新昌县2023年政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新昌发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。一年来，县政府坚决贯彻上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，始终锚定“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，忠实践行“八八战略”，深入实施“14361”发展战略，开拓创新，奋发有为，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，新昌相继入围全国工业百强县、创新百强县、投资竞争力百强县，全国县域经济综合竞争力百强县排名攀升至第54位。

　　我们全力防疫情，疫情防护网更精细。坚持人民至上、生命至上，全面落实“七大机制”，因时因势优化防控举措，精密智控指数全市领先，完成新冠疫苗接种112.1万剂次，核查指令34.58万条，检查卡口车辆219.64万辆，不断提高科学精准防控水平。面对疫情冲击，全县上下众志成城、同心战疫，高效统筹医疗资源和药品供应，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，广大医务人员、基层工作者、党员干部闻令而动、冲锋在前，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　我们全力稳经济，经济基本盘更稳健。坚持“全面顶格、能出尽出、精准高效”，出台“5+4”政策包、稳住经济一揽子政策，实施经济稳进提质攻坚行动，减免税费41.8亿元，精准纾困做法获央视点赞。预计全年地区生产总值超540亿元，增长5%，增幅排名全市前列；实现财政总收入67.97亿元，其中一般公共预算收入41.65亿元，同口径增长8.1%，增幅居全市第一；固定资产投资164.19亿元，增长15.2%，增幅居全市第二；外贸出口总额225.1亿元，增长33.6%；社会消费品零售总额197亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入72008元、39243元，增长4.8%、8.2%，城乡居民收入比持续缩小。金融机构存贷款余额达1928.55亿元，增长23.5%；贷款不良率0.35%，保持全省最低水平。

　　我们全力保平安，高质量发展更安全。围绕平安护航党的二十大，扎实开展除险保安六大专项行动，深入推进信访积案和涉稳事项化解工作，平安建设和信访工作持续保持全市前列。统筹推进社会治安、安全生产、消防安全、防汛防台等工作，生产安全事故数和死亡人数较前三年平均值分别下降45.4%和44.4%，刑事警情下降16.8%，电信诈骗案件下降26.5%，成功捧得“一星平安金鼎”。

　　在统筹做好“三件大事”的同时，我们系统落实县第十五次党代会提出的“小县六大”发展路径，大力开展“五力五争先”活动，以战则必赢、拼则必胜的心气，实现本届政府良好开局。

　　我们聚焦“小县大科技”，拼出创新制胜新赛道。坚持创新是第一动力，全面实施创新驱动发展战略，成功创建首批国家创新型县。科技创新蓄势增能。新设云上科创局，落地全市首家研究院联盟分中心，组建智能纺机创新联合体，设立高层次人才科创投资基金，启用杭州双城国际科创飞地，举办“天姥英才”第四届高层次人才创新创业大赛，“鲲鹏行动”计划人才实现零的突破，集聚省以上引才计划人才17人。创新成效更加显现，研发经费支出占GDP比重连续8年保持在4%以上，新产品产值率达50.9%，开发备案新产品162项。新昌被省委省政府评为“市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位”，蝉联全省“科技创新鼎”。推进质量和知识产权保护获省政府督查激励。市场主体活力迸发。实施科技创新引领企业“专精特新”发展五年行动，新增国家专精特新“小巨人”企业6家、省“隐形冠军”企业2家、省“专精特新”企业23家。企业梯队不断优化，新增市场主体9550家、亿元企业20家、高新技术企业40家、科技型中小企业96家、“小升规”企业36家、“下升上”贸易服务业企业27家。同星科技、斯菱股份上市首发过会，实施“凤凰行动”升级版获省政府督查激励。数字经济扩面提质。深入实施数字经济“一号工程”，基本实现制造业主要行业、规上企业数字化改造全覆盖，两化融合指数达110.92，连续8年位列全市第一。轴承行业工业互联网平台被工信部列入数字化转型提升试点，新昌被列入全省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）名单，并获得全省大力发展数字经济成效明显督查激励。

　　我们聚焦“小县大通道”，拼出节点城市新格局。抢抓全省义甬舟开放大通道建设机遇，加快提级扩能，推动开放融合。区位优势日益凸显。杭台高铁嵊州新昌站正式运营，527国道新昌段（一期）建成通车，金甬铁路新昌段工程进度全线领先，104国道二期动工建设，天姥大桥连接线一期、王金线、新胡线等项目加快推进，太下线、南互通连接线路口平改立建成投用，县域交通大环、县城交通小环逐步成型。平台能级不断跃升。大明市片区规划优化完善，境外并购产业合作园、嵊新奉特别合作区等建设稳步推进，人才公寓建成投用，高端科创园、海创大楼、数字物流园等项目进展顺利，30个重点产业项目竣工投产，回购回租工业用地1066亩。义甬舟嵊新临港经济区上升为全省首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，智能装备小镇考核优秀，高新园区入围全省高新区“亩均效益”领跑者名单，被列入国家级高新区考核单位。产业支撑更加有力。高端智能制造、生命健康、汽车零部件（大交通）等主导产业巩固提升，规上工业总产值超680亿元。招商选资成果丰硕，举办首届新昌发展大会，全年招引项目65个，总投资超300亿元，其中斯凯孚三期等亿元以上制造业项目30个，首次从县外引进超50亿元产业项目—康佳半导体。新经济产业园建成开园，新昌荣获全省数字生活新服务样板县。要素保障精准有力，争取用地指标2680亩，消化批而未供土地2325亩，盘活存量建设用地684亩，供应土地2626亩。新增债券额度38.47亿元。获全省二季度投资赛马激励。

　　我们聚焦“小县大城镇”，拼出城乡融合新实践。坚持以人为本、全域提质，促进城乡融合发展。东门如城破题开篇。引进顶尖规划团队匠心绘就“山水人文地·康养文教城”规划蓝图，精心编制城市设计和项目方案。创新片区整体开发模式，携手中铁建推进基础设施建设，中央运动公园、浙工院新昌学院、新昌妇幼保健院、新民未来社区、纬一路、中环路等项目先行动工，新昌“未来向东看”氛围愈发浓厚。精致县城更具韵味。“三区三线”划定成果正式启用，“1+3+1+1”城镇规划体系和“1+4+1”乡村规划体系基本成型。城市有机更新步伐加快，55.8万平方米的城市拆改顺利推进，建业大厦、建设技术服务中心、里江北历史文化街区、南街城市记忆街区建成投用，南岩路过江隧道建成通车，文化旅游综合体、社会治理中心等项目加快建设，12个老旧小区、8条城市道路完成改造，“水墨山城”县域风貌样板区通过省级验收。城市管理提档升级，全国文明城市创建“十大攻坚行动”、城区“脏乱差”围剿战深入开展，创建“席地而坐”示范区8万平方米。乡村振兴不断深化。4个美丽城镇通过省级验收，“一镇一特色”魅力彰显。美丽乡村绽放新颜，农村人居环境整治行动持续推进，澄潭江未来乡村示范带入选全省新时代美丽乡村共同富裕示范带，创成省级美丽宜居示范村3个、省级特色精品村5个，获评全省新时代美丽乡村工作优胜县和全省“一事一议”财政奖补工作成绩突出县。现代农业稳步发展，“非粮化”整治完成省定任务，科技强农、机械强农“双强”行动全面实施，“大佛龙井”品牌价值达50.04亿元，连续第14年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，“新昌优选”品牌脱颖而出，新增炒年糕门店60家。

　　我们聚焦“小县大花园”，拼出绿色发展新境界。坚决守护一城山水，让绿色成为新昌发展最动人的色彩，新昌成为全市首个全省大花园示范县。生态环境领跑领先。深化工业废气治理、面源污染治理，PM2.5平均浓度为22微克/立方米，空气质量优良率达95.6%，空气质量综合指数全市第一。开展“五水共治”碧水系列行动，“三江”交接断面水质均值达Ⅱ类水标准。加强生态文明建设，新昌实现“美丽浙江”建设工作考核三连优，入选全省首批生态文明建设实践体验地和美丽浙江十大样板地，获评全国水土保持工作先进集体，位列全国“两山”发展百强县第8位。全域旅游亮点纷呈。天姥山景区开园运营，天姥隐酒店开业迎客，大佛寺石弥勒像修缮工程、安缇缦旅游度假区、下岩贝云上乡村体验地等项目有序推进，山海经奇·英雄之路沉浸式体验项目建成迎客，鼓山公园成功创建国家3A级旅游景区，旅游业“微改造、精提升”工作全省领先，新昌荣获国家全域旅游服务标准化示范县。全年接待游客443.8万人次，实现旅游总收入62.6亿元。绿色低碳先行先试。实施光伏“双倍增”行动，建成全市首个新型储能示范项目，新增光伏装机容量8.45万千瓦。完成21座小水电资产整合。垃圾分类有序推进，再生资源分拣中心、建筑（装修）垃圾处置中心建成投用，新增无废细胞110个，创成全省首批全域“无废城市”。镜岭水库工程前期工作扎实推进，先行工程动工建设。

　　我们聚焦“小县大民生”，拼出共建共享新图景。聚焦群众关切，用心用情用力办好民生实事，全年财政用于民生支出50.2亿元，占一般公共预算支出的70.7%。民生实事全面完成。完成村级饮用水提标改造工程60个，受益人口达4万人。完成农村公路大中修50公里，客运西站（澄潭）建成投用，城乡公交2元一票制实现全覆盖。实施“老有颐养”幸福提升工程，建成社区级活动健康之家6个、“乡理乡亲”服务集市183个。开展全民健身提升工程，新建体育公园3个、健身步道50公里。新增城市书房2家。社会保障更加坚实。人力资源服务产业园建成开园，“天姥雁栖”计划招引产业工人6158人，新增城镇就业7235人，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率2.48%。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率达99.6%，基本医保参保率达99.9%，越惠保参保率达70.5%。医疗保障全链条监管体系不断完善，医保基金运行平稳。健全社会救助体系，构建扶残助残有效机制。退役军人服务保障体系不断健全，双拥模范县创建稳步推进。社会事业全面发展。学校布局不断优化，科学整合农村小规模学校8所，新设立寄宿制学校4所，组建滨江小学，建成沃西中学、拔茅幼儿园、南星幼儿园、沃洲幼儿园，引进落地第一所大学。教学质量全面提升，“双减”工作高效推进，中、高考成绩均创近年来新高。健康新昌纵深推进，人民医院迁建工程主楼结顶，2家医共体总院通过互联互通四级甲等测评，连续4年获得健康浙江考核优秀，夺得健康浙江铜奖。“一老一小”整体解决方案落地见效，新昌被列为全省老年健康服务专项行动和全省普惠托育基本公共服务试点县，全市首家公办公营“一老一小”服务综合体（梅湖中心）建成投用。优化文化供给，举办魏晋风度展、浙东唐诗之路文化季系列活动，非遗馆、方志馆建成开放，新昌被列为全省促进人民群众精神富有试点县。

　　我们聚焦“小县大变革”，拼出改革赋能新活力。对标先进、革故鼎新，找准“小切口”，解决“大难题”。数字化改革体系化推进。围绕“1612”体系架构，省级重大应用全面贯通，新增省级以上试点30个，新上线重点应用13个，6个项目被列入全省重大改革（重大应用）一本账S2，一照通用、建筑工人保障在线全省推广，“茶卫士”入选全省“一地创新、全省共享”一本账S0，“天姥管家”入选全省数字经济系统最佳应用，车辆注销“一件事”入选全省数字社会系统最佳应用，数字化改革获五星级评价。共同富裕试点蹄疾步稳。构建共同富裕系统架构图，共富“五大行动”落地见效。做强科技创新支撑共同富裕，科技人员创富入选全省首批共同富裕最佳实践。创新林地流转、市场经营、期权兑现绿色共富模式，系统推进低效林改造，流转低效林面积6.8万亩，种植名贵林3.5万亩。探索民营企业助推兴村共富体制机制，总规模10亿元的兴村富民基金正式成立。消薄增收成效明显，所有行政村年经营性收入超50万元，农村集体经济总收入增长10.8%，低收入农户人均可支配收入增长28.2%。多元化拓展就业岗位，实现城乡边保户灵活就业超2000人。重点领域改革出新出彩。统筹抓好17个承接省市的重大改革项目贯通落地、10个自谋类特色项目创塑亮点。“大综合一体化”行政执法改革扎实推进，“三中心一应用二机制”综合执法“新昌模式”基本成型。浙里康养集成改革不断深化，创新实施空巢老人安全保障“一件事”改革。全国农村宅基地制度改革试点持续深化，实施共富生态搬迁工程，完成首批14个自然村搬迁。

　　一年来，我们持续推进政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，积极开展“六学六进六争先”学习实践活动，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。建立县政府周管理工作机制，践行“开门工作法”“一线工作法”，各项工作实现清单化、项目化、节点化闭环管理。加强法治政府建设，严格依法行政，实现行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议221件、委员提案277件。健全县政府党组集体学习制度，狠抓“七张问题清单”整改落实，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，“三公”经费持续下降。

　　同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、公积金、统计、新闻、档案、供销、气象等工作均取得新成绩。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年取得的成绩，我们心潮澎湃、满怀感恩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县干部群众砥砺奋进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：对标现代产业发展，深度融入国家和省市战略布局不够多，产业集群引领作用不够强，重大产业项目支撑力仍不足，企业的物流、能源等经营成本较高，稳增长、稳投资、稳工业面临较大压力。对标精致花园城市，城市格局还不够大，城市品质还不够高，城镇规划、建设和管理水平有待提高，农村人居环境仍需提升。对标公共服务优质均衡，人口老龄化进程加快，教育、医疗、养老、文化等领域的优质服务供给不够多元，城乡均衡发展仍有差距。对标县域治理现代化，村社治理能力还有不足，安全生产、生态环境、社会稳定等领域风险防范化解能力需要加快提升，共同富裕路径机制有待进一步完善。对标实干争先，政府系统少数干部在研究问题、破解难题、优质服务等方面改革创新力度不够大，敢拼敢争的精神状态还不够足。另外，受宏观形势、疫情冲击等超预期因素影响，地区生产总值、旅游总收入等个别指标增速未能达到预期目标。对此，我们将坚持问题导向，坚决采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“八八战略”实施20周年，也是新昌实施“十四五”规划承上启下的一年，做好各项工作意义重大。

　　根据县委十五届四次全会精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，聚焦忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线，围绕省委“两个先行”、市委“五个率先”，锚定“稳三进二走前列”，推进“小县六大”再深化、“六个先行”争示范，积极探索中国式现代化县域实践。

　　综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；固定资产投资增长12%以上；外贸出口保持全国份额基本稳定；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小。R＆D经费占比4.4%以上；全面完成各项约束性指标。

　　为实现上述目标，在具体工作中，要把握好四方面要求：

　　——牢牢把握“融入大局、把握大势”的战略思维。我们要坚持胸怀天下，跳出新昌谋划新昌，全面融入新发展格局，主动承接长三角一体化、全省“两个先行”、义甬舟开放大通道、绍兴网络大城市建设等国家、省市战略，善于把握大势，勇于开顶风船，敢于抢头口水，把更多战略优势转化为发展胜势。

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　　——牢牢把握“力拼经济、服务民生”的目标追求。我们要坚持守正创新，把加快发展作为最大的任务，持续推进创新制胜、动能培育、产业升级，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。始终秉持为民情怀，牢记为民造福是最大的政绩，察民情、解民忧、暖民心，把群众的小事当作政府的大事。

　　——牢牢把握“纲举目张、系统集成”的工作方法。我们要坚持系统观念，系统谋划中国式现代化新昌场景，统筹处理好当前与长远、战略与战术、锻长与补短、发展与安全等关系，加快破除深层次体制机制障碍，推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性改变。

　　——牢牢把握“敢于胜利、严守底线”的结果导向。我们要坚持自信自立，激发敢于竞争的精神气质，树立勇争一流的目标导向，对标全省先进，争当全市先行，敢争第一，敢创唯一。强化底线思维，发扬斗争精神，主动以工作的确定性应对风险的不确定性，守住平安防线、不越生态红线、兜住民生底线。  

　　为全面落实县委十五届四次全会提出的“‘小县六大’再深化、‘六个先行’争示范”工作载体，县政府按照清单化抓落实的工作要求，今年着力抓好40项重点工作：

　　（一）现代化产业体系方面

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出创新创优，推动先进制造业与现代服务业融合发展，奋力打造高质量发展标杆地。

　　1.深化县域创新体系建设。完善云上科创局建设，健全“飞地+高创园+基金”综合运营模式，高端科创园、新昌-中关村人才科创港全面运营。加快新昌智造科创带建设，完成投资15亿元，实现技术交易额12亿元以上。提升企业科技创新战略规划能力，健全企业创新高端智库网络，深化产学研协同，举办科技对接活动50场以上，实施“专精特新”重大科技攻关项目10项，开发备案新产品100项以上。夺取首批全省科技创新金鼎。

　　2.实施教育强县战略。坚持教育优先发展，形成“学在新昌”标准体系，办好人民满意教育。优化教育网点布局，实施新昌中学、实验小学、鼓山小学等一批品质提升工程，建成高水平寄宿制学校4所，深化城乡教育共同体建设，创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。实施职业教育融合发展战略，立足新昌产业特色，引进高水平本科院校1所，深入推进中高职一体化改革，加快浙工院新昌学院、新昌技师学院建设，拓展实训基地，推动技工教育提质扩面，建设青年发展友好型城市。

　　3.招引人才科技项目。健全科技人才项目全流程引育机制，办好“天姥英才”高层次人才创新创业大赛，新增高能级研发平台1家以上，创建市级及以上企业研发机构12家。招引科技人才项目（创新创业团队）15个，柔性引进高端海外工程师30名，集聚国家、省引才计划人才15名、绍兴“名士之乡”英才计划人才18名，新增大学生5000名。

　　4.提升产业平台能级。聚焦国家级高新区创建，加快境外并购产业合作园和义甬舟嵊新临港经济区建设，争创省级“万亩千亿”新产业平台，新增中小微企业园2个。加快产城融合步伐，推进园区基础配套设施建设，实施大明市片区市政、交通、商务等项目36个，建成海创大楼、综合能源站、数字物流园一期等支撑性项目，更好服务入驻企业。完成梅澄区块、拔茅区块、沃洲区块、塔山江北区块等控规修编。

　　5.壮大先进制造业集群。实施“4321”行动，巩固提升高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）主导产业集群，培育若干个新兴产业集群，建设“39X”先进制造业集群，确保高新技术产业增加值占比达90%以上。加快三花、新和成、可明生物、京新药业、斯凯孚等项目建设，完成工业投资65亿元以上，确保25个重点工业项目竣工投产，力争规上工业总产值突破750亿元，誓夺“浙江制造天工鼎”。

　　6.强化企业培育行动。实施企业规模和质量双倍增行动，推进雄鹰、头雁、云雀、新星“四企”培育，新增产值10亿元企业2家、亿元以上企业20家、规上企业30家，新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业80家以上、“专精特新”企业12家。做大做强资本市场“新昌板块”，新增上市、报会、报辅导企业4家次以上。

　　7.深化全产业链招商。优化招商政策，推进“一二三产”融合招商，深化国企招商机制，发挥“基金+股权+科技”招商作用，以产业集群为牵引，支持新商企业扩大再投资，实施招大引强行动，引进亿元以上工业项目30个以上、总投资150亿元以上，力争百亿级项目有突破。签约高质量农业和美丽乡村项目12个以上、总投资1亿元以上。签约亿元以上文旅项目9个以上、总投资17亿元以上。签约亿元以上贸易服务业项目5个。当年新签约项目落地率40%以上、往年签约项目落地率80%以上。

　　8.加快数字经济发展。大力实施数字经济“一号发展工程”，加快产业数字化、数字产业化，打造“5G+”“人工智能+”应用场景5个，新增市级以上智能工厂（数字化车间）3家，实现制造业主要行业、规上企业数字化改造全覆盖，争创全省中小企业数字化改造试点县、全省数字经济创新发展示范区。

　　9.打好园区工业全域治理攻坚战。深化“亩均论英雄”改革，开展“专项整治+平台收储+园区规划+项目招引”全链条分类治理攻坚行动，突出连片集中开发，盘活闲置低效用地，供应工业用地1000亩以上，回购低效用地500亩以上，回租工业厂房10万平方米以上，争创全省制造业全域治理标杆县。

　　10.提速现代服务业发展。抓住扩大内需战略机遇，聚焦县域商业体系示范县创建，完善汽车等消费补贴政策，打造南街、里江北等特色街区IP，着力激发消费潜力。实施现代服务业高质量发展三年行动，大力发展科技服务、现代物流、电子商务等生产性服务业。加快新能源汽车城、夜宵城建设，鼓励总部楼宇经济发展，新增服务业企业“下升上”23家。提升新经济产业园集聚力，打造电商直播共富工坊，培育新零售示范企业。鼓励企业发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，实现服务贸易进出口总额8亿元以上。

　　11.提档全域旅游。抢抓“后疫情时代”旅游发展新机遇，创新宣传推介方式，擦亮旅游金名片。实施大佛寺景区佛教氛围提升工程，打造佛教中国化样板地。提升十九峰景区带动力，加快安缇缦生态旅游度假区、大古云延度假酒店、拾玖郡·深潜酒店等项目建设，启动国家5A级景区创建。加快天姥山景区开发，推进“天姥十景”建设，推动国家4A级景区景观质量评估。深化国家全域旅游示范区建设，推进旅游业“微改造、精提升”行动，加快乡村旅游发展，全年旅游总人数和总收入分别增长15%以上。

　　12.加快建筑业发展。完善建筑业高质量发展政策，鼓励企业“走出去、引进来”，支持企业资质升级，新增施工总承包一级资质企业和装配式建筑企业2家，完成钢结构装配式住宅3万平方米，省内建筑业产值增长15%以上。做好“稳地价、稳房价、稳预期”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　　13.提质现代农业发展。巩固“非粮化”整治成果，提标改造高标准农田2000亩。深入实施农业“双强”行动，实施“5+N”精品农业发展计划，建成精品基地5个、数字工厂2个，争创全国休闲农业重点县。深化精品茶“五统一”管理，办好第十七届茶文化节，提升“新昌优选”“大佛龙井”等品牌影响力。加强水利设施建设，除险加固小型水库7座，整治山塘40座。

　　（二）花园式城乡建设方面

　　加快推进以人为核心的新型城镇化，争创以县城为重要载体的城镇化省级试点，奋力打造人与自然和谐共生的精致花园城市。

　　14.优化空间格局。编制县乡国土空间总体规划，推进规划管理城乡一体化改革，健全城镇规划体系和乡村规划体系，加强中心镇、特色镇、一般镇差异化管控，完成县城“大三江时代”总体城市设计、主城区建设“五三”方略及概念性方案。

　　15.扩大有效投资。健全项目全生命周期管理，加快政府（国有企业）投资项目建设，推进镜岭水库等重大工程建设，优化“4+1”投资结构，确保市县长项目落地率100%。强化用地保障，开展跨乡镇土地综合整治，完成矿地综合利用500亩，新增建设用地指标1500亩，供应土地2000亩。积极争取更多专项债券，力争更多项目列入省市重点项目库。

　　16.完善区域交通路网。坚持交通先行，全年交通综合投资增长15%以上。做实甬金衢上高速新昌段及联络线、527国道二期、新蟠线改造等项目前期，推进甬金高速扩容、104国道二期、金庭互通连接线、新中路口平改立等项目建设，建成金甬铁路新昌段、天姥大桥连接线一期、新胡线、王金线等项目。改造提升低等级公路25公里，完成路面维修等养护工程78公里，争创省级农村客货邮融合三星级样板县、“四好农村路”全国示范县。

　　17.建设精致县城。推进城市有机更新，加快老城片区化改造步伐，精心雕琢城市微空间，重塑城市印记和文化特征，改造老旧小区12个，完成拆改50万平方米。加快文化旅游综合体、东街拆迁安置房、羊毛衫兔毛市场迁建等项目建设，建成社会治理中心、水务大厦。深化交通治堵，加快104国道与新蟠线连接线、丽江路延伸工程等城市道路建设。推进雨污分流改造，建设海绵城市、韧性城市。

　　18.建设精美集镇。围绕城乡公共服务均等化，打好“拆改建用”组合拳，因地制宜布局邻里中心、农贸市场、文体场地等配套设施，有机串联生态绿道，打造典型精美集镇2个。深化集镇管理“五比”竞赛活动，促进集镇洁化序化美化。

　　19.建设精妙乡村。深化新时代美丽乡村建设，围绕“五大聚焦”，突出产业振兴和公共服务提升，推进乡村客厅建设，迭代村级便民服务站80个，提升乡村善治水平，健全农村人居环境长效管护机制，打造更具特色的宜居宜业和美乡村。

　　20.推进片区开发。统筹抓好8个重点片区建设，建立晾晒比拼机制，创新开发合作模式，完成投资22亿元。加快东门如城开发，推进中央运动公园、新昌妇幼保健院、新民未来社区、核心商务区、如城未来农场等项目建设，贯通纬一路、中环路等框架道路，尽快展现新城形象。

　　21.打造最清洁城市。聚焦“410工程”，全面实施城市功能优化、单元洁化、家具序化和治理标化四大专项行动，深入开展城乡垃圾精分细管，积极推进最清洁系列创建，持续提升管养标准，全面打造“席地而坐”的卫生环境、“杯水不溢”的通行环境、“秩序井然”的市容环境、“四季养眼”的园林环境和“雅致有韵”的城市夜景。深化城乡“六个一体化”改革，提高环卫保洁、路面养护、园林绿化等精细化管理水平。

　　22.决胜全国文明城市创建。以“首创成功”为目标，坚持全民共创共享，压实网格化创建责任，加强常态化管理，实施专项攻坚行动，统筹推进新时代文明实践、公民思想道德建设、农村精神文明建设和未成年人思想道德建设等工作，推动创建提质提效。

　　23.推进共同富裕基本单元建设。深入实施城乡风貌整治提升行动，高质量打造“梦游天姥·唐诗之路”县域风貌区和“探茗问禅·现代南岩”特色产业风貌区。加快打造澄潭江未来乡村示范带，全力塑造“梅棠雅集”和“下岩贝·金山上”2大片区化品牌IP，创建省级未来乡村3个以上。完成羽林、南岩等邻里中心建设，争创省级未来社区4个。

　　24.深化生态文明建设。打好污染防治攻坚战，深化“五水共治”碧水行动，推进全域幸福河湖创建，提升“污水零直排区”长效运维水平，再夺“大禹鼎”。加强扬尘源、工业源、农业面源等管控，确保空气质量综合指数领跑全市、全省一流。加强土壤污染治理和生态修复，污染地块安全利用率达95%以上。实施能源绿色低碳发展和保供稳价三年行动，推进“县域碳最优”新型电力系统建设，积极谋划抽水蓄能项目，新增光伏装机容量7.5万千瓦、储能6万千瓦。推进国土绿化行动，争创国家森林城市。

　　（三）优享型美好生活方面

　　围绕“人的一天、人的一生”，加快构建全生命周期公共服务体系，奋力打造“民生优享均衡”金名片。

　　25.优化疫情防控。以“保健康、防重症”为目标，做实做细新阶段疫情防控工作，全力推进疫苗接种，全力保障防疫物资供应，全力提升医疗救治服务能力。

　　26.提升城乡居民收入。健全公共就业服务体系，实施“天姥雁栖”、高素质农民、技能人才等计划，完成职业技能培训6500人次，引进产业工人6000人，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加大重点群体和城乡边保户就业兜底帮扶，开展公益性岗位扩容行动，16-60周岁城乡边保户就业帮扶率达50%以上。

　　27.健全社会保障体系。夯实多层次医疗保障体系，扩大社会保险覆盖面，户籍人口基本医保、基本养老保险参保率达99%以上，越惠保参保率达70%以上。稳步推进医保改革，强化医保基金监管。扎实做好根治欠薪工作。优化退役军人服务保障体系，创成省级双拥模范县。优化三次分配，织密社会救助、社会福利、社会优抚兜底网络，发展红十字、慈善等公益事业。完成眠山陵园扩建及殡仪馆改造工程，全面推广乡镇生态公益性墓地。

　　28.提升全民健康水平。推进健康新昌建设，加快人民医院迁建、医共体分院优化提升、康宁医院等项目建设，深化县域医共体改革，强化职业健康社会化服务供给，健全基层医疗卫生服务网络，基层就诊率达67%以上，县域就诊率达90%以上，高分通过浙江省健康县考核。

　　29.深化“一老一小”服务体系。健全幸福养老服务体系，实施老年健康服务“五大行动”，推进四级长者活动中心建设，建成县级长者中心1个、颐乐学院2个、社区级长者健康之家5个、嵌入式微养老服务场所35个，组建为老服务公司。推进全省普惠托育基本公共服务试点建设，新增0-3岁婴幼儿托位200个，每千常住人口拥有婴幼儿托位数达4.5个，全力打造育儿友好型社会。

　　30.繁荣文化体育事业。打响浙东唐诗之路品牌，加快文化标识建设，完善“诗路芳菲”演艺节目，打造百县千碗示范店，培育讲解员队伍。加快小球中心、如城体育中心等项目建设，人均体育场地面积达3.2平方米以上。举办“迎亚运”系列赛事，打响唐诗之路·马拉松挑战赛、天姥越野赛等特色体育赛事品牌。

　　31.高质量办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

　　（四）高效能治理体系方面

　　释放改革红利，创新治理模式，奋力构建共建共治共享的社会治理新格局。

　　32.打造最优营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，强化知识产权保护，优化公共服务配套，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、人文环境，弘扬新时代企业家精神，构建亲清政商关系，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。全面落实减税降费政策，推动惠企政策直达快享。全面开展第五次全国经济普查，摸清经济社会发展“家底”。

　　33.推动改革迭代升级。持续推进数字化改革，加快重大应用纵深贯通，迭代轴承产业大脑、茶产业大脑、车辆注销“一件事”、一照通用等特色应用。统筹推进“大综合一体化”行政执法改革、乡镇（街道）园区财政体制等集成改革，推动全面深化改革走深走实。深化国有企业改革，提升市场化运营能力。

　　34.加快共同富裕步伐。以全省缩小收入差距共富试点为抓手，迭代完善“15151+X”体系，持续推进科技创新支撑共同富裕等五大专项行动，分类推进9大群体“扩中”“提低”。开展创业创新活力集成改革，激励个体工商户创业奔中。推进共富生态大搬迁，深化实施宅基地有偿退出，加快农民集中居住区建设。实施农业转移人口市民化改革，优化新市民积分制管理。推进林业经营体制改革和小水电站集成改革，深化推动GEP试点，探索碳汇、绿电等生态权益转化方式，做好山水增值文章。深入实施“消薄提低八八行动”，确保年经营性收入80万元以上村达20%以上、低收入农户人均可支配收入增长20%以上。做好东西部扶贫、山海协作和对口支援工作。

　　35.推进城乡现代社区建设。强化城乡社区服务供给，建成城市社区服务综合体2个，擦亮“乡理乡亲”服务集市品牌，打造城市社区“10分钟服务圈”、农村社区“15分钟健身圈”。加强社区工作者队伍建设，提升基层社会治理能力。加大社会组织扶持与培育力度，引导更多市场主体、社会工作者、志愿者有序参与社会治理。

　　36.深化平安新昌建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，重塑初信初访机制，完善矛盾纠纷多元调解体系，夯实平安创建基础，确保平安建设“护鼎加星”。全面落实安全生产责任，聚焦道路交通、城市运行、建筑施工、消防安全、地质灾害、危化品等重点领域，强化风险隐患排查整治，确保生产安全事故起数和死亡人数较前三年平均数分别下降20%。推进“公安大脑”建设，加强社会治安防控，深化警城联动机制，依法打击网络赌博、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，打好杭州亚运会等安保硬仗，打造最具安全感县城。

　　同时，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、残联等群团作用，切实做好国防动员、老干部、民宗、外侨、气象、史志、档案等工作。

　　（五）实干型现代政府方面

　　做好政府工作，抓落实是生命线，勇争先是真担当，干成事是试金石。我们要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力建设实干型、服务型、法治型、清廉型政府，以干事创业实绩实效诠释忠诚担当。

　　37.建设实干型政府。确立“想就想明白、做就做极致、干就干出彩”的奋进起点，对标最高、聚焦最好、锚定最优，完善“五力五争先”活动。以“五张清单”为统领，围绕“项目化、清单化、节点化、责任化”，全链条闭环式攻坚推进，确保干一件成一件、积小胜为大胜，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

　　38.建设服务型政府。坚持人民至上，用心用力解决群众急难愁盼问题，以看得见的变化回应群众期盼。保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，对企业做到“无事不扰、有事必到”，对群众做到“民有所呼、我有所为”，对基层做到“乡镇吹哨、部门报到”，努力把企业、群众、基层“盼的事”变成政府“干的事”，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　39.建设法治型政府。深入践行习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，深入推进法治政府建设，扎实推进“八五”普法，严格规范公正文明执法。完善行政权力运行监督机制，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、法律监督和广泛的社会监督，高质量办好建议提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　40.建设清廉型政府。始终坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的清廉追求，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决抓好“七张问题清单”整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费，强化审计监督和财政绩效管理，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

　　各位代表，踔厉奋发新征程，实干笃行新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，以团结凝聚力量，以奋斗创造奇迹，推进“小县六大”再深化、“六个先行”争示范，为推进中国式现代化县域实践而努力奋斗！