浙江在线03月17日讯(钱江晚报记者 史春波)昨天，第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕。会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。同意报告提出的"十三五”时期主要目标任务、重大举措和2016年工作部署。钱江晚报记者专访政府工作报告的起草专家之一、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，她谈及了当前经济形势、供给侧改革核心以及浙江产业结构调整等问题。她指出，"供给侧现在统称供给侧改革，有点忽视结构性，结构性是供给侧改革的核心，供给侧的结构性改革一定放在结构性上。”

　　经济下行是客观规律

　　钱江晚报：在今年的两会上，经济下行的问题大家很关心，您怎么看？

　　陈文玲：中国经济下行，是客观规律，全世界发达国家都需要这个过程。我的观点是：不能只看数字，只看速度，而不看总量；也不能只看总量，不看质量。

　　从中国的经济总量来看，只要按照现在5%、6%的速度发展，成为世界第一经济体是指日可待的。我们不能唯GDP论，不能用僵化的教条主义，不然就会产生误判，所以，对于现在的经济形势，其实是正常的，不必要担忧。

　　供给侧改革核心是优化结构

　　钱江晚报：您参与起草了今年的政府工作报告，对于供给侧改革，您是怎么解读的？

　　陈文玲：我觉得供给侧现在统称供给侧改革，有点忽视结构性，应该说，结构性是供给侧改革的核心。发改委曾经对16个行业产能过剩做过具体分析，在总量过剩的情况下，供给侧改革最重要的是消灭过剩，但是应该按规模消灭这些过剩产能，还是进行结构性改革，我认为核心是结构性。

　　以我国钢铁为例，尽管总量过剩，但是在结构性上仍然存在不足，有些钢材我们造不了，每年还要进口约1200多万吨的特殊钢材。我国出口的钢铁差不多比进口稍微少一点，总量差异不大，但是进口钢铁的价值却是出口钢铁的价值两倍，所以我说钢铁行业这种结构性的变革如果不进行，而只是按总量去产能是不行的。

　　不能以摧毁方式"去产能”

　　钱江晚报：那您认为哪些产能是必须去掉的？"去产能”应该怎么去？

　　陈文玲：我认为要去掉这么几大部分。第一就是按国际国内两大市场需求都是绝对过剩的那一部分，第二是那种靠着行政性手段盲目上的项目，第三就是高污染、高消耗的产能，第四就是在管理出现真空阶段非法进入的工厂。我认为这四大产能是非去不可的。

　　关于去产能的方法，我个人认为绝对不能用摧毁的方式，因为产能也是投资起来的，也是制造业的组成部分，大部分产能在投资之初也是经过合法的手续的，所以我觉得第一是不能把去产能作为一个口号，作为一种摧毁式的消灭产能的办法。我认为去产能结构性改革一定要放在结构性上，要把工作做细。我觉得这个时候就要充分发挥行业协会专家的力量，发挥大数据的力量。

　　去房产库存不能一刀切

　　钱江晚报：很多老百姓关注房子，对房地产"去库存”，您有什么理解？

　　陈文玲：首先，我觉得，去房产库存也不能一刀切。各个地方要根据自己的实际情况进行。

　　比如在一线城市，应该解决生活成本过高的问题。第二，大城市周边的存量房，大量的小产权房，也应该集中解决。这样，一方面，这些历史遗留问题解决了，老百姓也踏实了，消化了库存，又增加了财政收入。第三，对于二三线城市来说，可以把积压的房子转换成公租房、廉租房。原来计划用于建廉租房的钱转向收购，通过回购的方式，政府出一点，房产商让一点，老百姓付一点，能解决一大批库存。同时，可以和大学生创业结合起来，用作他们的配套住房。

　　浙江产业调整应优化行业结构

　　钱江晚报：您多次来浙江调研，请您谈谈对浙江的产业结构调整方面有什么建议？

　　陈文玲：浙江有"一乡一品”、"块状经济”，现在的"特色小镇”等，形成了产业集聚。但有的层次比较低，在转型升级中也出现了一定的问题。现在很多地方有个误区，认为产业转型升级就是转型成重化工。调结构不能调行业，而是要把行业结构优化，要把技术含量提升上去。

　　再比如义乌的市场，我以前就提出过建议，以后市场最大的问题是人气，要大力发展旅游购物，不然容易产生"空心化”。这是结合国内外很多市场的兴衰得出的结果。