政已阅丨省领导自己写报告！各省调查研究方案有何特色

　　日前，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，连日来，已有河北、吉林、福建、广西等多省公布了贯彻落实方案。

　　梳理各省的贯彻落实方案可以发现，各地既严格对标对表中央部署的各项要求，确保“规定动作”不漏项、不走样，也提出了不少有特色、有创新的“自选动作”。

　　根据中央要求，贯彻落实方案应由省委主要领导亲自主持制定，这些“动作”反映出各地省委主要领导开展调查研究工作的想法思路。

　　一

　　调研报告怎么写？领导干部要拿起“笔杆子”。

　　据《河北日报》报道，河北省委办公厅已印发《河北省贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的主要措施》，措施中明确要求：“各级领导干部要亲自组织撰写调研报告，做到情况摸得清、问题抓得准、原因析得透、建议提得实。”这意味着包括省级领导在内，都要自己拿“笔杆子”，而不能请人“捉刀”。

　　在党的历史上，领导干部亲自做调查、写报告是一项优良传统。

　　早在土地革命时期，毛泽东同志就在农村专门做过十几个系统的调查，由于当时条件和环境恶劣，一些调查报告丢失了，毛泽东痛心地说：“失掉别的任何东西，我不着急，失掉这些调查(特别是衡山、永新两个)，使我时常念及，永久也不会忘记”。可以看出，毛泽东凡作调查，都是亲自做记录，结束后又亲手撰写调查报告。

　　1948年，为加强党的建设，中央发出了“关于建立报告制度”的指示：各中央局和分局,由书记负责(自己动手,不要秘书代劳)，每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。

　　领导干部为什么要亲自写调查报告？不妨来聊一聊。

　　首先，要想调研报告言之有物，不至于泛泛而谈，必须得亲眼所见、亲耳所听、亲身求证。身为决策层的领导干部就要“走出办公室”，深入基层一线，用所见所谓积累丰富的报告素材；

　　其次，提笔撰写报告的过程即是对前期调查的“复盘”，在字斟句酌中加深对调研课题的思考，有了这个文字提炼的过程也意味着有更多的思考研究；

　　最后，领导干部只有自己在调研报告中提出问题的解决办法，才会更进一步提高破解难题的针对性、可行性，做到心中有数，开展具体工作时行动就会更自觉、更坚定。

　　但现实工作中，个别领导干部以工作忙、没有时间写报告为理由而让下属代劳；有的干部担心报告写不好露“马脚”，影响到面子、威望乃至仕途，而不愿写报告；还有的干部在基层时热衷写文章，走上领导岗位，竖起威风和架子，把任务“甩锅”给下属。此类种种苗头都是思想、作风出了问题。

　　特别要求各级领导干部要亲自组织撰写调研报告，是对党优良传统的继承和发扬，避免在调查研究工作中出现“官僚主义”和“形式主义”。

　　二

　　时代在进步，调查研究的方法也应与时俱进，推陈出新。

　　中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提到，要充分运用现代信息技术开展调查研究。

　　习近平总书记一贯高度重视调查研究工作，注重调查研究方法的时代性、科学性、系统性。他曾强调，在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法。这一系列重要论述，对新时期领导干部的调查研究工作提出了明确要求。

　　如何利用互联网资源，实现线上与线下的优势互补是对领导干部智慧的考验。4月6日，福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，方案要求在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

　　据最新的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，中国网民规模已经达到10.67亿，网络已经成为了人们最主要的活动空间。人们在网络上的“轨迹”或“痕迹”都会以大数据的形式被记录。

　　有专家指出，当数据达到一定量时，事物之间相互关系的规律性也变得清晰可见，相对传统的座谈、访谈等“小数据”调研方式，无论是呈现现在还是预测未来，亦或是分析事物和解决矛盾，运用大数据都变得更容易和快捷，这样的调研方式避免了信息缺失而导致的结果误差，能够帮助调研者从不同角度，更细致地观察和研究问题。

　　前不久，浙江省工商联邀请1.6万家全省民营企业围绕要素、政务、市场、法治、创新等五大环境，在线上给营商环境“打分”。结果显示，“降低生产要素获取成本”得分最低，用地用能用工等要素制约，企业家普遍感受最强。这样的调研方式得出准确的评价结果，能倒逼政府原创性地探索进一步降低生产要素获取成本的办法。

　　当前浙江正在全面打造全球数字变革高地，浙江有着领先的互联网技术，扎实的数字基础，丰富的数据资源，相信大数据将会成为浙江各级开展调查研究工作的一项宝贵资源。

　　三

　　调查研究的课题哪里来？

　　从已公布的贯彻落实方案来看，各省均结合中央要求和本地实际，对调查研究的课题作了进一步明确。如广西印发方案中就在文末为各级领导干部列出了12个调查研究参考选题，有巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距等宏观选题，也有移民搬迁人员重点群体就业问题等具体微观选题。

　　课题如此丰富，该如何选择？其实不管怎样选择，课题都要宜精不宜多、宜深不宜浅、宜专不宜广。这点在各省的贯彻落实方案中均有所体现，例如江苏要求，从省委常委同志做起，县处级以上领导班子成员每人牵头1-2项重点课题调研。

　　涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。1-2项重点课题看似数量少，但若深入埋头研究，每一个课题里都有大文章可做。

　　说到底，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的范围有多广、规模有多大、时间有多长，也不是看调研报告写得怎么样、汇报内容有多精彩，而是在于将情况摸清楚、原因剖析透、问题解决好。

　　习近平同志在这一方面早已为各级领导干部作出表率。在正定工作时，为了调查研究一个课题，在他的提议下，正定县启动了历史上第一次问卷调查，5600份民意调查表除了向各乡各单位发放外，还当街向群众发放。调查表收集上来后，经过分类归纳和综合分析，形成了专题报告。在广泛征求群众意见的基础上，正定县委初步制订出全县1985年工作计划和要抓紧办的十件大事。

　　调查研究本质上是一门科学，从确定课题，撰写调查提纲，收集整理调研素材、提出意见建议到最终形成调研报告，缺一不可，环环相扣，所以才会有人说，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。只有牢牢把握“深、实、细、准、效”这几个关键词，才能不负“大兴调查”之盼。