三个“一号工程”，如何落地见效

　　浙江在线2月24日讯（记者 陆乐）近段时间，全省各县（市、区）两会密集召开，为新一年绘制经济社会发展路线图。

　　今年全省“新春第一会”上，省委明确将以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实施营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，实施“地瓜经济”提升能级“一号开放工程”。

　　三个“一号工程”蕴含着巨大动能，且看各县（市、区）如何抓住机遇，把发展潜能转化为发展胜势。

　　一

　　首先要在时代大势中找准方位。

　　放眼全球，尽管贸易保护主义抬头，但经济全球化仍是不可阻挡的历史潮流。作为开放大省，浙江有责任也有能力，以开放纾发展之困、汇合作之力、聚创新之势、谋共享之福。

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。作为“义新欧”中欧班列的重要桥头堡，正在加快建设“世界小商品之都”的义乌，再次将“义新欧”写入了政府工作报告，提出以更大力度开辟“义新欧”中亚和东南亚新线路，谋划布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，争创中欧班列集结中心示范工程，双向对开“中国西班牙建交纪念号”，常态化运行老挝专线，全年开行1600列以上。

　　与此同时，青田也将参与“一带一路”作为开放提升的重要手段，提出“深度参与中国-中东欧国家经贸合作示范区”“力争华侨经济文化合作试验区成为国家‘一带一路’标志性工程”。

　　数字经济是时代发展大潮中最具创新性和成长性的新经济业态，也是推动高质量发展的重要引爆点。

　　近年来，随着数字经济“一号工程”的深入实施，数字经济已成为推动浙江经济高质量发展的硬核支撑。

　　在各地的政府工作报告中，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，都占据了较大篇幅。

　　杭州市余杭区数字经济核心产业去年实现增加值1698.7亿元。作为省级数字经济创新发展试验区，今年余杭提出要“加快数字经济二次攀登”，实现数字经济核心产业增加值增长8.5%以上。具体内容包括发挥阿里巴巴等龙头企业和创新平台集聚效应、支持平台企业、建强数字健康产业园及数字文化社区等载体等。

　　坚定不移落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，积极构建亲清政商关系，营造市场化法治化国际化一流营商环境，让浙江成为最具发展活力和创造力的省份，已成为全省上下的共识。

　　为此，几乎所有县（市、区）都对提升政务、法治、市场、经济生态、人文环境作出了部署，要求把“企业办事无忧，政府无事不扰”服务理念贯穿企业“全生命周期”。

　　二

　　“以县际竞争为代表的地区间竞争，是我国改革开放以来经济迅猛发展的根本原因，是我所知道的最有增长效率的制度。”经济学家张五常曾表示。

　　如何在激烈的县域经济竞争中占据一席之地？各个县（市、区）把着力点放在了发挥比较优势上。

　　对于中心城区而言，强大的集聚和辐射功能是重要的比较优势。扩大这一优势，一条清晰的路径是提升城市能级。

　　记者注意到，包括杭州上城、宁波鄞州、温州鹿城在内的“中心城区”，都对城市能级跃迁提出了更高要求。具体包括城市界面的更新、文化内涵的提升以及城市形象的管理等。比如鄞州区针对深化城市功能布局、提高城市知名度和文化辨识度以及协同推进基础设施提档、人居环境提质、文明素养提升作出部署。

　　而对以乡村为主的县域，特别是山区26县来说，充分发挥生态环境所蕴含的发展优势，培育绿色转型发展的新业态、新模式是撬动高质量发展的重要支点。

　　比如正迎来新发展机遇的旅游业。各县（市、区）两会纷纷对生态环境提升、发展全域旅游作出了部署。如温岭提出打造“东海好望角”等。

　　对于一些特色鲜明的县（市、区）来说，则要把“人无我有”的比较优势发挥到最大。

　　作为舟山绿色石化基地所在地，岱山已初步形成了一条连缀装备制造、维保技术、新材料上中下游的石化产业链。围绕这条产业链，岱山把“打造海洋产业新体系”作为经济建设的重要抓手。从“围绕绿色石化、先进制造、大宗商品、海岛旅游等重点领域，开展定向招商”到“启动海岛风光资源资产化改革”，从“加快联合动能潮流能发电项目产业化、商业化步伐”到“加快壮大船舶海工产业”，通过这一系列的安排，一个更具发展潜能的产业集群呼之欲出。

　　三

　　对标对表“两个先行”，把县域发展中的“短板”变为“潜力板”，是当前迫在眉睫需要解决的课题。

　　如何补齐部分县域造血能力不足的短板，激发县域发展新动能？

　　各县（市、区）的解题思路高度一致：抓项目、抓产业。

　　传统制造产业发展势头强劲的温岭，今年提出要“致力现代产业跃升”，推动制造业向中高端迈进。“全力打造芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大‘千亩产业园’”“建设运营省级高档数控机床技术创新中心”“谋划建筑业科研创新总部经济区”……这一系列组合拳，透露出以项目为牵引、带动产业转型升级的工作思路。

　　如何补齐山区26县人才不足的短板，营造“近悦远来”的人才发展环境？

　　谜底就在谜面上。只有不拘一格求才引才用才留才，才能让人才“近者悦、远者来”。对此，山区26县可谓八仙过海、各显神通。

　　“侨乡”青田把吸引华侨回归作为一项重要工作来抓；技能人才占从业人员比重达32.7%的景宁，今年计划新增高技能人才500名以上。

　　此外，山区26县都提到了补齐公共服务短板，要求通过更高水平的落户、就医、子女教育等各类公共服务，不断增强人才生态的吸引力。

　　如何以更高标准更严要求，在更高水平的县域竞争中走在前作表率？

　　作为浙江全面接轨上海的示范区桥头堡，嘉善提醒当地干部，面对长三角日趋白热化的竞争态势，嘉善快速增长的支撑还不够足；而作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，安吉承认在“两山”转化通道拓宽、美丽乡村蝶变升级、产业绿色低碳发展方面有待进一步提高。

　　标兵尚且如此，追兵尤需努力。唯有直面短板问题，全力以赴改进提升，才能不辜负群众期待，推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在浙江大地蔚然成风。