11月15日，淳安旅游业再迎里程碑事件——
淳安县与香港中旅国际投资有限公司（以下简称“中旅国际”）正式签署投资合作协议。根据协议，中国旅游集团旗下的中旅国际计划在淳安县域范围内投资不少于50亿元，对标世界级湖泊开发经验，共同将千岛湖打造成为世界级“湖泊+”度假目的地。
据了解，中国旅游集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，旗下的中旅国际已在全球范围内投资运营近50家优质景区和度假区。
旅游业发展超过40年，首次大手笔引入一位“操盘手”，淳安意欲何为？千岛湖离世界级“湖泊+”度假目的地还有多远？
“坐不住”的千岛湖
坐拥千岛湖这个大IP，淳安无疑是国内旅游城市的“种子选手”：2022年实现旅游总收入126.8亿元，旅游业增加值占GDP比重达11.49%，居全省之首；今年“十一”假期全域旅游36.55万人次，在全省接待游客最多的热门景区中，排名前五。
不过，在淳安县文广旅体局局长方必盛看来，千岛湖的危机感，却比任何时候都要强烈——
放眼周边，追兵已近。仅在浙江省内，就有不少旅游城市通过差异化发展，打造出极具竞争力的旅游IP：乌镇以“世界互联网大会”“乌镇戏剧节”等大型活动打造时尚味；临海凭借一众“糯叽叽”的美食出圈；安吉的300多家咖啡馆，将“咖啡+旅游”的新业态玩转得风生水起……
再加上，注重旅游参与感和体验感的年轻人，已成为旅游消费的主力军。“文旅消费需求的多元化、个性化和特色化特征日益明显，仅靠过去的‘一招鲜吃遍天下’，行不通了。”方必盛告诉记者，过于依赖自然资源，旅游产品体系不丰富，恰恰是淳安旅游业的最大短板，亟待一场转型升级。
目光向内，淳安也给自己的旅游业制定了“小目标”：到2025年，初步建成世界级“湖泊+”度假目的地，年接待游客量突破1000万人次，旅游经济总收入突破200亿元。
相比于去年淳安的812.1万人次游客量，想要实现这个“小目标”并不容易。面对周边地区对旅游市场份额不断争抢的局面，如何让千岛湖具有更强引力？“除了修炼好内功，在资金、资源和人才等方面，我们迫切需要‘外援’。”方必盛说。
而对于深耕度假领域，战略布局核心都市群及旅游资源大省的中旅国际来说，长三角地区的重要性不言而喻。
“浙江作为旅游经济强省，在交通区位、旅游资源等方面有着得天独厚的优势，其县域旅游经济更是‘遥遥领先’。”中旅国际相关负责人表示，中国旅游集团曾打造出深圳世界之窗、中卫沙坡头等一批高品质的文旅产品，还拥有庞大的文旅产业“朋友圈”，如果能与名声在外的千岛湖强强联手，将进一步提升企业在浙江的“能见度”，打开更多新局面。
因此，在转型升级的“前夜”，“有想法”的中旅国际，和“坐不住”的淳安一拍即合。
不止于湖的“新面目”
实际上，淳安与中旅国际的“牵手”，已酝酿多时。记者了解到，早在去年3月，淳安就积极寻求与中旅集团的合作。
这波主动出击很快就有了回报：去年7月，在浙江省政府与中国旅游集团签订的战略合作协议起草中，就包含了落地淳安的条款，并在今年2月的正式签约中，明确由旗下的中旅国际实施与淳安的合作。
3月23日，在淳安县旅游高质量发展大会上，淳安县人民政府与中旅国际签订了合作框架协议，双方未来将围绕文旅产业深入开展交流合作，推进淳安县全域旅游提质增效，向世界级“湖泊+”旅游度假目的地迈进。
未来的千岛湖有哪些想象空间？通过签约，我们或能一窥千岛湖的“新面目”——
中旅国际将立足千岛湖旅游业全产业链和生态圈，投资成长潜力大、业态内容新、经营表现稳定的千岛湖旅游项目，打造标志性文旅综合体，把千岛湖旅游逐步推向品质化、全域化、国际化、多元化的新阶段。
比如，中旅国际将对千岛湖东北湖区、西南湖区进行整体策划布局，导入生态旅游、文化体验、时尚运动、度假休闲等高端旅游产业业态。
相关负责人告诉记者，在确定合作后，项目专班曾在淳安“蹲点”了三个多月的时间，走遍全县23个乡镇。在调研中，他们也发现，千岛湖的山水风光对游客有着天然的吸引力，不过也有不小的成长空间。
有些地方“底子”好，但尚未开发。如东北湖区靠近千岛湖高铁站，区位优势明显；特别是丰茂半岛适合环湖骑行，能全方位感受千岛湖原生态之美，“导入相关业态后，可以做一个很好的项目。”
有些地方前期已有布局，但过于零散。如西南湖区人文和景观资源优势独特，现有水上迷宫、水下古城等文旅项目，“未来追加投资，并联动周边的亚运场馆所在地——界首乡，串珠成链后释放出更大效能。”
另外，在营造千岛湖的“氛围感”上，中旅国际也有了初步思路。“以‘千岛湖的一千零一夜’为主题，一期项目将选取千岛湖湖区11个岛屿、秀水街等存量资源改造升级，打造‘一岛一世界’的沉浸式旅游体验产品。”香港中旅国际相关负责人表示，随着更多动感时尚元素的注入，未来千岛湖旅游将更加缤纷，呈现“千岛湖不止于湖”的新面目。
对标日内瓦湖的雄心
今年2月，浙江省召开文化和旅游深度融合发展动员部署会，将实施载体能力提升行动，对标世界一流，积极培育世界级景区和度假区。
拥有千岛湖这块“金字招牌”，淳安亮出了自己的雄心——打造世界级‘湖泊+’度假目的地。他们选择对标的对象，正是全球旅游胜地日内瓦湖。
“去瑞士可以不去日内瓦，但一定要去日内瓦湖。”在人文历史与自然风貌共同生长的日内瓦湖，其湖光山色和多元的文旅产品，是无数游客梦想中的“诗和远方”。
千岛湖距离“东方日内瓦”还有多远？“对标‘日内瓦’，我们需要摆脱惯性思维，进一步加强文旅供给侧的结构性改革。”方必盛坦言，今年以来，淳安基于当前的市场需求，持续提升“千岛湖不止于湖”的县域旅游品牌。
首先是做好增量。针对目前的旅游产品体系短板，淳安积极引进夜间、冬季等文旅项目，推进珍珠半岛冰雪世界、千岛湖温泉休闲度假旅游综合体等项目落地。
其次是在细分赛道里，占有一席之地。据了解，淳安同步打造运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城等旅游新品牌体系，构建一个“想象之外的千岛湖”。例如，在亚运会结束后不久，淳安趁热打铁，先后举办了环千岛湖公路自行车赛和千岛湖大铁铁人三项赛，将赛事“流量”变现为文旅“留量”。
更重要的，是与中旅国际“牵手”，让淳安在旅游业发展的新一轮攀登中，有了同行者。据了解，中旅国际与全球1200多个知名品牌建立了长期稳定的合作关系。以此为支点，必将撬动更多的市场资源。
“这次合作，对淳安重塑千岛湖旅游新格局，构建旅游产品新矩阵具有里程碑意义。”淳安县委主要负责人表示。
以头部央企为牵引，央地合作的文旅发展新路径将给淳安带来哪些新气象？这张双方联手打造的世界级文旅金名片，能否亮得出去？我们不妨拭目以待。
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