撤镇设市5年后 龙港实现全域城市化

　　浙江在线9月9日讯（记者 李心怡）5年前，作为全国首个“镇改市”，温州龙港撤镇设市。9月9日，浙江省人民政府召开龙港新型城镇化和城乡融合发展新闻发布会，介绍龙港撤镇设市5年来的飞跃发展。

　　记者从会上获悉，5年来，龙港实现了从特大镇到县级市的飞跃发展，基本实现了中央赋予的“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革目标，并先后实施7项国家级、38项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个。目前，龙港地区生产总值突破400亿元，常住人口增长21.3%，常住人口城镇化率达到98.2%，在浙江率先实现“全域城市化、就地市民化”。

　　新闻发布会现场 浙江在线记者 李心怡 摄

　　龙港先行探索“大部制、扁平化”行政管理体制，为特大镇及经济强镇经济社会管理权改革和人口小县机构优化提供了鲜活样本。

　　在职权由镇向县级市转变过程中，新设龙港市将职能相近、业务相连的部门进行合并重组，全市仅设6个党委部门、9个政府部门、6个事业单位，联动推进“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等改革，优化机构职能。经过改革，龙港的党政机构和编制数量较同类县（市、区）均缩减60%，以40%的行政资源承接了100%的行政管理职能。

　　在基层治理方面，龙港出台规范“市管社区”的地方性法规，构建起高效扁平的“市-社区-网格”市直管社区新模式。居民90%以上的个人事务都能在家门口办理，90%以上的矛盾纠纷都能在社区化解，较好解决了特大镇“小马拉大车”问题。

　　与此同时，龙港打造出“企业·家”等21个增值服务专区，推出开业礼包、法治体检、融资担保等229项增值服务，并广邀“城市合伙人”，以“C位就座”致敬企业家。值得关注的是，2023年，龙港新增经营主体和每万人经营主体拥有量均跃居浙江省前三，平均4个人中就有1个经商办企业。

　　创新发展离不开人才“磁吸力”。5年里，龙港建成56万方大孵化器集群，相继落地龙港高分子材料研究院等创新平台。为吸引更多优秀人才，龙港致力于打造近悦远来的“青年理想地”，每年新增大学生数较设市初翻一番。

　　下一步，龙港将坚持以改革激活力，谋划一批“小切口、大撬动”特色改革举措，攻坚打造10个标志性改革成果。增进人民福祉始终是改革的出发点和落脚点，龙港将迭代深化“医共体、教共体、养共体、文共体”等公共服务共同体集成改革，打造“全域均衡、全龄友好”城市，擦亮“改革名城·瓯越明珠”金名片。