两年，解一道“难与进”的辩证题

　　图为宁波片区企业生产场景。除标注外均为自贸区宁波片区供图

　　两年前的11月8日，国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》，“大宗商品资源配置枢纽”正式纳入国家制度安排。

　　这是党的二十届三中全会之后，全国自贸试验区首个面向全产业链的集成创新事项，也是国内首个大宗商品资源配置枢纽。方案设定五年建设周期，赋予浙江“三基地两中心”任务，宁波片区正是这套制度试验的核心承载区。

　　一年前，外界观察这项枢纽建设，焦点还停留在“开局”。如今再到这片港区，重心已经转移——宏大方案不再停留在纸面，而是一步步嵌进货物的流转与生产交易之中。

　　常态化运行走到了台前。

　　难，倒逼出一条别人没有走过的路

　　走进宁波“绿能港”，成片储罐沿着海岸排布。

　　中海浙江宁波液化天然气有限公司运行部副经理崔伟永指着中控大屏说，这套保税监管流程国内没有现成范本，是自贸区、海关和企业在实践中共同试跑成型的。

　　图为“绿能港”中控大屏。单玉紫枫摄

　　LNG属于超低温液态货品，单票货值常达上亿元，既无法像普通货物那样开箱查验，也不能长期滞港——滞留越久，气化损耗越高，资金占用随之抬升。监管同样没有现成路径：要同步管住货、税、单，却缺少适配超低温散货的完整操作规程——表单怎么填、计量取什么口径、查验落在哪一环，全无模板。

　　这不是简单压缩审批时限，而是从头再造一套业务逻辑。宁波片区、海关、企业只能一单一单测试，顺着货流梳理全部环节，识别风险、固化规则，才形成如今稳定运行的流程。

　　业务起步时，一票货物完成进仓、出库，需要7到15天；如今常规两天即可出库，最快能够当日流转。加注模式从“一船一供”调整为“一船多供”，申报方式改为契合航运节奏的“先供后报”。截至9月25日，宁波已累计完成保税LNG加注100艘次；今年1—10月，宁波海关监管保税LNG加注10.1万吨，加注量稳居全国前三。

　　图为“绿能港”。

　　储能端靠协同趟出新的监管路径，加工企业面临的现实堵点，同样需要制度破题。

　　金田铜业高级副总裁丁星驰这样描摹金田在全球铜产业链上的位置：向上对接江铜、云铜等冶炼龙头，向下服务汽车、芯片、AI数据中心、消费电子等领域，市面上不少日用铜配件，原料都产自这里。2025年，金田营收突破1250亿元，每年投入近400亿元在全球采购铜原料。

　　体量越大，通关环节越经不起等待。

　　进口再生金属是企业重要原料。以往，货物到港，所有货柜须在码头开箱全检，多次吊装、堆存、转运，拉长流转周期，抬高物流成本。依托大宗商品资源配置枢纽试点，金田获批全国首个进口再生金属原料差异化检验监管资质。原料品质达标，便可跳过码头逐柜查验，直接转运至厂区核验。仅这项调整，就将通关时长压缩45%以上，单个标箱可节约吊装、仓储、倒箱成本约2500元。

　　谈及下一步，丁星驰没有停留在复盘已经落地的便利。他期待这座枢纽持续推出创新政策，吸引更多海外生产商、贸易商将宁波作为流转交易节点，加快完善保税仓、交割仓等配套设施。“枢纽的价值，在于流通越顺、效率越高、要素集聚越多，企业拿到的红利就越实在。”

　　进，从一条船、一个窗口、一票货开始

　　过去，铁矿石到港，要先靠泊、查验，再卸船堆存，之后重新转运。如今在中宅矿石码头，这套次序已经变了。

　　近日，码头皮带机不停运转。一艘满载铁矿石的巨轮靠上泊位，抓斗起落，按照长江沿线钢厂给出的配比，把不同品位的矿石送进料仓。矿石就地混配完成，直接装船发运，运到钢厂就可以入炉。

　　变化的起点，是查验环节往前移到锚地。以前边检要等船舶靠稳才能登轮；现在，边检人员搭乘交通艇，提前登上还在锚地等候的“海洋至尊”轮，收齐船员证件核验，检查机舱、冷库和生活区。锚地前置查验，已经成为常态。

　　“以前船靠好，我们才能上船查验，查完码头才能卸货。”北仑矿石码头分公司北仑操作分部经理助理张肇说，“现在查验放在锚地，船一靠码头就能开工，减载之后还能直接进长江，单船平均增效超过4万元。”今年前三季度，北仑矿石码头接卸进口铁矿石船舶270艘次，总量约2600万吨，其中75艘次在锚地完成查验，占到港艘次的27.8%。船舶靠泊之后无法作业的空等时间，单船平均压缩42分钟，降幅30.7%，累计省下大约189小时船期。

　　查验时序前移，整条集疏运链条随之“松动”。混配好的矿石沿江上行，供给江苏、江西、湖北、重庆等六个沿江省市；同时通过海铁联运送到衢州、新余等地，稳定保障宝钢、新余钢铁等30多家企业和贸易商的用料。

　　等待时间的压缩，同样发生在政务窗口。过去办理一套船舶证书，要跑多个部门，来回六趟，提交68份纸质材料，至少30个工作日才能办好。船舶停航一天，损失就能超过10万元。现在在宁波海事政务中心，企业提交材料之后，信息自动推送港航、船检、保险等单位同步审核。

　　“材料一次交上去，多个部门并联审批。”宁波登洋海运的顾婷婷说。这项海船开航“一件事”改革，把20多项事项合并受理，申报材料精简到24份，办理时限压缩九成以上。这套机制最先在宁波片区落地，2026年7月起推向全国。运行近6年，已经服务1700多艘船舶，为航运企业节约运营成本超80亿元。

　　一个个流程被理顺，枢纽的运行体量也随之抬升。今年9月，绿能港第三座保税储罐投用，保税库容扩大至48万立方米。穿山、梅山、大榭三港区联动，可为国际航行船舶同步供应LNG、绿色甲醇与B24生物燃料油，实现国内首次绿色燃料“一港三供”。

　　图为液体大宗商品仓储场景。

　　宁波、舟山两大片区协同推进下，今年1—9月，宁波舟山港保税船燃加注量达704.8万吨，同比增长5.2%，超过荷兰鹿特丹港，跃居全球第二。

　　交易端的老难题，也在慢慢打通。以往做离岸贸易，因为交易两头都在境外，银行核验贸易背景顾虑较多。宁波片区建起全省首个离岸贸易综合服务平台，对接多方数据库，依托电子提单、电子合同核验真实贸易。一家外贸企业财务负责人说，现在提交材料顺畅很多。离岸贸易印花税免征政策落地以来，为企业累计减免印花税1533万元。

　　监管方式的更新，同样发生在保税仓库。在宁波亚集物流的仓库内，跨境电商包裹分区上架，货物在梅山综保区内一次性完成申报、查验、装箱，随即发往海外。

　　“平均通关时间从两三天压缩到一天以内，再也不用担心赶不上船期了。”公司副总经理李烨说。2026年1至7月，企业前置仓出仓25811标箱，同比增长61%；其中“非保转保”业务贸易额33903万美元，同比增长68%。

　　从锚地查验、海事并联审批，再到保税仓监管调整，这些零散的改动，遵循同一个方向：把过去绕路、等候的环节理顺，让船、货、单证、人员在宁波流转，少等，少跑腿。

　　辨，难题背后是“值不值得做”

　　两年，700多个日夜，足以让“储运贸工服数”从方案走进日常。这套路径逻辑清晰：以储运夯实硬件底座，靠贸易、加工实现价值增值，用服务、数字手段提升运行质量。

　　真正的资源配置能力，体现在全球资源在此汇聚流转的过程中，能不能提升整条供应链效率，能不能给市场多一重选择，帮企业对冲外部市场波动带来的风险，最终完成产业链的价值重组。

　　华泰盛富的实践，就直观诠释了这份配置能力的价值。今年，受中东地缘局势影响，东南亚塑料市场出现供给缺口，释放出新的市场空间。企业瞄准这一机遇，定向研发适配当地使用场景的线性低密度聚乙烯7080牌号，产品耐低温、抗撕裂，适配农用大棚膜、工业重载包装、生鲜包装等场景。“市场窗口摆在眼前，但能不能接住订单，前提是原料要供得上。”华泰盛富总经理常文明说。

　　图为大榭石化

　　新产品放量的关键，在于乙烷原料供应。乙烷属于-89℃超低温液化烃，跨洋运输而来，接卸、安全管控标准远高于普通散货。彼时宁波舟山港尚无散装乙烷接卸经验，一旦船舶接卸受阻，后端生产装置便有停工风险。

　　2024年12月，利比里亚籍“织女星”轮抵达大榭利万新材料液化烃码头，这是宁波舟山港首次接卸散装乙烷，共计卸货11640.1吨。海事部门针对这一新货种逐项梳理通航、靠离泊、船岸作业、应急处置各类风险，制定“一船一策”专项保障方案，保障这批超低温原料安全接卸。

　　这批乙烷用于企业60万吨/年乙丙烷脱氢装置原料结构优化。用乙烷部分替代丙烷之后，原料进口成本下降，生产收率同步提升，乙烯产能预计从70万吨提升至87万吨。手握成本更优的原料，企业才得以稳稳抓住海外市场机遇。

　　扎根宁波片区这几年，华泰盛富同步推进数字化与产业升级，2025年获评国家级5G工厂、浙江省先进级智能工厂；近三年累计研发投入10.7亿元，落地研发项目111项，实现成果转化100项。随着20万立方米、全球单罐规模最大的陆地薄膜式乙烷储罐项目加快建设，企业在华东轻烃加工领域的优势还将进一步放大。

　　图为整车进出口。

　　企业抓住市场窗口的背后，是枢纽制度、港口监管能力的托举。

　　回望这两年，从码头监管流程重构，到政务窗口审批革新，再到面向制造企业的监管试点落地，多项改革都没有现成模板可以照搬。LNG保税监管从零摸索，将原先7—15天作业周期压缩至最快当日办结；海船开航“一件事”打通多部门壁垒，改革经验推向全国；全国首个再生金属差异化检验监管试点落地，直接降低加工企业物流成本。

　　改革路上遇到的每一道现实难题，都是最客观的刻度；每一次流程跑通、试点落地，都是对难题实实在在的回应。

　　图为11月12日，我省召开大宗商品资源配置枢纽建设两周年新闻发布会。许天长摄

　　放到更大的视角下，宁波片区承担的正是国家部署的全产业链集成创新试验。它不是追求短期的规模爆发，而是依托一艘艘船、一票票货、一家家经营主体，持续打磨储运、贸易、监管、金融整套配套，推动区域从单纯的货物物流集聚，稳步向资源配置枢纽跃迁。

　　这些日复一日安静发生的货流、生产与交易，正是一座大宗商品枢纽真正生长出来的样子。