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生猪养殖业要算算“两笔账”
2014年04月08日 15:01:49 来源: 南湖晚报

  浙江在线4月8日讯 生猪养殖是嘉兴农业主导产业之一,也是农民增收致富重要来源之一。如今,生猪养殖却给嘉兴的发展带来了“痛楚”:嘉兴生猪养殖规模太大,有些区域已远远超过了环境的承载能力;养殖方式落后;养殖行为不规范。

  在昨天召开的全市生猪养殖业转型发展动员大会上,嘉兴吹响了全力推动生猪养殖业转型升级的号角,减量提质成为“风向标”。

  市委书记鲁俊掷地有声地说:“全力推动生猪养殖业减量提质、转型升级,这是摆在我们面前重大的、紧迫的任务,是检验嘉兴各级党委政府、广大党员干部战斗力、执行力的试金石。可以说,我们没有任何退路,只能前进不能退缩,只许成功不许失败。”

  嘉兴生猪业到底有何特点?当前面临着怎样的难题?如何加快转型发展?如何建立长效管理机制?

  算算“两笔账”

  生猪养殖带来的污染超过了当前环境承载极限

  据统计,2012年,全市生猪饲养量734.19万头,总量居全省前列。而从整体来看,全市生猪养殖呈现“大、小、散、密”四个特点。

  据了解,目前,我市共有生猪养殖户12.9万户,其中年出栏生猪50头以下的养殖户达11.5万户,占总养殖户的近90%,生猪规模化养殖低于全省平均水平,生产水平和经营能力还停留在传统养殖的小农经济阶段。

  生猪养殖在让农户增收的同时,也给环境带来了极大的影响。在昨天的动员大会上,市委书记鲁俊给大家算了“两笔账”。

  ◆经济账

  以平湖为例,2012年平湖生猪存栏数45.08万头,出栏数(不含小猪)44.68万头。据估算,2012年平湖市养殖户平均利润是100元/头,母猪(含小猪)平均利润是3000元/头左右,所以该市生猪养殖总利润为2.4亿元左右。但相应治污治水的成本远高于农户的利润,一头猪产生的污染需要1亩土地才能消化,近5年平湖用于水污染治理的财政投入达到3.08亿元,同时还投入了6.18亿元启动太浦河引水工程。

  以新丰镇为例,去年该镇农民养猪收入在6000万元左右,各级财政投入仅治污费就有3880万元;今年农民养猪收入预计在5000万元左右,各级财政投入在1.2亿元左右。所以,在养猪业,依靠政府投入大量人力财力来实现污染物的治理,从经济上来看,成本高于收益。

  ◆环境账

  据悉,养猪污染是我市水体中氨氮、总磷上升的第一位因素,导致水质严重恶化。

  相关统计显示,养猪排放的氨氮占了全部氨氮排放量的31%,重点区域占到56%。2012年重点区域断面与全市其他区域断面比,氨氮、总磷分别高81.4%和78.3%。

  而从生猪养殖产生的干粪、沼液、死猪等“三废”治理情况来看,也给当地环境带来了诸多影响。

  以我市生猪养殖量较大的某镇为例,该镇年产鲜猪粪约20万吨,其中农户还田约5万吨,需要收集处理的为15万吨。而要实现猪粪的全部处理,不仅要增加409万元投入,还要增加有机肥的销售量。

  而从沼液来看,全年该镇共产生沼液50万吨左右,其中10万吨还田处理,需要处理的有40万吨左右。由于车辆和船只无法通行,预计未集中处理的还剩3.5万吨。

  而值得一提的是,2009年以来,该镇共建有无害化处理池112个,目前已基本饱和,今年将上工业化处理病死猪项目,预计总投资8647万元。但在该项目投产前还需要建16个池子,预计投入112万元。

  由此可见,生猪养殖带来的污染已经超过了嘉兴目前环境承载的极限。生态环境遭遇“红灯”,面广量大的畜禽养殖污染已经成为我们的心腹之患、切肤之痛。

  推进减量提质

  今年生猪存栏总量控制在200万头

  如何把畜禽养殖污染治理好,人民群众急切期待,党委、政府责无旁贷。嘉兴将按照布局合理、生态高效、环境可承载的要求,统筹生猪养殖密度分布,制订并完善生猪养殖业发展规划,控制养殖总量,支持发展规模养殖,有计划限制低、小、散养殖,推动生猪养殖产业从低、小、散向规模化、集约化、生态化方向发展。

  根据目标,2013年,我市要拆除猪棚180万平方米,生猪存栏总量控制在200万头。

  如何实现这一目标?

  记者了解到,一方面,嘉兴将依法划定禁限养区,禁养区内实行全面退养,限养区内引导养殖户逐步放弃养殖权。对100头以上规模养殖必须进行环境影响评价,对违法违规的,责令限期补办并处5万至20万元罚款,对环评通不过的,由当地政府依法予以搬迁或关闭。另一方面,对未经批准非法占用基本农田搭建的猪棚要依法拆除。

  记者了解到,嘉兴还将采取有效措施打击外地养殖户的不法行为。以嘉善为例,目前,嘉善外来养猪户有270多户,年出栏生猪16万头左右,户均出栏生猪590头左右,处于高污染的养殖状态,嘉兴将依法予以处罚和打击。

  目前,嘉兴各地纷纷出台了一系列措施,采取了扎实有效的措施。南湖区委书记孙建华表示,生猪养殖污染已成了当前突出问题,南湖区痛下决心,加大违章猪棚拆除力度,力争通过3年努力,使生猪存栏量控制在26万头以下,每年生猪数量减少20%以上。海盐县县长章剑说,海盐将通过加大执法力度,年内拆除违章猪棚30万平方米以上,使生猪存栏总量下降20%以上。平湖市委书记翁建荣说,平湖目前已出台了一系列措施,实行凭证养殖,全程监管,坚决对外来80多户养猪户说“不”。

  着力增加农民收入

  让更多的农户转产转业

  如何既让农民增收,又能够保护环境,维护自身的健康,走上一条生产发展、生活宽裕、生态良好的良性循环之路?

  目前,嘉兴各地都在积极探索,寻找出路。一方面,依托各地农副产业特色,因地制宜探索实施农户转产增收的办法、途径。比如,南湖区大桥镇,目前该镇葡萄种植面积约1.9万亩,亩均收入1.3万元,合作社带动了许多农户致富。而余新镇,依托龙头企业+合作社+农户发展模式,组建了利益共同体,加工提升了产品档次,打入了高端消费市场,形成了完整的产业链。目前,余新蜗牛养殖面积2500亩左右,亩均收入1.3万元,户均收入4万元。嘉兴将依托这样的经验,引导和带动一批生猪养殖农民顺利转产增收。另一方面,嘉兴将加大创业扶持和就业技能培训力度,帮助一批生猪养殖户向二三产业拓展,并带动“5060”农民实现“二次就业”,找到新的致富之路。在此基础上,嘉兴还将鼓励生猪养殖农户通过科学养猪促增收,除了养高端猪外,还要鼓励创猪肉品牌,做深加工。目前,嘉兴的“黑梅草猪”也能卖30元/斤,而一般猪肉价格只有12至13元/斤。

  建立长效管理机制

  形成联动执法聚合力

  减量提质是重头戏,转产增收是根本出路,建立机制是长效保障。嘉兴将通过一系列积极有效的举措,确保把严格管理落实到位。

  记者了解到,嘉兴将严防死守,依法依规加大处置力度,对于乱抛乱弃死猪的行为严厉打击,对于病死猪逃避检疫、进餐桌等行为要依据刑法坚决打击。根据情节严重情况,给予拘役、有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

  据了解,嘉兴还将调整扶持政策,对生态化、品牌化养猪和低、小、散、粗放型养猪一定要区别对待,对不符合规定的一律不补。同时,坚持“谁污染谁买单”,切实增强养殖户的治污责任意识。

  无害化处理也是生猪养殖业转型升级的重要工作。我市继续严格执行“河长制”和河道保洁值守制度,进一步落实日常巡查、举报等举措,确保监督管理到位。同时,开辟“绿色通道”,在养猪密集区加快建设工业无害化处理设施,全面建立“户聚、村收、镇运、县处理”的病死动物无害化收集处理体系。力争到年底,完成南湖区、嘉善县、平湖市、海盐县病死动物工业化处理项目建设并投产,明年实现病死动物工业化处理项目全覆盖。

  市农经、环保、公安等部门主要负责人表示,将加强联动执法聚合力,重点是要加强对薄弱环节的监管。

  针对“过路猪”的问题,要严格进行信贷管理,对从事“过路猪”养殖和禁养区范围内的养殖户,从今年4月10日起,不得给予贷款;

  针对运输车管理的问题,未经登记的车辆不得从事生猪运输,对运输未附有检疫证明的,按照动物防疫法有关规定,对承运人给予严厉处罚;

  针对屠宰环节管理的问题,加大屠宰场的检疫人员配备,严格把关;

  针对生猪经纪人管理的问题,要提高生猪经纪人准入门槛,规范生猪经纪人的经营行为,引导生猪经纪人向企业化方向发展,建设一支素质过硬的生猪经纪人队伍。

  据悉,嘉兴还将切实加强组织领导和舆论宣传引导等,全力推动生猪养殖业减量提质、转型升级,以实际行动和成效树立起嘉兴各级党委、政府敢于负责、工作务实有力的形象,树立起嘉兴人民勤劳善良、服从大局、勇闯新路的形象。

标签: 养殖业 责任编辑: 石潇俊
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