增“颜值”、优“体质”、涨“价值”，集体林权制度改革牵引浙江林业共富新路径

　　浙江“七山一水二分田”，林地总面积9110万亩，是我国南方重点集体林区，集体林地约占林地总面积的95%。

　　集体林权制度改革对于推动林业发展、促进林农增收、建设生态文明具有重要意义。从1981年分山到户、2006年完成山林延包、2008年在全国率先完成集体林产权主体改革，到2015年被列为全国唯一的深化林业综合改革试验示范区，再到近年来衢州、丽水相继被列为全国林改试点市，浙江林改工作始终走在全国前列。

　　2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。去年6月，浙江出台《深化集体林权制度改革推进林业强村富民实施方案》，深入开展集体林权制度改革工作。

　　聚焦“林子谁来经营、钱从哪儿来、资本如何引入、利益如何保障、生态价值如何转化”等核心问题，浙江走出了一条“活权赋能、资源增长、产业增效、生态富民”的改革新路径。

　　在改革机制创新方面。一方面，浙江围绕“闲置在山上的林子到底谁来经营”，创新实施“股份合作+收储平台+交易平台”模式，推行以股份合作为核心的林地经营权流转机制，推动林地适度规模经营。截至2024年底，全省林业规模经营主体5616家，其中省级重点龙头企业281家；近两年新增流转林地面积近290万亩，有效促进了林业规模化经营。例如，新昌县依托国资公司平台和民营企业认缴股权投资基金的方式，流转低效林9.5万亩，种植香榧5.4万亩，建成规模化香榧基地80个，每年为全县增收超过1600万元，截至目前，已有209个村集体累计获得基金分红2400万元。

　　围绕“如何吸引社会资本上山入林”，浙江创新开展林业标准地改革，实现林地流转“定制服务”，提升林地资源配置效率。截至目前，全省已建设林业标准地6万余亩，成功推动一批投资规模大、带动能力强的林业产业项目落地实施。

　　围绕“林业劳动力短缺、技术支撑薄弱”，浙江因地制宜建设共享林事服务中心，为林农提供专业化、市场化的劳务、技术、销售等服务。去年以来，浙江在12个县（市、区）开展共享林事服务中心试点建设，探索以市场化方式提供区域性林事服务。

　　围绕“发展林业的钱从哪里来”，浙江深化林权抵押贷款，探索森林生态价值（GEP）核算融资、自然可持续发展（NOD）等新模式，不断拓宽林业融资渠道。如淳安、开化、庆元、景宁、龙泉等地通过国储林项目，获得银行授信超120亿元。

　　通过深化集体林权制度改革，浙江逐步实现了资源变资产、活树变活钱、林农变股东的转变，不仅激活了林业资源，促进林农增收，更有力推动了林业产业绿色转型和山区共同富裕。截至目前，全省森林覆盖率达58.55%，居全国前列；森林蓄积量增至4.15亿立方米，森林植被碳储量达3.35亿吨。林业产业也稳步增强，浙江聚焦培育木本油料、林下经济等五大主导产业，实施林业“土特产富”行动，以“二产带一产促三产”。2024年，全省林业总产值达6610亿元，较2023年增长超7%。产业发展牵动着山区林农收益。据统计，全省58个集体林重点县农民来自林业的人均可支配收入超6100元。

　　下一步，浙江将以深化集体林权制度改革为牵引，不断激发林业发展的动能活力，推动林业高质量发展。