新型工业化，产业集群式发展何解

　　浙江在线12月26日讯（记者 胡静漪）近年来，我国新能源汽车产业快速发展，产销量已连续8年位居全球首位。预计今年我国还将超越日本、首次成为年度世界第一大汽车出口国。

　　新能源汽车产业集群正是浙江重点培育的15个千亿级特色产业集群之一，也是目前全省第五大产业，包括其在内的“415X”产业集群，是浙江推进新型工业化的抓手。

　　省委经济工作会议强调，“要坚持创新引领抓转型”“扎实推进新型工业化、在加快现代化产业体系建设上求突破”。如何培育产业集群，使其向高端化、智能化、绿色化转型升级？本报记者就此专访了浙江省汽车行业协会会长方曦。

　　问：作为新型工业化的先行领域，浙江的新能源汽车产业集群有哪些发展基础和优劣势？

　　答：省政府通过培育产业集群助推新型工业化发展，抓住了要害，也抓得很及时。以新能源汽车产业集群为例，全省规划了10个协同区，为杭州市钱塘区和宁波前湾新区两个核心区做支撑，并由省里主要领导担任链长，加以政策配套扶持，将有力培育产业集群健康、安全发展。

　　需要注意的是，新能源汽车产业集群的全称是“节能与新能源汽车及零部件产业集群”。所以，我认为不能只重视新能源汽车，还要重视传统汽车和零部件企业的转型发展。

　　制造业依赖长期积累和沉淀，当前新能源汽车的制造业基础是从传统汽车延续而来的。很多新能源车企没有制造能力，采取代工方式委托传统车企生产，非常被动，如今正面临行业洗牌。浙江大量的存量企业都是传统车企，要让它们在时代浪潮里生存下来，减轻转型阵痛、平稳过渡，持续为新能源汽车产业提供技术和人才储备。

　　浙江省汽车产业发展比较早，民营经济唱主角，敢拼敢闯敢创新，就像万向集团，从省内走向全国、走向世界；亚太、万安、瑞立、银轮等上市公司，共同撑起了浙江省汽车产业的脊梁。另一大特色是全，“不出省就能组装一辆汽车”，浙江汽车零部件制造覆盖全产业链，正在为国际国内各大主机厂做配套。

　　汽车零部件质量高不高，以能否配套知名主机厂作为标准。目前浙江省汽车产业仍然比较散和弱，问题在于主机厂占比较低，该产业中仅30%的企业做主机配套，还有60%做零部件售后市场，后者大多是贴牌生意，附加值不高。与主机厂配套的企业只需提高5%至10%，就能带动一大批零部件企业提升制造工艺、管理流程、营销服务等核心竞争力，引领产业集群做大做强。

　　截至去年底，浙江省汽车产业规上企业共2500多家，产值规模7000多亿元；今年1月至11月，浙江新能源汽车产销量分别为55.42万辆、53.96万辆，同比增长3.7%和6.9%。尽管传统汽车产销量同比有所下降，但是浙江在传统汽车智能化转型方面仍走在前列。

　　未来，该产业集群在智能化、信息化、网联化、轻量化等发展方向上还大有可为。在新型工业化进程中，既要抓重点企业，也要抓中小微企业；既要抓新能源汽车高端制造，也要关注传统汽车和零部件制造企业转型，这是个大课题。

　　问：在建设现代化产业体系的过程中，政府、行业协会和企业之间如何打好配合？

　　答：近年来，国家和省级部门已经发布了大量普惠性扶持政策，比如针对企业打造隐形冠军、专精特新“小巨人”，针对产品通过认证首台（套）来替代进口产品，还有各类免税政策、科技奖励、人才补贴等，很好地回应了企业发展的诉求。

　　接下来，我认为各方需要掌握更微观的行业特点和发展态势，更加精准地制定政策、提供服务和开展协作。

　　就节能与新能源汽车及零部件产业集群而言，浙江的行业特点是“量大面广”。零部件企业有上万家，95%以上是中小微企业和民营企业。如何帮助它们解决生存问题、提高制造水平？我们曾建议省经信厅把二级三级供应商的零部件及配套纳入到首台（套）认证体系中，引导整条产业链创新升级。未来对于更末端的零部件企业，还需分层制定激励政策。

　　行业的发展态势也日新月异，比如主机厂与零部件企业的关系正在迭代，前者在开发整车产品时，资产投入较大，因此风险高、负担重，如果能与零部件企业共同研发，既能分散风险、提升效率，也能带动零部件企业提升自主创新和制造能力。我们配合省经信厅，连续三年开展汽车产业链整零协同创新大会，就是为企业牵线、搭建新型协作关系。

　　此外，新能源汽车产业正转向新型供需关系，从传统垂直式的供应链模式演变为网格状的供应链体系，为外行投资者和传统企业转型带来市场机会；产业集群内同质化现象较为普遍，同类企业进行价格和人才竞争，出现要素无序流动和“内卷”……

　　面对这些新态势，政府在培育产业集群时，关键要促进内部互为配套、体系完整。可以为投资方筛选细分的采购商和供应商目录、为主机厂和零部件企业搭建交流平台、对整零企业达成的合作进行补贴奖励等，更加有力有效地提升产业集聚度和集群质量。

　　除了助推政策普及和落地，行业协会在管理服务方面还有大量工作可做。我们在为企业出具隐形冠军、专精特新等证明资料时，发现不少细分领域存在数据空白，难以全面比对同类产品，因此需要建设大量数据库和数据模型，搭建更多的产业服务平台。

　　在产业集群外围，企业也可关注第三方生产型服务领域的市场机会，提供政策咨询、展会组织、外贸服务、金融支持等业务。政府、行业机构和各类企业共同构建良好的产业集群生态，让汽车产业成为浙江省规模更大的支柱产业，打造全球高端制造业基地。

　　问：随着新能源汽车下乡、出海等政策推动，如何以消费促进产业转型发展？

　　答：今年11月，全国新能源汽车的城市渗透率达到30.5%，杭州地区已超过50%。城市的新能源汽车保有量已经很高，而农村区域广阔，农民有生活出行、农业生产、集市贸易等多样需求，新能源汽车也可替代传统轻卡、皮卡等交通工具，消费潜力巨大。

　　适度刺激下乡消费，可以引导企业持续创新发展。比如企业要开发适销对路的新车型，不能把以乘用车为主的城市产品简单推向农村市场；在使用环节，加快规划布局公共充电桩和家庭充电桩，形成充电基础设施的运维市场；营销售后服务领域，先导阶段可以由国资国企提供保障，或与主机厂联合投资，再逐步引入社会资本。

　　需要注意的是，拉动消费必须在遵循市场规律的基础上顺势而为，避免一哄而起、过度刺激。

　　当前，我们还需坚持国际国内双循环。浙江一直以来都是外向型经济，2022年浙江省汽车产业外贸交货值达900多亿元，约占总产值10%。今年10月，欧盟已经通过碳关税政策，即将对产品全生命周期的碳排放量进行监测和征税。在开拓海外市场的过程中，企业必须跨过绿色低碳转型的难关。

　　许多主机厂已经行动起来，测算碳排放量、上马技改项目，但零部件企业的减碳意识还不强。事实上，从每个零部件的设计研发环节开始，就应当考虑减碳问题，并贯穿生产制造、贸易管理、售后服务等全流程。低碳必须被纳入到外向型企业的整体规划中。

　　此次省委经济工作会议也提出，要“在完善绿色低碳循环发展的经济体系上求突破”。今年上半年，我们与省经济信息中心一起，联合吉利、零跑共同完成了《电动汽车碳足迹评价规范》团体标准，制定从生产到服务全过程的碳计算方法，就是想引导行业企业重视“双碳”目标，加入到绿色转型的潮流中来。