县域产业，如何再显身手

编者按：今年的浙江省政府工作报告提出，“支持县城做大做强特色主导产业，完善交通、水电气等基础设施，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升人居环境质量”“努力打造以县城为重要载体的城镇化建设示范省”。近年来，浙江县域发展遇到了怎样的挑战？在省政府工作报告提出的目标及路径之下，又将如何发力？春节前后，记者走访慈溪、义乌、新昌等10余个县市，看产业、看消费、看公共服务，带来“县域抢先机”系列调查报道，敬请关注。

地处新昌的新和成国家技术中心。新昌县委宣传部供图

　　拼经济的时候到了！

　　节后首个工作日，慈溪举行重大项目集中开工活动，29个项目、总投资82亿元；义乌国际商贸城里，商户们早早来到店铺打扫理货、摆上新品，准备迎接正月十二开市；海宁钱塘江畔，正泰太阳能科技、恒逸新材料等项目，春节不停工，冲刺“开门红”……新春伊始，县域抢时间、拼经济的干劲，已经喷薄而出。

　　从慈溪、义乌，到海宁、乐清，一个个浙江县域，自带“明星光环”。从“浙江承包了欧洲人的冬天”“世界杯冠军，义乌人可能知道了”等网络热搜中，便可一窥其经济实力和产业魅力。

　　得益于改革开放支持、浓厚经商传统等，服装、家电、五金机械等商品，与轻纺城、皮革城、小商品城等市场，在县域发展崛起，连成耀眼的经济板块，一度成为支撑浙江发展的“中流砥柱”。

　　眼下，经受住三年疫情和种种外部不确定，中国经济将迎来阶段性复苏，一向敢为人先的浙江县域如何抓先机、促发展？更进一步，今后五年是浙江奋力推进“两个先行”开局起步的关键时期，在都市圈一体化发展中面临激烈竞争、又遭遇转型不快、结构不优等发展“天花板”的县域产业，如何重塑优势、再显身手？

　　春节前后，记者分赴全省各地，走访调研10余个县市，其中有慈溪、义乌等头部强县，有新昌、安吉这样努力“破圈”的中位县，也有平阳、遂昌等奋起直追的山区县，看县域产业如何再“创业”。

　　网易联合创新中心。章建辉 摄

　　市场就是生命线

　　新春开工，慈溪家电产业带直播中心（优品馆）立刻“闹猛”起来。展厅不大，却琳琅满目，放着咖啡机、洗涤机、电蒸锅等来自300多家企业的上千种产品，短短两天已接待了6批采购商前来选品。

　　“有老客户，有新面孔，市场正在回暖。”一见面，中心负责人余雪辉不由感慨小家电产业“峰回路转”——2022年，欧洲爆发能源危机，取暖类小家电销售火爆，但进入10月，海外消费疲软，订单收缩，不少工厂甚至“无单可做”。

　　抢时间就是抓先机！疫情防控政策一调整，慈溪便成立支持企业“走出去”专班，结合产业需求，发布境内外重点展会目录，确定94个重点境内外展会。同时提高证件办理便利度，给予出境综合费用补助，仅12月当月，就申报企业54家次总计121人。

　　余雪辉说，当前，慈溪家电企业对外贸出口新模式、新业务兴趣浓厚，中心也将通过新春选品会等形式，帮助更多企业对接海内外客商。

　　浙江是外贸大省，县域产业外向型特征明显。记者走访的10余个县市中，从慈溪小家电，到义乌小商品，再到新昌轴承，外贸销售占比大半。春节前夕，省委主要负责人在杭州召开企业家座谈会时要求，紧紧抓住市场这一生命线，主动出击抓订单，千方百计拓市场，留住青山赢得未来。

　　“没有客户和订单，等于把市场白白让给竞争对手。”义乌商务部门相关负责人说，除了组团出海、参展抢单，义乌还注重用好资源、招引外商回归。去年12月中旬，义乌商城集团就推出八条“政策礼包”，涵盖酒店房券、仓储打折优惠、增加商位融资额度等，诚邀全球外籍采购商到市场采购洽谈。

　　来自义乌市出入境管理数据显示，目前，当地常驻外商已超8000人。

　　向外步履不停，向内寻找机遇。1月18日，国家发改委相关负责人在新闻发布会上提出，为推动经济运行整体好转，必须在扩内需上下更大力气。“由于欧美国家‘超前消费’、补贴减少等因素，小家电等消费品出口动能走弱。”华裕电器集团相关负责人说，去年9月他们前往德国，用一个月时间走访客户，发现不少企业库存积压、需要时间消化，“为今之计，要么开发新产品、迎合新需求，要么开拓新市场、发掘新蓝海。”

　　目光向南，平阳已在行动。宠物用品产业集聚的水头镇，源飞宠物研发及营销中心项目建设现场已经开始忙碌。这是他们上市后的首个产能提升募投项目，投用后预计实现年产宠物食品6000吨、宠物牵引带2500万条。

　　“新冠感染高峰期，很多人在网上感慨‘小猫就是我的布洛芬’，宠物市场大有可为。”平阳县经信局局长钟方转说，这些年，县里致力打造“宠物小镇”，推动传统制革产业向宠物用品产业转型，2021年底有相关企业82家，包括佩蒂股份、源飞宠物两家上市公司，但总体仍是“墙内开花墙外香”，企业多为国外品牌代加工，产品附加值低、利润率不高。

　　眼下，瞄准火热的国内市场，平阳抢抓发展机遇，加紧引导企业增设生产线，通过打造宠物公园、宠物直播基地等强化品牌培育，培育壮大宠物食品用品批发交易产业和宠物休闲度假旅游产业。

　　“我们新开发的猫条、罐头等产品，借助电商、直播、社群运营等渠道，将进一步打开国内市场。”佩蒂股份行政部经理陈海彬说，2022年温州工厂内销金额已经有7200万元。

　　像齿轮一样，市场能量向制造端传导。慈溪周巷镇，月立集团生产车间火热运转，刚刚“出炉”的美发、个护产品，紧锣密鼓打包、装车，等待发往国外市场。“一个月来，俄罗斯、美国等地客商都来考察过。我们面向国内市场推出的T型高转速吹风机、感应式剃须刀等产品大受青睐。”月立集团营销总监厉力众说，浙江制造已有足够实力引领国际潮流。

　　市场和需求就在那里，谁能提升产品响应速度，谁就能赢得机遇，这是浙江县域产业数十年发展得出的宝贵经验，也是当前共识。从这一意义上看，县域抢先机，抢的不仅是市场复苏“黄金期”，更是新一轮产业布局“窗口期”。

　　春节期间，金华史上制造业单体投资规模最大的项目——欣旺达（义乌）现场，900余人长假7天忙施工。中国义乌网记者 龚书弘 摄

　　升级仍是硬道理

　　慈溪人不会忘记“教训”。

　　2020年疫情暴发后，生产和销售受阻，小家电、汽车配件等传统制造企业涌现转型热情。但欧美国家通过财政货币化直接向全社会发钱，带来消费热潮，一些企业的海外订单应接不暇，转型计划搁置，直到2022年消费遇冷、危机乍现。“还是老问题，相比佛山等地，我们的小家电产业配套全，但缺龙头企业，缺智能芯片、工业设计等关键环节。”慈溪市经信局技术改造与进步科科长胡泽说。

　　调研中，省发规院专家认为，从专业市场起家的浙江县域产业，创业主体是千千万万的农民，起点不是特别高，大量从事的是日用消费品行业，虽然活力澎湃，但发展的系统性、扎实程度不足，放到全球竞争背景下考量，产业基础、科技层次还不够高。

　　如何突围？调研中，各地干部、企业一致认为：“升级仍是硬道理。”

　　这两天，华裕电器生产线上，陆续到岗的工人正在调试新设备、试制新产品。这家以熨烫类电器生产起家的企业，投入2000余万元，增设了清洁类电器产线。“一台洗地机卖200美金左右，利润最少20%，而原先一个电熨斗卖五六美金，利润不足10%。”李锡说，这将是他们提升产品附加值、迈向产业链中高端的新起点。

　　整个慈溪，密集发布小家电数字化改造方案、全球小家电创新中心建设方案等，为产业升级带来“开门红”。胡泽举例说，仅推进中小企业数字化改造一项，市财政每年安排超过5000万元，眼下传统企业建设数字化车间、智能工厂热情高涨，将有效推动“块状经济”向“产业集群”迈进。

　　今年的省政府工作报告，聚焦今后五年工作，明确实施十大工程，“415X”先进制造业集群培育工程位列第二，重视程度由此可见。

　　“块状经济”与“产业集群”，有何区别？从最早提出相关概念的经济学家迈克尔·波特的阐述中，或可找到解答：一个有生命力的集群，必须有龙头企业，有相同、相近或相关的大中小微企业集聚，有原料和能源供应、研发设计和营销等基地支持，形成纵向分工明晰、横向紧密协作的结构。

　　“集群化发展方面，新昌轴承产业有发言权。”浙江品诺机械有限公司负责人王继阳告诉记者，全球滚动轴承行业领军企业斯凯孚于2019年落地新昌，3年来它与五洲新春等本地企业携手，建立行业协会、完善供应链体系，帮助中小企业改进工艺、改善生产环境和管理水平，“原先我们只做一个系列的轴承产品，如今新能源汽车、机器人等领域多面开花，研发能力、制造水平都有一定竞争力。”

　　这一行动，助力企业穿越“寒冬”。据悉，2022年，品诺销售额3.2亿元，同比增长10%以上。整个轴承产业，同样突飞猛进，规模在新昌五大传统产业中占比从末位跃至第二。

　　趁热打铁，新昌县已制定规划，以三花智控、新和成等龙头企业为牵引，用好“小县大科技”优势，推进产业链、供应链、创新链深度融合，做优做强节能与制冷装备、生物医药等产业集群。

　　浙中腹地，小商品起家的义乌，也将目光投向纺织服装、印刷包装、工艺品、化妆品等十大传统产业，计划未来3年拿出3600亩地，打造十大智造产业园。“产业园部分厂区已完成地下室一层施工，正月初八启动部分施工，正月十二全面复工。”义乌市大陈镇常务副镇长王鑫告诉记者，作为全国最大的单品衬衫生产基地，大陈有衬衫企业175家，年产值40多亿元，新园区建成后，除了招引重点企业，还将集中打造工业设计、电商、仓储等配套模块，形成“工贸联动”的集群新生态。

　　调研中，记者也听到一些疑虑，有干部和企业反馈，两化融合、机器换人、数字化改革，传统产业升级年年提、年年搞，效果却不尽如人意，不如全力发展新兴产业。

　　对此，专家表示，新兴产业里有传统环节，传统产业也能用高端方式发展，发展空间很广阔。促销费背景下，小商品、小家电、纺织服装等产品对应大量居民需求，推动县域传统产业高质量、集群化发展，对整体经济合理、健康运行有重要价值。当然，蜕变不是一刹那的拐点，需要一个过程，明确方向、持之以恒，方能凤凰涅槃。

　　春节期间，义乌晶澳太阳能科技有限公司光伏组件智能生产线上，一派繁忙景象。企业多措并举、开足马力赶订单，冲刺新年“开门红”。拍友 陈洋波 王松能 摄

　　新赛道上占身位

　　新兴产业和传统产业，不是替代和被替代的关系。新一轮产业革命和科技革命加速演进，县域想大显身手，自然也应“两条腿走路”。

　　开春即开跑，义乌苏溪镇郊，现代化厂房林立，传来隆隆机器声。出产的，不是出名的小商品，而是光伏光电产品。“我们的出口额已经突破90亿元！”天合光能(义乌)科技有限公司设备设施部经理葛小刚身后，长达百余米的生产线正有序分选、划片、焊接光伏电池组件。

　　作为产业结构变革的亲历者，葛小刚告诉记者，近年来义乌瞄准光伏新赛道，大手笔招引天合、爱旭、晶澳等领军企业，随后“滚雪球”般吸引一批原材料、零部件企业，形成了一条较完备的产业链。据统计，2022年义乌规上工业产值1639.3亿元，强势跻身浙江“工业强县”之列，其中光伏产业产值872亿，贡献突出。

　　一路走访一路调研，记者发现浙江县域耳熟能详的“块状经济”之中，新能源汽车、新材料、生物医药等新产业集群，正悄然兴起。

　　“发展进入新阶段，一些具有全局性、长远性影响的产业新赛道已经浮现，若不能在这些赛道上占据身位，县域不仅会失去新经济增长点，还将丧失城市功能迭代、人口结构变革等种种机遇。”新昌县经信局党组副书记、副局长赵憨君说，观察义乌等地路径，不难看出集群化、规模化发展思路，不难发现重大项目“牵一发动全身”作用，但都市圈一体化发展加速、区域竞争日趋激烈，新昌这样的中位县，既受强县和中心城市“挤压”，又缺少山区县政策支持优势，很难脱颖而出。

　　如何破题？调研中，赵憨君向记者展示了一张图，“东部和西部是老工业园，有三花、新和成、斯凯孚等龙头企业‘坐阵’，北部是正举全县之力新打造的大明市板块，未来5年我们将通过腾笼换鸟，每年整理盘活500亩以上工业用地，招引高端智能装备、生命健康、汽车零部件等三大重点产业项目。这些板块之间，我们布局了多个高能级科创中心、孵化平台。”

　　显然，这是一份空间重整规划，目标直指产业变革、经济提质。就在春节前夕，念初机械高端装备、固安力智能制造等项目，已在大明市开工。

　　“相比人工智能、生物医药等产业，当前火爆的新能源、新材料产业在乎用电、用地、用工等成本，高精尖的集成电路、互联网等行业看重生态环境，这是县域攀高机遇。”遂昌县经济商务局总工程师毛巧明认为，近年来山区县交通条件改善、同城效应显现，相信通过资源优势整合、县域承载力提升，会有更多龙头企业生产基地和创业创新企业、硬科技公司落地，开启崭新时代。

　　珠玉在前——遂昌瞄准数字经济赛道，谋划打造的“天工之城”，已吸引阿里云创新中心、网易联合创新中心等入驻，仅2022年新引进数字经济企业70家；龙游通过多年培育，禾川科技、威仕喜等一批“小巨人”企业崛起，去年该县规上工业增加值增速排名26县前列。

　　当然，对“新能源”“新材料”等名词频频出现在县域产业规划中，也有人担忧产能过剩、投资效率降低。就这一问题，省发规院首席研究员秦诗立认为，颗粒度较粗情况下，大部分产业都是同质的，必须从更精准、更细分的角度去看，“像汽车产业链这么长，一个县若能专注一两个环节、建构一两个集群，就能成为链条上有机的、不可替代的部分，获得未来竞争优势。”

　　龙游禾川科技公司生产线。龙游传媒集团供图

　　厚植优势，深融都市区

　　秦诗立