今日通车！全国首条地级市牵头高铁，藏着怎样的破局逻辑

　　浙江在线8月8日讯（记者 祝依凡）8月8日，杭台高铁温玉段正式开通运营。该线路为杭台高铁的延伸线路，途经台州温岭、玉环两市。自此，工业大县玉环告别无铁路历史，台州实现“县县通铁路”。

列车G7364次从玉环站开出 记者 祝依凡 摄

　　这是我国首条由地级市自主牵头建设的高速铁路，打破了以往国铁集团或省级政府主导的惯例。从投融资结构上可以窥见端倪，线路采用“PPP（政府与社会资本合作）”模式运作：社会资本方占51%，温岭、玉环两市政府出资49%，没有省级资本进入。

　　简单来说，温岭、玉环与社会资本“强强联手”，推动补全了台州铁路网的最后一块拼图，这背后是怎样的发展逻辑？

　　37公里铁路线背后的“破局”

　　杭台高铁温玉段位于台州市南部，正线全长约37公里，设计时速350公里，全线设温岭、温岭西、玉环3座车站。

杭台高铁温玉段线路走向示意图 殷超 制图

　　在中国高铁的常规叙事里，一条线路的诞生，往往始于国家规划、省级推动，但浙江省发展规划研究院铁路所政企合作研究室主任王畅告诉记者：“杭台高铁温玉段从沿线需求、项目发起、投资融资来说，牵头主体都在地方。”

　　不同于自上而下推进的不少重大铁路项目，这条仅37公里的铁路线，恰恰是地方发展诉求催生出的工程，背后承载着玉环和温岭两地迫切的现实需求。玉环，GDP常年位居全国县域前列，却一直是铁路版图上的空白。当地家庭汽车保有量达每户1.36辆，约为全国平均水平的2.7倍，折射出铁路缺位对出行方式的深刻影响。从玉环到杭州，车程至少三小时。

　　2022年杭台高铁开通运营，温岭接入杭台高铁，但车站偏居北部大溪镇，辐射能力有限。年交易额68亿元的浙江工量刃具交易中心所在的温峤镇，长期受困于交通末梢的区位瓶颈。温岭市发改局副局长厉小波坦言：“商贸人士和投资者来一趟并不方便。”

　　如今，伴随杭台高铁温玉段开通，运营初期每日开行图定动车组列车16列。玉环站至温岭站、台州站、绍兴北站、杭州东站、上海南站分别最快13分钟、26分钟、1小时26分钟、1小时47分钟、3小时03分钟可达。

　　两笔能算清的长远账

　　与省内其他由省级层面牵头的PPP铁路不同，温玉段的牵头者是台州市。资料显示，项目由中国铁建投资集团有限公司牵头的社会资本方，联合温岭、玉环市政府共同出资组建中铁建投温玉（台州）铁路有限公司，作为建设运营主体以BOOT（建设—拥有—运营—移交）模式运作。

　　37公里，76.2亿元，社会资本方控股51%。线路很短，但投资却不是一笔小钱。中铁建投温玉（台州）铁路有限公司董事长、总经理朱学辉说，真正让投资人下定决心的，是这条线路的两个更长远“增长点”。

　　一是客流。37公里确实不长，可温玉段背靠的杭台高铁，今年6月累计客流已突破1亿人次。每日图定跨线列车从开通初期的17.5对，增加到现在的37对，节假日最高可达40.5对，运力保障能力大幅提升。

　　再看温玉段自身，线路一头是温岭的泵业、机床、工量刃具产业集群，一头是玉环的阀门、汽摩配制造重镇，中间还串着漩门湾国家湿地公园、大鹿岛等滨海旅游资源，与“浙东唐诗之路”在同一个通道上。产业硬需求加上文旅弹性增长，让这条支线的客流有了双重支撑。

　　另一个是路网，这或许是最关键的变量。温玉段在玉环端预留了跨乐清湾接入温州、衔接温福高铁的条件。王畅说：“一旦向西延伸接入沿海高铁网，线路通达性与地位将大幅提升。”朱学辉同样认为：“联通一定是最佳的选择。”

　　激活滨海发展新局

　　玉环到温岭最快13分钟。但这条铁路真正改变的，远不止这两个县之间的距离。

乘客在玉环站候车 记者 祝依凡 摄

　　最先被激活的是温峤镇。新建的温岭西站，距离全国最大的工量刃具交易中心不过一公里。过去长三角客商来一趟，路上得折腾大半天。厉小波粗粗算了笔账：通车后前来采购和投资的商贸人士，预计增长20%到30%。

　　更值得关注的是玉环。这个海岛县的机器人产业从零起步，上半年产值突破60亿元，还跑出了港股上市公司翼菲科技。

　　“原先人才集中在传统水暖阀门和汽摩配领域，高铁开通后，让我们能更多去招引机器人产业链、高端装备领域的人才。”玉环市发改局副局长曾海鹏说，今年以来全市落地亿元以上项目22个。

　　文旅的整合效应更加直观。杭台高铁主线开通四年多，对沿线旅游业贡献率4%、GDP贡献率2%，台州府城景区客流从777万跳涨到2489万人次。

　　如今“诗路高铁”延伸到海边，温岭的山海资源和玉环的滨海资源被打包进同一条线路。杭州游客“上午游西湖、中午品海鲜”成为现实。

　　在温岭，游客可以在方山—长屿硐天听一场“自然岩洞音乐厅”的演出，住进石塘半岛“环山皆海”的石屋民宿，看国家级非遗“大奏鼓”在317公里海岸线上起舞。在玉环，漩门湾国家湿地公园的候鸟与灵门海鲜排档的烟火气相映成趣。凭一张高铁票根，吃、住、游、购、研百余项优惠在两个滨海城市之间通用。

　　玉环市文广旅体局局长倪辉珍说，两地已联合推出凭高铁票根享受吃、住、游、购、研百余项优惠，目标是把车票变成游客在玉环消费的“第一站”。

　　台州市铁路办副主任严秀全说，下一步台州还要谋划甬台温高铁、金台高铁。温玉段不是终点，是台州“五纵两横”铁路网的一个起点。