绍兴这张“保单”，让“老去”从容又温暖

　　在绍兴，一场关于“老去”的温柔变革正在发生。

　　面对140.6万老年人的“银发浪潮”，绍兴给全市近70万户籍老人，送上了一份特殊的礼物——一张意外伤害保险保单。

　　这份看似不起眼的“小保单”，藏着绍兴对“老有所养”的深层作答。

　　工作人员进村社向老年人宣传老年人意外险政策

　　一张保单托举晚年幸福

　　老年人最怕突发意外，一次摔倒、一场磕碰，都可能让整个家庭陷入经济与心理的双重压力。

　　为了给老人们多一份踏实守护，2025年，绍兴市首次在全市域统一实施老年人意外伤害保险，意外身故、伤残、意外伤害医疗及住院津贴等都能得到保障。

　　乍看之下，这不过是一项“财政出小钱、百姓得保障”的常规操作：政府出资为70周岁及以上户籍老人投保，同时对60周岁以上的老年人，开放23.8元/年的自费通道。但其深层意义远不止于此。

　　商业保险因风险考量，往往将高龄、体弱老人拒之门外，而这些人恰恰最需要保障。政府以行政力量实现了带病参保无需体检、无需办理手续自动获保。“这在纯商业逻辑下几乎不可能实现。”绍兴人保财险相关工作人员说。这份“硬核”守护，填补了市场的空白，也填补了无数家庭心中的不安。

　　截至目前，已结案5200余起，赔付金额超1799万元，带动超10万人自费投保，“溢出效应”十分明显。

　　更值得关注的是理赔环节的“温度”。上虞区冯某某意外溺水身亡，家属申请理赔后5日内即获赔2万元；柯桥区金某某走失溺亡，从提交完整材料到结案仅用1天；另一位遭遇交通事故身故的老人，理赔人员主动对接、引导客户同步办理老年人意外险，客户专门致电95518表扬：“高效的处理时效、温暖的服务态度，让我们在悲痛中感受到被托住的安心。”

　　这些案例印证了一个朴素道理：保险的价值不在保费高低，而在关键时刻能否“托得住”。

　　绍兴构建起了“市级统筹+区县落地+乡镇服务”的三级理赔网络，配备103名乡镇专职联络员，平均结案时效控制在3个工作日内。这套体系实际上已经超越了保险理赔本身，成为连通政府与百姓之间最柔软的“毛细血管”。

　　老年人在柯桥街道居家养老服务中心内参与文娱活动

　　养老照料无处不在

　　但这仅仅是开始。这张小小的保单，其实是绍兴庞大养老服务体系中的一块关键拼图。它连接起的，是一个覆盖居家、社区、机构、医养的全链条守护网络，“老有所养”不再是一句空话。

　　“让老年人不管在哪，都能被好好照顾。”绍兴市民政局相关工作人员说。

　　在家养老的老人，能享受到更细致的上门服务。绍兴迭代了基本养老服务清单，把家庭养老床位、上门照料等都包含在内，推出33项基本养老服务。针对失能老人照护难的问题，全面落实养老服务、护理、生活补助三项补贴，全域推行养老“爱心卡”。例如，越城区还用上了白名单监管，让服务更安全、更靠谱。

　　在社区里，养老服务越来越方便。县域“一老一小”服务综合体、乡镇（街道）居家养老服务中心、村社养老服务站已经全覆盖。针对老年人“吃饭难”问题，涌现出上虞“晚晴餐厅”、嵊州“爱心助餐”等多元助餐模式，让老人在家门口就能吃上热乎饭，15分钟养老圈真的走进了日常生活。

　　农村的养老短板也在慢慢补齐。绍兴专门制定《绍兴市“党建引领强基本农村（山区）助老促共富”行动实施方案》，为138个市级重点帮促村优化设施、上门探访、提供助餐，打造了诸暨“诸有颐养”、嵊州“乐龄大巴”、新昌“爱上门”等特色服务，城乡养老的差距越来越小。

　　养老机构也在不断升级。全市养老床位超1.9万张，认知障碍床位超3000张，护理型床位占比超71%。政府用评星补助、运营补贴吸引社会力量办普惠养老，还引进专业康养品牌，成立国有养老企业，让养老更专业、更有品质。

　　医养结合也越来越贴心。绍兴作为全国中度以上失能老年人消费补贴试点地区之一，自工作开展以来，累计发放养老服务消费券5.1万余张，领券金额超3200万元。既减轻了家庭照护压力，也让养老服务更有活力。

　　老年人意外险与“爱心卡”、家庭养老床位、消费券、助餐网络、数字平台等制度紧紧连在一起，共同撑起了从预防、保障、照护到康复的全周期养老守护。

　　越城区为国家试点服务对象老年人开展上门服务

　　养老底气越来越足

　　养老服务要长久走下去，不能只靠政府一直投入，更要让市场活起来。绍兴正在从“政府全包”，转向政府引导、市场运作、社会参与的共同发力模式。

　　针对养老护理员少、不够专业、留不住的问题，绍兴出台《关于提高养老服务人员待遇的若干意见》，将特岗津贴提升至300—1200元/月，走在全省前列。投资1500余万元建设越享老智慧康养服务中心，按国赛标准打造护理实训区。目前，每万名老年人拥有持证护理员超25人，高级护理员占比居全省第二。

　　在养老产业上，绍兴聚焦老年病防治、康复器具等方向，立项34个科技项目。柯桥区生命健康园区建设加速推进，15个人工智能赋能居家养老服务的公益创投项目获得资助，让科技帮着更好照顾老人。

　　这种“事业+产业”的双轮驱动，正在改变养老服务的供给逻辑：政府从“全包办”变成定规则、整合资源、监管质量；市场和社会力量成为服务主力，在保本微利的前提下，长久稳定地为老人服务。

　　服务人员开展农村助老上门服务

　　当然，还有一些问题值得慢慢探索：

　　在老龄化率持续攀升的背景下，政府如何建立长效资金保障机制？引入社会资本、发展养老金融、探索长期护理保险与商业保险的衔接，或许是下一步的破题方向。

　　现在绍兴的三级理赔网络、100多位乡镇联络员，还能做更多事，比如收集养老服务需求、宣传养老政策、上门探访关爱。舟山推出的“喘息式保险”增值项目，为意外受伤老人提供短期照护补助，提示了一个方向，理赔网络可以升级为养老服务的综合触达平台。

　　绍兴的实践告诉我们，应对老龄化挑战，不仅需要真金白银的投入，更需要精细的制度设计和有温度的执行。当每一个老人都能被城市温柔以待，“银发浪潮”或许就能真正转化为“长寿红利”。而这份有温度的养老实践，值得被更多地方看见、借鉴。