越城区2023年政府工作报告

　　政府工作报告

　　2023年1月18日在越城区

　　第十届人民代表大会第二次会议上

　　越城区人民政府区长  钱林江

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市和区委决策部署，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务，昂首迈进“首位立区、幸福越城”新征程。全区实现地区生产总值1271亿元、增长4%；一般公共预算收入86.2亿元、同口径增长5.7%；固定资产投资882亿元、增长13.1%；社会消费品零售总额748亿元、增长3.6%；进出口总额838亿元、增长26%；城乡居民人均可支配收入70525元和45540元，分别增长4.1%、7.1%。

　　一年来，我们立足新起点，放大格局、狠抓落实，在大场景和长周期下走好新的赶考之路。一是抓开局谋新篇。全面完成新一轮国土空间规划“三区三线”划定，谋划编制凝共识、管长远的全域空间战略规划，谋划实施科技创新“258”行动计划、先进制造业“1515”专项行动，谋划推进6大重点片区开发、城市精细管理“1414”行动，谋划研究古城发展定位，推动古城申遗和全域未来社区建设，在重点领域谋定事关今后五年的努力方向。二是抓发展稳大盘。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，加大逆周期调节力度，顶格承接、加码出台稳经济一揽子政策举措，对冲经济下行压力，全年“减免奖退”资金56.9亿元、全市第一，税收同口径增长1.2%、全市第一，稳进提质晾晒排名遥遥领先、全市第一，连续3个季度获全市实绩比拼优胜单位，打出系列组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战。三是抓重点树标杆。锚定产业、城市、文化三大领域，把握风口推，找准赛道争，奋力锻造硬核力、放大辨识度、打造金名片，动能转换实践成效固化为全省经验，加速迈向“腾笼换鸟、凤凰涅槃”全国样板，高水平网络大城市核心地位凸显，成为引领全市、辐射湾区的重要引擎，文化铸魂工程驱动生成一批重大项目，新时代越城精神、城市形象标识深入人心，全年获得国家级、省级荣誉（试点）80余项，荣膺“2022中国最具幸福感城区”。四是抓短板破难题。系统重塑抓安全、抓法治的工作体系，安全生产、法治政府等约束性指标降幅全市最大。全面起底区域发展、开发建设、体制调整形成的86项遗留问题，成功处置滞留21年的会友大酒店等“老大难”问题，西城广场、尚都中心复工复建，迪荡“双子楼”实质性推进化解，涉及镜湖开发、沥海划转的32项问题全部处理到位，努力做到“理旧账不留坏账”。五是抓要素强保障。创新建立统征机制，集成推进国企改革、“四资”盘活，成功入选省级首批土地综合整治试点，有力提升土地、资金、能耗等要素综合保障能力，全年争取专项债金融债50.8亿元，消化“四未一低”土地8024亩，获得土地奖励指标3755亩，盘活新增能耗20.3万吨标煤，均居全市前列。

　　一年来，全区上下凝心聚力、砥砺前行，各方面工作取得积极成效：

　　（一）融合发展更显优势。发挥越城、滨海双向赋能、融合发展新优势，优化完善招商引资、规划建设、项目全生命周期管理等机制，形成项目共建、要素共争、资源共享、难题共促大格局。新招引10亿元以上项目27个、总投资735亿元，招引数、投资额均居全市第一。17个省“4+1”重大项目、5个省市县长项目工程100%开工，比亚迪百亿级新能源项目实现签约后89天内“四证同发”、拿地即开工，全球最大的年产4万吨钠创新能源一期项目五个月内完成签约投产。政府投资项目开工率、投资完成率均达到95%以上，制造业投资增长61.1%、增速列全省44个工业大县第一，有效投资获省政府督查激励。国家级绍兴综保区正式封关运营，国家级高新区、国家级经开区全国排名均跃升14位。集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台分获全省考核第一名、第四名。滨海新区位列城市新区发展潜力百强全省第2位、全国第12位。全区综合实力跃居全国百强区前50位。

　　（二）产业提质更有成效。建立区政府每月科创工作日机制，财政支持科技人才投入增长27.4%、突破10亿元。新认定国家高新技术企业203家、省科技型中小企业233家，研发投入增速连续4年全市第一，全省排名跃升30位。第三代半导体入选全省首批未来产业先导区创建培育名单，绍芯实验室列入省政府重点支持产学研一体化科创平台，中芯集成科创板IPO成功过会，国家级博士后工作站、中国专利奖等实现零的突破。引进硕博人才1300余人、高校毕业生3.5万人，人才竞争力指数保持全市第一。深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，同步实施“砺鹰计划”，最后一个印染组团顺利关停，印染产能平稳退出，35家化工企业全部签订退出协议，18个化工集聚项目开工建设，获省政府第一档考核激励。扎实推进工业全域治理，规上工业亩均税收增长27%，新兴产业增加值增长30.9%，均居全市第一。开展外贸保稳提质行动，“一码找订单”入选“2022中国改革典型案例”，出口占全国份额由万分之27.1提高到万分之31.0，跨境电商进出口份额全市第一、占比超4成，引进超亿美元外资项目3个，实到外资2.9亿美元，成功创建全省首批RCEP高水平开放合作示范区、省级进口贸易促进创新示范区。实施“越”系列消费促进活动，鲸银城、国金大悦城、华联银泰城、迎恩天地等新商圈顺利开业，871LOOP、浙东运河文化园等文旅项目加快推进，中国国际黄酒产业博览会永久落户黄酒小镇，成功创建省级全域旅游示范区、省级数字生活新服务样板区，获评全省文旅融合特别奖。全面完成“非粮化”整治和粮食生产、生猪保供等任务，全面消除年经营性收入50万元以下经济薄弱村。

　　（三）人居环境更加秀美。全域推行土地全周期管理，实施拆迁285万平方米，拔钉清障228户，释放土地空间3000余亩。深度融入杭绍甬一体化，轨道交通一号线、4条智慧快速路全线通车，绍兴城际线迪荡站正式投用。加快编制名城保护规划，有序实施台门征收修缮，精心打磨“一城一桥三故里”，名城光彩日益绽放，相关经验做法获中改办《改革情况交流》刊载推广，获央视一套《泱泱中华历史街区》《文脉春秋》专题报道。高质量完成中兴大道改造、阳明路提升等41个亚运配套项目，“三山一湖”全面亮灯，城市风景更加靓丽。越子城风貌区入选全省首批“新时代富春山居图样板区”，外滩社区、坡塘村等入选省级未来社区、未来乡村，斗门街道、富盛镇创成美丽城镇省级样板，城乡大美加速呈现。全面实施城市管理提升专项行动，投入经费10亿元、增速全省最高，整体打造“四个环境”“三个面”，全域全过程实现“一把扫帚扫到底、一把剪刀剪到底、一个班组修到底”，城市管理、垃圾分类综合排名均列全市第一，成功承办全市现场会，顺利通过全国文明城市创建复评。持续巩固“无废城市”试点成果，中央环保交办信访件销号率100%，省控及以上断面水质达标率100%，时隔四年再夺“大禹鼎”，创成省级生态文明示范区。

　　（四）民生福祉更为厚实。民生事业投入近70亿元、增长10.8%，112项省、市、区三级民生实事如期完成。开展职业培训5.7万人，新增城镇就业4.3万人、技能人才2.2万人，城乡居民收入比降至1.55，全市第一、全省前十。基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99.7%以上，资助困难群众参加医保超400万元，减轻困难群众医疗负担超1700万元。市教育均衡示范乡镇实现“满堂红”，省教育现代化水平监测跃升A等，成功创建全国学前教育普及普惠区。群众体育蓬勃发展，竞技体育勇创佳绩，省运动会金牌数、团体总分均列全市第一。省人民医院越城院区入选国家区域医疗中心试点，“健康浙江”考核连续4年保持优秀。系统安排未来5年各类公共服务项目，谋划推进区图书馆、区文化馆、区博物馆、区非遗中心等“三馆一中心”建设，建成城市书房4家、文化驿站3家、乡村博物馆3家，开放名人故居4处，“15分钟品质文化生活圈”加速成型。在全市率先出台房地产新政“18条”，高规格举办全区首届房博会，平稳推进保交楼、稳民生。完成老旧小区改造43个、加装电梯100台，数量全市第一。优化行政中心功能，完善镇街办公场所选址，提升教师、医护、村社干部、网格员等一线人员保障待遇。在全省率先开展基层应急和消防一体化规范化建设，安全生产事故起数、亡人数分别下降58.3%、60.9%，火灾起数、电诈案件分别下降42.5%、24%，食品药品、特种设备领域实现事故零发生。成功防御台风“轩岚诺”“梅花”，圆满完成党的二十大等重大活动维稳安保任务，“除险保安”指数排名全市第一、全省第五，实现平安建设“十七连冠”。

　　（五）政府建设更具效能。坚决扛起政府党组主体责任，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。自觉服从区委领导，全面维护区委权威，把“上级有部署、越城见行动，区委有要求、政府抓落实”贯彻融入工作全过程各方面。主动加强与镜湖开发办、市级平台的高效协同，凝聚推动主城区发展的工作合力。创新构建“周例会、月协调、双月赛马”的执行链条，形成心齐气顺、争先创优的良好氛围。加强府院、府检联动，修订《法律顾问工作规则》，推进行政争议源头预防、多元化解，行政负责人出庭率升至100%，行政诉讼收案数下降10.5%，败诉率首次降至5%以内，均为近年来最好。主动向区人大报告工作、向区政协通报情况，认真听取各界人士意见建议，高质量办理人大建议244件、政协提案335件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，召开新一届政府第一次廉政工作会议，始终保持警惕警醒，自觉维护清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，强化审计监督和预算管理，低效非刚性资金核减9328万元，一般性支出压降10%。挂牌成立区交通运输局。圆满完成对口支援、东西部协作、山海协作等任务。重视发展民族宗教、港澳侨台、对外事务、工商联等事业，支持工青妇、红十字会、科协、关工委、社教委等组织履行职责，推动人民武装、国防教育、退役军人、史志、档案、老龄、儿童、残疾人、流动人口、气象等工作取得新进展。

　　各位代表！过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在越城生动实践的结果，是上级党委政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是市级各主体、各平台通力协作、互助共赢的结果，更是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。特别是在抗击新冠肺炎疫情的人民战争中，广大干部群众、医务人员、公安干警、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，以最快速度、最小范围、最小代价打赢了一场场疫情防控遭遇战，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大程度保障了正常生产生活秩序。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与越城发展事业的各界人士和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　我们也清醒看到，政府工作仍面临不少困难和挑战，主要是：新旧动能转换还需加速，稳进提质成效还需巩固；创新策源和成果转化能力仍较薄弱，高端人才、专业人才比较紧缺；城乡基础设施建设还有欠账，优质公共服务供给不够均衡；防范化解安全、环保、基层治理等领域风险的各方责任仍需压实；一些政府工作人员的思想观念、视野格局、能力素质、担当精神还不适应现代化发展要求，“四风”问题仍有发生。对此，我们将以更有力的举措、更扎实的工作，认真加以改进。

　　二、2023年主要工作任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划实施关键之年，也是越城建区40周年，做好政府工作意义重大。

　　贯彻区委十届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，努力打造“重要窗口”，紧紧围绕“首位立区、幸福越城”目标定位，大力实施数字经济“一号发展工程”、营商环境“一号改革工程”、地瓜经济“一号开放工程”，深入推进项目攻坚行动、城市清洁行动、风险防范行动、作风提升行动，奋力谱写中国式现代化越城新篇章。

　　综合考虑，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口额增长20%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；研发投入强度超过全市平均水平；完成上级下达的能源环境任务。

　　围绕上述目标，我们要高扬拼经济的主旋律，奋进现代化的新征程，图更强、争一流、敢首创，重点抓好五方面工作：

　　（一）全力全速拼经济

　　一是抓项目扩投资。紧扣高质量发展首要任务，认真做好“十四五”规划中期评估调整。充分发挥重大项目“压舱石”作用和投资关键作用，聚焦先进制造业、科技创新、交通水利、城市更新、文旅融合、民生社会等重点领域，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性重大项目，加快推进一批多年想上未上的重点项目，确保更多项目进入省级以上笼子。贯通实施扩大有效投资“千项万亿”工程，加快中芯三期、比亚迪二期等重大项目开工，海峡两岸（绍兴）数字产业合作区先导项目落地，当年完成项目投资超1000亿元，其中政府（国企）投资超500亿元、产业投资超250亿元、房地产投资超400亿元。深化全域全员全过程招商，当年新引进5亿元以上项目50个，其中10亿元以上20个、50亿元以上6个、100亿元以上3个，协议总投资达到1000亿元。争取全市首支QFLP外资基金落户，招引1亿美元以上外资项目2个，实际利用外资2.25亿美元。优化项目全生命周期管理服务，落实重大项目督导服务机制，确保当年新签项目开工70%以上，省“千项万亿”重大项目、省市县长项目工程、省集中开工项目、省重大产业项目、地方政府专项债金融债项目100%开工。

　　二是抓消费拓市场。大力实施扩大内需战略，更高效率联通内外市场，充分发挥消费基础作用、出口支撑作用。坚持提升传统消费和培育新型消费并重，支持国金大悦城、银泰城、世茂广场等商圈业态更新、品牌升级，保障龙湖天街、风越里等开业营运，打造酒吧一条街、茶饮一条街、特色小吃一条街等网红打卡点，迭代“越”系列消费促进活动，最大限度改善消费条件、创新消费场景、释放消费潜力，争创省级夜间经济集聚区、省级新型消费试点区，打造国家消费中心城市主承载区。发挥房地产消费拉动作用，优化经营性土地出让模式，落实房地产项目“一对一”指导服务，全力稳地价、稳房价、稳预期。加快全国首批内外贸一体化发展试点区、全省首批RCEP高水平开放合作示范区建设，推动绍兴综保区列入“全国B类综保区”，打造长三角对外开放新高地。实施“百团千企拓市场”系列活动，贯通国际国内产品标准，货物贸易、服务贸易出口增速继续走在省市前列，力争进出口总额突破1000亿元。

　　三是抓改革优环境。企业是经济高质量发展的最大底气。我们既要关心企业飞得高不高，更要关心企业飞得累不累，把工作的着力点放到实体经济上，深入践行“企业办事无忧、政府无事不扰”理念，持续优化营商环境，全力提振市场信心。贯彻《省促进中小微企业发展条例》，贯通新一轮降本减负、融资畅通政策举措，集成推出“1+9+3”政策包，力争全年再为市场主体减负30亿元以上，新增贷款增长10%以上，普惠小微企业贷款稳中有增，综合融资成本稳中有降。开展“千名干部走千企”活动，深化“减证便民”行动，涉企手续能减的一律减到底，涉企收费能免的一律免到底，力争产业用地项目拿地即开工宗数达到50%以上，经营性用地项目开工前审批时间缩短50%以上。深化综合执法改革，完善“枫桥式”护企优商模式，审慎适用行政强制措施，努力营造更宽松、更规范、更人性化的发展环境，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。完善公平竞争制度，确保央企、国企、民企，大企业、中小企业，外资企业、内资企业都能依法平等参与政府采购、项目招标。推进国企国资改革，实体化运营区国投集团、区公用事业集团，高效统筹盘活“四资”，加快国企从功能性向经营性转型，实现净资产、净利润双增长。

　　（二）提质提能强产业

　　一是致力动能转换。加快实施先进制造业“1515”专项行动，全力争夺“浙江制造天工鼎”。打好传统产业跨域集聚收官战，推动腾退空间二次开发，建设一批未来园区，打造全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板。支持中芯集成、长电绍兴等头部企业提能扩产，新兴主导产业产值超1000亿元，省级“万亩千亿”新产业平台考核保持领先。深化工业全域治理，支持本土企业增资扩产、零地增容，动态出清低效产能，腾出用能10万吨标煤，规上工业亩均税收增长10%以上。实施企业“长高长壮”培育工程和上市“131”行动，建设既有顶天立地、又有铺天盖地的企业梯队，新增“小升规”100家、“规改股”20家、“股上市”3家，力争上市公司总市值突破1000亿元。加强“品字标”建设，争创中国质量奖。

　　二是致力创新制胜。大力实施科技创新“258”行动计划，加速迈进全国科技创新强区前40，争创“科技创新鼎”。聚全力推进“大两湖”（暂名）科技城建设，联动打造镜湖科技城、滨海科技城，形成“1+N”全域科创格局。实施科技企业增量、领军企业扩容、链主企业突破三大工程，国家高新技术企业、省科技型中小企业年度新增均增长50%以上，保有量分别达到600家、1800家。加快国家创新型产业集群培育，争创国家级集成电路产业创新中心，力争国家级“单项冠军”企业实现零的突破。支持绍兴文理学院创建绍兴大学，加快杭州电子科技大学绍兴校区、浙江金融职业学院绍兴校区等建设，鼓励在绍高校开展校企合作，优化共建校地研究院合作模式，全面提升产学研用协作黏性，力争引进人才数、知识产权数均增长50%以上，科技成果转化率超过25%。深化人才管理改革试验区建设，实施引才“百千万工程”，招引高层次人才200人、高校毕业生3.7万人，培育高技能人才3000人，力争“鲲鹏计划”取得突破，打造新时代“名士之乡”。

　　三是致力多元发展。贯通实施服务业高质量发展“百千万”工程，力争完成服务业新招项目、新招企业、新增月度“下升上”各100家，进一步壮大总部经济、繁荣楼宇经济、培育会展经济，实现服务业增加值增长7.5%以上。大力发展绿色节能、现代智慧等建筑新业态，力争建筑业总产值突破1000亿元。深入开展农业“双强”行动，推进长三角农产品冷链智慧物流及农批市场项目，加快敏实生物农业示范区、东鉴湖农业体验观光区等建设，实施黄酒糯稻本地化工程，新增规模化流转5000亩，打造国家级东湖农场。

　　（三）精细精美优城市

　　一是高水平谋好这座城。以全域空间战略规划为蓝本，加快编制稽山鉴水样板区等分区规划，“大两湖”科技城等重点片区规划，产业、交通等专项规划，优化城市功能布局，全面提升控规覆盖，形成支撑高质量发展的规划体系。深化统征机制改革，用好2个省级土地综合整治试点，压茬推进整村拆迁、整片流转，全力完成拆迁征收200万平方米以上，努力实现筹措指标6000亩、做地管地10000亩、出地供地10000亩的“611”目标，有力保障规划蓝图落地。

　　二是高品质建好这座城。立足片区开发，全速推进网络大城市“一核一心”建设。重点在“大两湖”科技城20平方公里范围内，提前实施绍芯实验室、国际人才社区、数字档案产业园等一批先导项目，打造杭州湾科创高地；在集成电路小镇15平方公里范围内，全要素提升芯生产、芯生活、芯空间、芯生态，打造长三角集成电路产业核心区；在绍芯谷11平方公里范围内，如期完成1号先行启动区块城市更新，打造制造业“腾笼换鸟”全国样板；在江滨副中心28平方公里范围内，加快推进肿瘤医院、城市水街、未来社区等重大项目，打造“链接核心、辐射区域”的城市中心；在黄酒小镇5平方公里范围内，整体推进控规调整、业态布局和场馆建设，打造中国国际黄酒产业博览会永久展会地；在未来车城5平方公里范围内，系统布局车商贸、车产业、车社区等功能，打造服务业“腾笼换鸟”全国名片。全力支持镜湖开发办推进梅山周边、高铁北站、湖东区域等片区开发，助力打造现代化国际化品质新城。协同配合市级平台推进棒球未来社区、地铁小镇、陆游故里等片区建设，让城市每天都不一样。实施“越人悦行”交通畅联工程，落地城市快速路二期、轨道交通二期等规划，加快104国道东蒿线、杭甬高速抬升等重大工程，推进越东路北延、大禹路西延等“快接高”项目，谋划启动凤林路东延、越安路南延工程，全域清零次差农村公路，努力实现城区范围内15分钟上高架、15分钟到高速、15分钟进地铁。统筹推进富盛全域共富试点和省级风貌样板区、未来社区、未来乡村等共富基本单元建设，加快打造幸福之城。

　　三是高标准管好这座城。深入实施城市精细管理“1414”行动，探索开展“城市体检”，提升改造涂山路、中山路等城市路网，全力推进古城全域清洁先行区建设，示范打造学校、医院、车站等100个点位，解放路、中兴路、胜利路等100个路段，小区、广场、综合体等100个网格面，争创全国最清洁城市样板区。扎实推进新一轮亚运城市行动计划，高标准做好亚运会、亚残会协办工作，展现城市最佳风貌。全面启动国家生态文明建设示范区创建，持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，力争全年空气质量优良率高于90%、PM2.5年平均浓度低于30微克/立方米，省控断面优良水质比例高于94%，功能区水质达标率保持100%，再夺治水“大禹鼎”。巩固“非粮化、非农化”整治成果，坚决守住种粮21.9万亩、产粮9.9万吨红线，建成高标准农田6500亩，持续稳定生猪生产、蔬菜种植，把饭碗端稳端牢端好。

　　（四）同心同向兴文化

　　一是展现名城风采。对标世界文化遗产，画好路线图、制定任务书、明确时间表，实质性启动古城申遗。完善“一横一纵N片”整体方案，谋划中兴路下穿，实施古运河沿线连片贯通，分期推进古城九大片区“社景合一”建设，全力破题塔山村整片拆迁改造、团箕巷传统民居提升改造，高质量建设古城全域未来社区。迭代打造“古城智治大脑”，统筹推进古城项目群建设、历史建筑保护传承，精心筹办“古城过大年”系列活动，持续焕发千年古城新活力。

　　二是壮大文旅产业。坚持山城湖联动发展，游购娱整体升级。全面启动国家级全域旅游示范区、5A级景区城创建，推进871LOOP等20个重大文旅项目建设，加快浙东运河文化园开园，通过东鉴湖国家湿地公园验收。实质启动会稽山国家级旅游度假区创建，推动旅游资源串珠成链、研学业态丰富多元，打造全国研学旅游目的地。协同推进全国文旅消费试点城市建设，创新开发越地特色文旅产品，游客接待量、旅游总收入均增长20%以上，生动展现稽山鉴水样板区的活力魅力。

　　三是繁荣文化事业。深化文化铸魂工程，开展主题实践活动，推广城市形象LOGO，凝聚新时代越城精神的全民共识。实施宋韵文化传世工程，协同宋六陵国家遗址公园申报，推进亭山等越文化遗址发掘，持续解码文化基因，积极打造宋韵艺术生活展、陆游文化节等品牌活动。升级“15分钟品质文化生活圈”，推进区老年大学、区档案馆、区委党校等建设，提升改造“三馆一中心”，新增“文化驿站”10家、城市书房4家，推动全域文化繁荣、全民精神富有。

　　（五）共建共享惠民生

　　一是办好民生实事。念民所忧、行民所盼，真心实意把群众“盼的事”变成政府“干的事”。围绕共同富裕，深化强村富民集成改革，持续抓好零就业家庭动态清零和根治欠薪，确保低收入农户增收10%以上，年人均低保标准不低于13000元，城乡居民收入比进一步缩小。健全因病致贫返贫防范机制，严格执行医疗救助政策，困难群众基本医保参保率100%，高额医疗费用化解率100%。关注“一老一小”，落实积极生育支持措施，深化养老服务“爱心卡”省级试点，实现基本养老服务全覆盖，社区成长驿站、托育设施全覆盖。聚焦“关键小事”，集成实施“越”系列民生实事，贯通落实省市民生项目，确保各项民生承诺100%办成、100%办实、100%办好。

　　二是发展社会事业。实施就业优先战略，打造“1+N零工市场”，新增城镇就业4.4万人，失业再就业7800人，城镇调查失业率控制在5%以内。坚持教育优先发展，深化“双减”改革、集团化办学和教共体建设，新开办学校、幼儿园6所，争创全国义务教育优质均衡发展区，进一步打响“学在越城”品牌。深化健康越城建设，谋定区人民医院发展定位，确保省人民医院越城院区一期顺利投用、二期启动建设，东湖、马山街道社区卫生服务中心新建项目主体竣工，区公共卫生服务中心加快推进。新建国家5A级婚姻登记场所，完成老旧小区改造30个，加装电梯50台。优化殡葬服务，支持绍兴市殡仪馆升级改造，推进省级节地型生态示范公墓建设。集中攻坚迪荡“双子楼”等遗留问题，全力保民生、保稳定。

　　三是守牢安全防线。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保健康防重症，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。坚持和发展“新时代枫桥经验”，深化拓展“契约化”共建，强化“一中心四平台一网格”功能，推进诉源、警源、访源“三源治理”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深化全国法治政府建设示范区创建，落实行政争议“双下降”十条举措，着力构建法治良序。推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化基层应急和消防力量一体化规范化建设，不遗余力、不惜代价，压紧压实各方责任，常态化开展安全生产综合治理行动，保持“打非治违”高压态势，加强食品药品安全治理，营造清朗网络空间，实现平安建设“十八连冠”。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！奋进新征程，政府要担当。我们将加持干劲、加速闯劲、加力拼劲，争做讲政治、惠民生、破难题、重法治、强自身的表率，打造人民更加满意的政府。

　　（一）强化政治建设。坚持把讲政治作为第一位要求，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持凡事从政治上考量、在大局下行事，任何时候任何情况下，都立场坚定、步调一致，以钉钉子精神推动上级和区委各项决策部署落地落实。

　　（二）强化为民宗旨。始终牢记政府前面“人民”二字，更加关注“平均数以下”，更加重视“群众身边事”，用心用情当好凝聚人心、服务人民的“勤务员”。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，跟企业家交朋友，与劳动者多谈心，向老百姓多学习，立说立行解决基层、企业、群众急难愁盼问题。

　　（三）强化斗争精神。牢固树立底线思维、极限思维，始终保持敢于斗争的志气、骨气、底气，越是重任越担当，越是艰险越向前，在真抓实干中破难题、开新局。持续激发争先意识、创造张力，努力把各项工作干成一流、做成极致，以“干部敢为、地方敢闯”带动“企业敢干、群众敢首创”。

　　（四）强化阳光施政。自觉把权力放在阳光下，把问题摆到桌面上，更大力度推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

　　（五）强化廉洁自律。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，始终做到自身正自身硬自身净，带领政府系统珍视岗位、不辱使命，干净做事、清白做人。坚守节用裕民之道，深化预算管理制度改革，精打细算过日子、集中财力保民生。

　　各位代表！进入新发展阶段，越城要有新气象；贯彻新发展理念，越城要有新作为；构建新发展格局，越城要有新贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和区委的坚强领导下，踔厉奋发、团结奋斗，在全面推进中国式现代化新征程上展现越城风采、再创越城辉煌！