近年来，松阳县以“美丽园区、洁净企业”创建活动为抓手，将“三改一拆”拆后空地建成生态公园，优化了园区环境。　陈碧鑫　夏洁敏　摄

　　浙江在线12月14日讯(浙江在线记者　钱祎)拆后土地利用，是当前我省“三改一拆”工作持续向纵深推进必须攻克的难点。近4年来，“三改一拆”改变了城乡环境，为发展腾出空间，助推我省走向经济发展与环境保护双赢的未来。但在这当中，也暴露出一些深层次的问题，部分地方拆后土地利用率不高、进度缓慢。

　　如何确保拆后土地及时有效利用?针对这一命题，浙江统筹规划、多措并举，在年底，一方面发布《关于进一步加强“三改一拆”拆后土地利用工作的通知》，要求规范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途径;另一方面，将举行全省拆后土地利用和重点“三改”项目集中开工仪式，一批“三改一拆”重大项目即将开工建设，把拆后土地利用工作提到了新的高度。

　　截至今年11月底，我省累计拆除违法建筑面积6.2884亿平方米;累计进行“三改”建筑面积9.2647亿平方米。今年1月至11月，全省拆后土地利用项目达21万余个;拆后土地利用面积15.19万亩(约1亿余平方米)，拆后土地利用率80.15%。

　　可以看到，我省拆后土地整体利用率明显提高，拆后土地利用情况向好变化。

　　规划引领

　　重大功能项目推进

　　作为转型升级系列组合拳之一，“三改一拆”顺时应势、谋定而动，招招相连、拳拳相接，打出了实实在在的效果。

　　在采访中，一些地方的“三改一拆”办工作人员告诉记者，想要拆后利用项目马上就能落地，其实并不简单。有些项目通过发改委立项，国土、规划等相关职能部门层层审批，从提出到落地需要较长时间。

　　这并不是个别地方存在的问题。但也有人认为，如果项目不成熟，为了追求效率而匆忙上马，很可能事倍功半。

　　面对这样的问题，去年我省推出首批30个具有一定规模和影响力的“三改一拆”重点改造功能性项目，投资规模均超亿元，其中超过10亿元的项目有11个。

　　在即将举行的全省拆后土地利用和重点“三改”项目集中开工仪式上，将集中开工145个重大项目，再一次以重大项目助推拆后土地利用。

　　在历史违建较多的台州，“三改一拆”工作进行得轰轰烈烈。当地通过评比重大项目、精品项目，积极推进拆后土地利用工程，仅今年前10个月，就有63个拆后利用重大项目开工建设，年底还将有41个重大改建项目计划开工。

　　拆违总量连续3年居全省县(市)前列的温岭，去年出台了全省第一个拆后土地利用总体规划，在拆违之前，做的第一步就是规划好土地的用途。“拆违换来的是发展空间，这对寸土寸金的温岭，是一次环境再造和产业重构的机会。”温岭市“三改一拆”办副主任毛永刚说，曾经的违建集中地，如今已被规划为一个个小微企业园，“这里的20多个小微企业园、两个特色小镇都是先进行项目规划，再通过连片拆违、改造，把土地清理出来的。”

　　拆后即清

　　及时处理零星用地

　　我省一些地方曾经滞缓的社会生态发展格局，正在拆后土地利用中逐步重构。这除了重视重大功能性项目的助推作用，不少地方还把拆后土地利用补短板的视线放在小地块的复耕、复绿和低效土地的开发利用上，注重拆、改、用有机结合，快速推进。

　　为了规范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途径，近日，我省就进一步加强拆后土地利用工作提出意见，要求各地树立“大利用”观念，将拆建、拆改、复耕、复绿、复原，以及经批准临时建设和使用等一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用。

　　对于近期无法确定利用方向或项目一时难以实施的，根据区域环境和现有条件，综合考虑近、远期规划和利益关系，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等小项目方式进行充分利用，防止土地闲置。

　　对于农村零星的拆后土地，符合土地整治规划的可纳入土地整治，通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，“化零为整”进行综合利用，也可以复垦为耕地，经验收后用于“占补平衡”。

　　在杭州市萧山区前进街道，“三改一拆”拆出了许多可用的土地资源。该街道喊响“拆一处，复一处”的口号，辖区内各村占用耕地的违法钢棚等一经发现就会被立马拆除，并在拆除当日即实现复耕，让村民可及时种植时令作物。

　　德清县根据拆后土地不同性质，做好“需求转化”文章，对零星拆改土地，统一纳入周边地块，对可用于建设的零星土地，优先安排新增建设用地进行整体开发，通过安排农民建房、发展公共设施和公益事业等方式充分利用;难以用于建设的零星土地，纳入复垦地块，从而倒逼拆后土地利用工作推进，使拆后土地利用率达78%。