统

　　“有了这个闭环管理系统，今年起，杭州的集体土地回迁安置项目上，基本不再会发生群众在外过渡超期的情况，同时每年也将为财政省下十几亿元的费用……”最近一段时间，杭州市土地房屋征收中心迎来了重庆、广州、中山等城市的相关单位，近距离考察杭州数智征收2.0平台建设情况，当工作人员介绍到杭州今年新推出的全国首个集体土地回迁安置闭环管理系统，考察组成员发出了啧啧赞叹，“杭州的数字治理的确领先！”“杭州的党员干部很有创新思维……”

　　“在过去，由于市级层面缺乏有力‘抓手’，一些项目上，村民的土地房屋早早被征收掉了，群众已在外过渡满5年，但安置房还迟迟没有造好。”市土地房屋征收中心相关负责人告诉记者，为杜绝“重征迁轻安置”现象发生，去年底，杭州市规划和自然资源局在落实全市5年以上回迁安置任务全面“清零”的同时，从源头梳理“症结”，出台《关于进一步加强征收集体土地房屋回迁安置内部管控工作方案》，打出了加强年度计划管理、强化征收源头管控、建立批前审查备案、同步推进安置房建设、增强安置数据监管等一系列“组合拳”，系统性构建征收安置闭环管理机制；与此同时，探索打造全国首个集体土地回迁安置闭环管理系统，从源头上加强回迁安置工作治理，目前该系统已成功上线运行。

　　根据平台顶层设计，“自今年起，全市所有启动集体土地征收的项目，都要纳入该系统，且在项目启动前就要摸清征收地块涉及拟安置的农户户数，提前落实安置房地块及安置房建设进度计划等关键信息，并将相关数据录入系统监管。”市土地房屋征收中心相关负责人介绍，对经源头管控、全程监管后仍发现新的5年以上未安置户的，或存在安置工作组织实施不力、推进严重滞缓的地区，将联动规划资源系统各相关处室分阶段采取暂停农转用报批、成片开发方案编制，暂缓办理土地征收项目涉及地块土地出让手续等措施，实现全流程多阶段预警督办，从源头促进全市征迁工作“征建同步、安置优先”，从而实现集体土地3年以上未安置户“控制总量、减少增量”。

　　据市土地房屋征收中心数据统计，截至目前，全市已纳入平台系统监管的土地征收项目共计548个，审核通过的项目287个，审核退件项目85个，产生督办项目78个；通过系统管控，全市已有33个项目提前落实安置地块，涉及拟安置户605户。

　　平台数智赋能的综合图景已经清晰显现：“拿2016年以来发展节奏较快的几个城区来说，每年待回迁安置人数都有较大增量，但由于源头管理抓手的缺失，不仅会产生群众在外超期过渡问题，还会产生巨额超期过渡费，给财政造成负担。”市规划和自然资源局上城分局相关负责人告诉记者，预计从今年征收的项目起，不仅新增的在外过渡群众的“回家梦”将越来越有保障如期实现，各区财政也能获得一定程度的“减负”。