有事做有收入，就业创业步步高

　　浙江在线4月3日讯（记者 祝梅 钱关键 共享联盟·开化 吴莉莉 汪宇露）4月2日，浙江山区26县之一的开化，做了件大事：召开“溯源新思想”·追寻“习近平浙江足迹”开化理论研讨会。会上，开化邀请浙江常山县，江西德兴市、婺源县、玉山县，安徽休宁县，签订“人人有事做，家家有收入”365（指三省六县五方面合作事项）共富协作区框架协议。

　　“人人有事做，家家有收入”，这是习近平同志在浙江工作期间到开化考察时的殷切嘱托，也是开化这些年探索山区县共同富裕的实践。

　　在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的版图里，开化远离大中城市，内生发展动力先天不足，又因处于钱江源头，有着更苛刻的生态发展红线，发展无疑要比别人多花些力气。当地破题的关键，在于理解“人人有事做，家家有收入”中蕴含的最重要的发展因子——“人”。

　　激发“人”的活力，开化出现了不少变化。

　　两条腿走路

　　在浙江劳动力市场上，“开化工匠”是张名片。

　　来自开化的粉刷匠承接的业务占省内市场份额的三成；省内多家妇保医院里，来自开化马金溪的“开化育婴员”占比最高；开化大厨在外经营了5000家以上美食门店。

　　1997年，开化提出实施“生态立县”发展战略。“靠山吃山”的发展模式切换后，全县富余劳动力出路和农民增收成了问题。为此，当地开展各式职业技能培训，鼓励大家“携技外出”；又聘请千余名“务工队长”，组团、抱团闯市场。

　　处在山区，开化人却习惯“走出去”。目前，开化常住人口近26万，常年有10万余人在县外就业。今年，省政府工作报告提出，率先形成“人人有事做，家家有收入”的高质量就业创业体系。这给开化带来新命题：向外走、向内引，两条腿才能走得更快。

　　桐村镇门村村，常年在家的是占全村常住人口三分之一的老人和小孩。两年多前新建成的共富工坊里，20来位“老姐妹”有说有笑干着手工活，亮闪闪的手串、抖音同款的粘性手掌……过不了几天，这些手工品就会出现在义乌小商品市场上。这间工坊每月向村集体支付2000元租金，上个月，老人们总共收到近5万元劳务费。

　　开化约5.6万人有零工需求。为有效盘活“家门口”不断丰富的就业形态，当地开发了“智享用工”应用平台，为全县灵活就业群体建档立卡，发动采茶、来料加工等临时性用工需求较大的企业、劳务经纪人入驻。去年9月至今，已累计服务6.4万余名求职者和6000余家用工主体，达成就业意向2.72万人次。

　　当然，开化的潜力还“藏”在走出去的开化人中。2022年，“开化人经济”产业规模达213亿元，如果能把资源引回开化，那么风筝即便飞得再远，“引线”还是在开化。

　　一方面，开化把更多的当地特色“搭载”出去。比如，开化打造的“钱江源”区域公用品牌已纳入全省26县“一县一策”试点，开化通过选出十大名菜、举办“开化大厨”培训班等，让开化厨师队伍带着“钱江源”牌农产品、餐饮店，一起在外“开疆拓土”。

　　另一方面，开化积极把人才、项目招引回来。在劳务输出集中的14个地市，开化建立“创业支部”、驻外商会。2018年，开化召开首届开化人发展大会，后来又实施“三开回归”工程，吸引开商、开贤、开化人返乡创业。近年来，开化80%的招商引资项目是在外乡贤返乡投资的项目，总投资达80多亿元。

　　去年，总投资达23亿元的年产1500万件（套）动漫衍生品产业园启动建设。早年在义乌创办玩具厂的开化人李奇斌，把总部迁回了家乡。企业围绕动漫文化衍生品成长为IP卡牌巨头，相关产品占奥特曼等动漫人物卡牌国内市场90%以上的份额。

　　“坚持‘送出去’与‘引进来’相结合，开化走好转移就业之路，在全省率先构建劳动力‘培训—外出—服务—回归’工作全链条，让每一个劳动力都有好的事做。”开化县委书记夏盛民说。

　　山区打开空间

　　山区小县想要招引人才和项目，势必要提升县城的承载力、吸引力。

　　连续10年，“九山半水半分田”的开化，铁下心投入10亿元实施“小县大城·富民安居”工程，来了一场“乾坤大挪移”。人们看到的成果是——集聚人口2万余，县城建成区面积从3.1平方公里扩展到15.21平方公里；但更长远的是，山区县的发展空间就此打开，就业创业有了更大舞台。

　　县城的形态，更具年轻活力了。穿城而过的芹江两岸，一侧是城市展览馆等公共建筑，另一侧是集聚文旅商业综合体、酒店的中央商务区，中间贯穿慢行步道，这里是目前开化县人流密度最大的区域。

　　产业空间上，更注重产城融合。距离开化县城不远的华埠镇，是当地发展最快的镇，开化沿着县城、集镇这条轴线，把经济开发区建在中间，一条“经济带”集聚起全县三分之一的人口和产业。

　　开化正呈现出年轻人回流趋势。90后小陈，两年前从东阳回来上班，就住在华埠镇上。她所在的浙江万臣包装科技有限公司是联合利华、强生、欧莱雅、雅诗兰黛等美妆大牌的合作伙伴。起初，这家位于上海的企业因与开化企业的业务合作，把部分业务搬到了这里的小微产业园。很快，园区的配套就吸引企业把60%的生产设备搬到了开化。

　　“我们的采购不出园区就能实现。周边人口集聚，招工也方便，企业经营成本比上海降低近四成。”企业负责人陈建强说，邻近的桐村村和建丰村以村集体资金入股，合伙为产业园配套建设了人才公寓，住在这里步行上班不到10分钟，让企业从上海带过来的技术人员也能在此扎根。

　　要想人人有事做，需要立足特色优势，不断推动产业升级发展。开化最大的优势在生态，产业比较优势的形成也要基于生态。

　　有机硅产业是开化链条最长、企业数量最多的产业。有企业曾做过核算：生产同类型产品，开化洁净车间净化空气的成本较低，水资源处理成本也低，虽然运费成本偏高，但折算到每一片硅片上，这里仍有明显的成本优势。

　　聚焦优势产业延链补链，成为开化培育竞争力的关键。在不断扩容的经开区，开化打造了新材料新装备产业园，一边集聚优质存量生产企业、培育产业链条，一边在腾挪出的空间里做孵化园、培育新产业。去年，当地29家有机硅产业链上的规上企业总产值首次突破百亿元。

　　除了生态工业平台，沿马金溪流淌的“金溪画廊”诗画风光带也搭建起了乡村产业振兴的平台，2003年至2022年，开化县内第二第三产业从业人员从6.4万人提高到11.8万人，城镇居民与农村居民可支配收入倍差从2.2下降到1.85。正在建设的开化水库，将增加6800万立方米年平均供水量。如何用好先发优势、在水饮产业上突围，相关部门已在调研和谋划。

　　新“流量”来了

　　在互联网时代，想要另辟蹊径，最终要靠人的创造力。地处浙皖赣三省交界，加上生态旅游的优势，开化在寻找新“流量”。

　　研讨会上，促进产业、资本、人才、科技等要素在区域间合理流动、深度开展高素质技能人才交流被写进了六地的合作协议。三省六地将通过共建创新平台、共推产业联动、共促成果对接、共建良好生态等方式，在交通基础设施及重大项目建设、农文旅推广、平安建设、高素质技能人才培养等方面展开合作，以促进区域内城市从“各美其美”迈向“美美与共”，让大家在资源互补、协作共进中实现共赢。

　　不久前，开化向全国发出百万年薪招导游的招聘启事，寻千里马，抢的是文旅发展的制高点，就是要让更多人才为当地文旅产业出谋划策、贡献声量。

　　县域之内，开化以“区域联盟+产业联盟”为主体框架，组建27个联盟携手奔共富，更大限度撬动人的活力和潜力。

　　华埠镇金星村发展靠前，针对村内发展空间不足的问题，金星村与衢州一家苗木企业合作，把村民房前屋后的空地利用起来打造共富庭院，每平方米可以赚30元，最多的一户年增收6000余元。此举一出，邻近村镇纷纷前来取经。

　　齐溪镇龙门村是较早开始探索乡村旅游的村，为带动更多农户增收致富，当地推出“1+X”结对致富模式：全村197家农户为53家农家乐经营户提供农副产品，旺季时也可提供帮工。目前，全村75%以上的村民是乡村休闲旅游参与者。

　　这些村里，“美丽经济”不断进阶，发展机会均等、发展成果共享等共同富裕理念和实现机制正在形成。这，正是吸引更多优质要素的独家秘方。

　　音坑乡下淤村，去年村民人均可支配收入达3.8万元，固定资产突破亿元。村里这几年忙着收储、改造村民闲置的老宅、旧房，并从北京宋庄邀请艺术家入驻。此前，艺术家们大多没有听到过这个村的名字，但来了，就不愿离开。

　　首批入驻的艺术家周相春已经在这里停留了8个多月，创作了不少结合当地特色的艺术作品，常有村民、游客“闯”入家里。在他带动下，曾在北大任教的王强教授最近又一次来到下淤村，计划年内入驻改造中的房子。“现在的山村是开放的、新鲜的，或许就是下一个艺术中心。”

　　谁来了，谁留下了，谁就是县城发展的另一种可能。