舟山普陀：强化海陆联动 优化渔港治理

　　凌晨两点，浙江舟山沈家门渔港灯火通明，数千艘渔船往来穿梭，数万吨鱼获从这里走向全国。

　　繁荣背后，一道考题始终横在舟山普陀区面前：海上矛盾“看不见”，岸上纠纷“理还乱”，海陆之间“接不上”，渔港治理怎么破解？普陀的答案，不是零敲碎打，而是一场海陆联动的综合治理升级。从全国“枫桥式工作法”先进典型“四步工作法”，到系统集成的“枫调渔顺”品牌，普陀区逐渐走出一条自己的路。

　　据介绍，船员口角、劳务纠纷多发生在封闭船舱或远海作业区，岸上力量“看不见、够不着”。对此，普陀区把支部建在船队上，157名“红帆船长+党员船员+东海渔嫂”常年活跃在作业一线，如果船舱里发生“磕碰摩擦”，第一时间可以就地调解。

　　同时，源头预防也没落下。“智航远洋”大数据平台为当地渔船、船员建立数字档案，休渔期的“伏休课堂”“海上讲习所”把法律条文变成渔民听得懂的船头家常。

　　舟山国际水产城年交易额过百亿元，价格波动、货损认定、货款拖欠等矛盾频发。这类纠纷如果处理不当，容易从经济争端滑向治安隐患。

　　于是，当地在矛盾集中的地方建阵地、统力量。水产城综治中心由区委政法委统筹，当地公安、市监、司法、法院、律师协会、行业协会进驻，推行“高频常驻、低频轮驻”。一般纠纷公安牵头、多部门协同，矛盾不过夜；重大疑难纠纷启动联调机制，合力调处。

　　去年11月，一艘渔船“船老大”失联，20余人讨薪，涉案80余万元。综治中心当即启动多部门联动机制，召集当地公安、法院、海洋渔业、劳动仲裁等召开专项联席会议，逐一拆解诉求，最终20余人全部自愿签订调解协议。

　　运行以来，该中心已排查矛盾纠纷及隐患40余起，调处各类纠纷290余起，复杂纠纷调解成功率达95%以上。

　　此外，阵地也在向社区延伸。当地城西片区综治中心与派出所整合，让矛盾“进一扇门、解所有忧”；民生综合体的“七点半议事厅”，居民和新业态从业者围坐一堂，在裁缝、理发、暑托班这些日常服务中拉近距离……从船头到码头，从市场到社区，普陀用一张海陆联动的治理网，把新时代“枫桥经验”写进了渔港的烟火日常。