山清水秀的古堰画乡。

　　四、以习近平总书记关于生态文明建设的重要思想为指引，深化浙江生态文明建设的新实践

　　2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指出：“生态文明建设关系人民福祉和未来。山清水秀是浙江最大的资源和资产，必须保护好。要全面提高生态文明建设水平。”浙江是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地，在学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想上要有更深理解、更高要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，扎实推进美丽浙江建设，继续勇当生态文明建设排头兵。

　　1.立足构建五大生态文明体系，以更系统的格局推进生态文明建设。在全国生态环境工作会议上，习近平总书记首次强调加快构建生态文明体系，即加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系等五大生态文明体系。这意味着，我国生态文明建设已经基本完成顶层设计，从自发转向自觉、从局部转向全局、从个别转向整体。浙江的生态文明建设总体上走在全国前列，但是从“五大生态文明体系”构建的角度看，依然有待深入推进。从生态文化体系角度，要加强以生态价值观、生态伦理观、生态道德观、生态消费观等为主要内容的学术研究、文化传播、舆论营造，努力使生态文化内化于心并外化于行。从生态经济体系角度，要加强以清洁化、循环化、低碳化为主要目标的传统产业生态化改造，要加强以绿色化、高新化、智能化为主要目标的新兴生态产业发展，要加强以自然资源经济化、环境资源经济化、气候资源经济化为主要目标的生态经济化建设。从目标责任体系角度，要明确政府、企业和公众在生态文明建设中的各自责任并形成协同创新效应，要加强奖优罚劣的激励机制和约束机制建设。从生态文明制度体系角度，要加强源头控制制度、过程管控制度和末端奖惩制度的制度体系的衔接，要加强替代性制度的优化选择和互补性制度的耦合强化。从生态安全体系角度，要加强生态安全、环境安全、资源安全、能源安全、气候安全等在内的安全体系构建。

　　2.立足从重点突破向全面提升的迈进，以更广的视野推进生态文明建设。习近平总书记关于生态文明建设的重要思想引领我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，从浙江看，生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但生态文明建设依然存在不平衡不充分的问题，相对于林水生态环境，土壤环境保护有待于进一步加强；相对于陆域生态环境，海洋生态环境保护有待于进一步加强；相对于废水、废气、固废等“三废”治理，光污染、辐射污染、持久性有机污染物等污染源治理有待于进一步加强。全面对标找差距，全面补齐生态环境短板。推动污染防治从重点突破向全形态、全链条、全省域治理的全面提升迈进，加大力气推进林水土的统筹保护，推进陆海生态环境统筹保护，推进新老污染源的统筹治理；要以时不我待的紧迫感加强海洋生态环境保护，只有建成美丽陆域和美丽海洋，才是完整的美丽浙江。同时，浙江的生态文明建设还要跳出浙江看浙江。作为长三角的重要省份，浙江应该在推动长三角生态文明建设一体化进程中发挥示范性作用；作为长江经济带中“龙头”的两翼之一，浙江应该在推动长江经济带建设中发挥“生态优先”的引领性作用；作为海上丝绸之路的起点之一的省份，浙江应该在推动海洋生态文明建设等方面走在前列；作为改革开放前沿省份，浙江应该在推动美丽中国建设、全球绿色发展方面作出更大贡献。

　　3.立足人民群众对优美生态的新需求，以更高的标准推进生态文明建设。进入新时代，浙江生态文明建设面临新形势和新要求。如果说以往生态文明建设的主要任务是满足人民群众生态环境安全的需要，那么进入新时代后，生态文明建设的主要任务是提供更多优质生态产品和优美生态环境以满足人民日益增长的美好生活需要。省第十四次党代会报告指出，“确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康”。这就要求我们，在提升生态环境质量、保障生态环境安全上更进一步、更快一步，确保人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。全省生态环境保护大会暨中央环保督察整改工作推进会提出，力争到2035年，美丽浙江全面建成，生态环境面貌根本改观，人民对优美生态的需要得到有效满足。这是一个宏伟的目标，比全国全面建成美丽中国整整提前15年。这是一个严峻的考验，必须拿出非凡的勇气和智慧才有可能实现美好蓝图。这就要求我们，坚持深化改革与法治建设，以“最多跑一次”改革撬动生态领域改革，真正用制度和法律护蓝增绿。着力抓好“大规划、大花园、大创建”，切实落实好主体功能区战略，加快推进多规合一，优化省域空间规划；按照全域景区化、产业绿色化、生活品质化的要求，扎实开展生态文明示范创建行动，加快建设具有山水与人文融合、历史与现代交汇的诗画江南韵味的美丽城乡。

　　4.立足打赢污染防治攻坚战，以更大的力度推进生态文明建设。打赢污染防治攻坚战是党的十九大向全国人民作出的庄严承诺，也是跨越重大关口、决胜全面小康的关键之战。浙江要深入开展治水治气治土治废，以能源结构、产业结构、交通运输结构调整为主攻方向，实施釜底抽薪式的源头控制和综合治理；持之以恒抓“五水共治”，进一步巩固成果、遏制反弹、扩大战果；强化土壤污染风险管控，推进“垃圾革命”。要完善生态环境保护的体制机制，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快推进生态文明体制改革，健全完善事前准入严格、事中事后监管有力的环境监管机制，加大循环补贴、生态补偿、低碳补助等绿色财政制度创新力度。要以更强有力的产权制度推进生态文明建设，进一步推进水权、林权、矿权、海权等自然资源产权制度改革，进一步推进生态权、排污权等环境资源产权制度改革，进一步推进碳权、碳汇等气候资源产权制度改革。要加快推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。要进一步强化环保问责机制、督查整改机制，确保生态环保标本兼治，真正使生态文明建设成为提升发展质量、生态环境质量和人民生活质量的有力支撑。

　　（课题负责人：沈满洪）

　　实践案例链接——

　　《一个山村的绿色跨越》

　　《一项工程的美丽传奇》

　　《一片山水的崛起之路》

　　《一个产业的前世今生》

　　《短评：美丽浙江 铺展宏图》