一块飞地，提升两地产业能级

　　浙江在线9月2日讯（记者 徐贤飞 叶梦婷 共享联盟·金东 温君凯）9月1日上午，在金义新区江岭高新智造区，看着润马光能一期项目的厂房快速“长高”，金华市东安飞地开发建设有限公司总经理朱罕忍不住掏出手机，拍了几张照片发到由金义新区、磐安县两地领导干部组成的飞地开发建设指挥部微信群。

　　润马光能一期项目位于金义新区与磐安县共建的“产业飞地”上，是两地共同项目。润马光能主要生产光伏电池和光伏组件，一期是8GW电池及2GW组件项目，建成投产后年产值可达102亿元。

　　“我们开工4个月，已完成厂房进度的80%，预计10月能够投产。”浙江润马光能集团有限公司相关负责人说，在飞地运营、企业服务上，金义新区与磐安县两地一条心。

　　浙江省山海协作飞地建设多年，部分地方由于飞地的共赢机制有所不足，飞地管理存在运营机制不畅、要素流动存在壁垒等问题。去年8月，金义新区与磐安正式签署“产业飞地”协议，对飞地的选址、发展能级、规模质效等进行了明确。今年上半年，这个“产业飞地”项目被列入我省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点名单，并率先在全省探索“产业飞地”建设运营新模式。

　　为解决“产业飞地”多头共管、运营不畅问题，两地理顺了“产业飞地”的管理体制机制，通过联席会议制度、干部挂职、专班推进、实体公司运营等保障机制，联合成立飞地开发建设指挥部，发挥两地合力，实现项目共引、产业共育、园区共建、利益共享。

　　“东安公司”就是“产业飞地”实体化运作主体，由两地以建设资金、专项扶持指标折价等方式入股，对两地共商的联席会议负责。朱罕介绍，目前这块1500亩的“产业飞地”，已吸引了投资百亿元的润马光能、投资13亿元的大众齿轮落地。

　　为提升两地产业能级，“产业飞地”在项目招引中，有针对性地补齐金义新区、磐安两地高新技术产业、高端装备制造业不足的短板。润马光能的招引，能发挥其链主龙头引领作用，迅速建链成群，加快构建光伏产业生态圈。大众齿轮项目建成后，年产20万台套中重卡变速器，有助于提升两地高端装备制造产业。

　　为实现两地共赢，金义新区和磐安县联合出台了“产业飞地”建设运营模式探索共同富裕示范区试点实施方案。按照这个方案，两地实行“收益保底、税收分成”方式，磐安收益以每年4500万元为保底基数，逐年递增3%，预计今年带动磐安增收4635万元。同时，探索收益动态调整机制，推进收益分成逐步向飞出地倾斜，收益向飞出地按7：3比例倾斜分配。