最美“枫”景 平安浙江｜海上矛盾纠纷调解“专科医院”，如何调纠纷？

　　沿着位于舟山市普陀区的沈家门港口一路往前，穿过一条弥漫着淡淡海腥味的马路，舟山海洋渔业大楼矗立眼前，全国首个沿海县（区）级实体化海上融治理中心——舟山市普陀区海上融治理中心便在其中。这里被誉为“专科医院”，海上矛盾纠纷调解的专业“药方”就藏在里面。

　　作为全国最大的渔港和海水产品集散地，舟山市普陀区在海洋经济快速发展的同时，也面临着海上作业的不确定性以及渔民流动的复杂性，每年因船只碰撞、风灾浪损等原因造成的财产损失、劳资纠纷、商渔纠纷不在少数。涉海纠纷往往突发性强、定损难度大，“专科医院”如何精准把脉，实现标本兼治、源头化解？近日，记者团前去普陀区海上融治理中心一探究竟。

　　打造“治理中枢”

　　推动多元共治

　　拥有众多海岛的普陀区，发展优势在海、潜力在海，治理难度也在海。

　　普陀区海上融治理中心工作人员告诉采访团记者，海上矛盾纠纷有着“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等难题，“针对这些问题，2023年12月，我们通过整合海上治理部门资源、社会力量，建立起集多元化解、诉讼服务、信息指挥于一体的海上融治理中心。”

　　中心由普陀区委政法委牵头，联合宁波海事法院、普陀区海洋经济发展局和普陀区社会治理中心共同打造，下设海上服务中心、法治服务中心和数智管控中心，并设有审判庭、仲裁厅、调解室等专业海上纠纷调解空间。除此之外，还引入了海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会，建立纠纷联调、安全联防、抢险互助等工作机制。

　　当天，记者团在融治理中心参观时，恰逢中心调解员在调解一起渔民和渔业公司的薪资纠纷。有着35年处理民商事纠纷丰富工作经验的普陀法院退休老庭长俞辉针对双方核心矛盾进行调解，宁波海事法院自贸区海事法庭副庭长姚妮娜也在调解现场进行专业指导。

　　“该案件事实清楚明了，证件清晰明确，中心将该案件转入诉前调解程序，可以大大降低当事人的诉讼时间成本。”姚妮娜说，近一年来，宁波海事法院自贸区海事法庭将涉渔涉海案件委托给融治理中心进行调解，法庭派驻法官进行指导，“以往办理涉海涉渔案件，海上事实认定、责任划分以及找寻相关当事人都存在一定难度。有了海上融治理中心后，我们能够协同涉海行政单位以及行业协会等社会力量，不仅提高了工作效率，更是能快速化解海上矛盾纠纷。”

　　据统计，普陀区海上融治理中心启用以来，累计化解各类涉海企业矛盾纠纷299起，涉案金额超亿元。

　　加强数字支撑

　　“智”解海上矛盾

　　在海上矛盾纠纷调解中，普陀区是如何破解海岛多、航道多、海况复杂等地域难题的？采访团同样在融治理中心找到了答案。

　　在海洋渔业大楼的17楼，中心工作人员正演示着“智治海安”“智控港区”“航运智控在线”等应用，海量数据与监控画面展现于数控屏上。相关负责人告诉采访团记者，破解客观地域难题的一大有效手段，就是通过数据治海。

　　“渔民兄弟们若在海上有了矛盾，可以通过‘浙里解纷码’‘海上枫桥’‘浙里矛调’等线上应用在线申请求助、提交材料。”工作人员介绍。

　　“通过数字化手段，除了可以及时化解矛盾纠纷外，还帮助我们提前排查风险隐患。”说话间，中心工作人员打开“浙里办”APP，手指点点，向采访团记者展现了心理测评功能、海上用工标准化合同、船员法务服务相关联系渠道等应用模块。“这些应用模块为海上矛盾纠纷全周期管理提供有效数字支撑。”

　　借助数字化手段，今年5月22日，宁波海事法院“海上共享法庭”也正式在融治理中心挂牌成立。据了解，该共享法庭利用先进的卫星网络技术，实现东南太平洋综合保障船“浙普远98”与宁波海事法院、普陀远洋渔业有限公司以及普陀区海上融治理中心等多个纠纷解决终端的实时连接，搭建起一个集网上立案、指导调解、在线诉讼、普法宣传和基层治理等多项功能于一体的国内外海陆联动的远程纠纷解决平台，为在东南太平洋等海域作业的中外当事人提供即时的法律服务，保障远洋渔业纠纷就近就快解决。

　　“未来，融治理中心将继续深化数字化调解手段的应用，发挥多元化解力量，将矛盾纠纷快速妥善化解在前端，为坚持和发展新时代‘枫桥经验’提供极具海岛城市辨识度‘普陀解法’。”普陀区海上融治理中心主任袁晓女说。