绍兴多地拟调整春节期间燃放烟花爆竹的范围

　　爆竹声中一岁除！随着春节的临近，燃放烟花爆竹成为市民热议的话题，“禁”和“放”如何平衡？最近，绍兴市多地就调整烟花爆竹“双禁”区域征求意见，拟扩大春节期间燃放烟花爆竹的范围。

　　调整“双禁”区域征求意见

　　前不久，越城区应急管理局发布拟调整禁止销售燃放烟花爆竹（俗称“双禁”）区域征求意见的通告。记者注意到，越城区重新划定了烟花爆竹的“双禁”范围：城区禁售禁放区域为绍兴环城河外边界线以内的区域范围（塔山街道和府山街道全域范围）。“以前是越城区全域禁止销售燃放烟花爆竹，今年，可能只对城区两个街道实行‘双禁’。”该局有关人士说，这次拟调整是为了更加合理科学地管理禁与放的关系，回应市民关注和民意期待，“其他镇街的‘双禁’区域，由镇街根据实际情况自主划定后对外公布。”

　　柯桥区、上虞区也先后发布有关调整禁止燃放烟花爆竹区域征求意见的通告。通告明确，2022年发布的关于全域禁止经营、燃放烟花爆竹的通告同时废止。查看通告中的附件可知，这两个区的烟花爆竹禁放区域已大大缩小。“禁止燃放的区域主要为主城区和工业区，像文物保护单位，车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院等，这些地方都是重点防火区。”柯桥区应急管理局有关人士说。

　　相关征求意见一发布便引发热议。“过年最喜欢的环节就是放爆竹、看烟花，今年在家门口也可以了，我正准备多买一些。”家住越城区城南街道的田先生说。“前几年过年都是去诸暨农村丈母娘家，那里允许放爆竹。除夕傍晚到大年初一早上，全村都放烟花爆竹，一晚上集中放三轮，非常热闹。”家住越城区北海街道的陈先生说，如果越城区调整“双禁”区，考虑今年过年就在自己家，“有烟花爆竹，才更有过年的味道。”不过，也有市民对此有顾虑，认为燃放烟花爆竹会对环境、安全造成一定影响。

　　“禁”与“放”的博弈已多年

　　回顾我市对烟花爆竹的监管政策，都逃不过“禁”与“放”两字，这也是我国传统民俗与环境保护、公共安全之间的博弈。

　　“绍兴实施烟花爆竹‘双禁’已有多年，各区、县（市）可根据实际情况确定烟花爆竹‘双禁’范围。”绍兴市生态环境局有关人士告诉记者，从“限放”到“双禁”，当时主要是出于两方面考虑，一是减少安全事故发生，二是减少大气污染。

　　绍兴市人大常委会法工委一份《关于我市烟花爆竹禁销禁放范围调研情况的汇报》的报告显示，“双禁”确实减少大气污染：绍兴市“双禁”政策实施前，主城区2013年、2014年除夕、初一两天的PM2.5平均值分别比全年平均值升高46ug/m3、97ug/m3。未实施全域“双禁”的77个镇街，在2022年除夕、初一两天的PM2.5平均值比2021年全年PM2.5平均值升高30.27ug/m3。该报告还指出，据全市120系统统计，2019年1月至2022年3月，全市因燃放烟花爆竹致人受伤赴医院就诊的情况为零。据110报警系统统计，近3年来，越城区因燃放烟花爆竹致轻微伤害案件仅为8起。

　　“2014年实施‘双禁’前，全年因烟花爆竹引发火警达43起，2015年‘双禁’后下降至36起，2016年下降至18起，2017年以后每年均在10起以下。”越城区应急管理局有关人士说。

　　“双禁”政策取得了积极效果，但这几年关于“希望燃放鞭炮，找回年味儿”的呼声也没有断过。在各区、县（市）两会期间，总有代表或委员提交相关建议或提案。比如2023年嵊州市两会期间，有委员就提交了《关于变“禁放”为“限放”让烟花爆竹在城区重新绽放的建议》。对此，嵊州市应急管理局这样答复：在当前绍兴市三区全年全域“双禁”的大形势下，嵊州市贸然改动并收缩“双禁”范围，不妥。不过该局也认为“该提案提出的意见充分考虑城区周边百姓过年燃放烟花爆竹的意愿，其中分区域管理、分种类销售等建议也合情合理”。

　　【新闻多一点】

　　解禁不是全面放开

　　今年政策调整之后，各街道已经在紧锣密鼓地部署该项工作。记者从各镇街了解到，除了塔山街道和府山街道全域禁止经营禁止燃放，也有镇街小范围划定禁区，大部分镇街按照要求，拟从2月6日到2月24日全部解禁。

　　“我在北海街道工作了七八年，以前每年都是禁止燃放烟花爆竹的。今年还是第一次放开。”北海街道办事处副主任余伟说，不过根据街道实际情况，他们划定了大致3块禁区：一块是有危化品堆放的地方；一块是空气检测国控点；还有一块是国家规定的机关办公场所、旅游景区等人员密集的场所。划定的区域已经上报应急管理部门，尚待公布。

　　城南街道今年全域放开，不再划定禁放区域。“全域放开也并不意味着想在哪里放就在哪里放，像是加油站、人员密集区肯定是不能随便放的。”城南街道办事处副主任徐潮涌说，往年都是全域禁止的，今年全域放开以后，平衡好欢乐燃放和安全防患的关系是重中之重。

　　除了市行政中心附近、加油站点等重点区域，灵芝街道今年对烟花爆竹也全部解禁。该街道办事处副主任葛文均介绍，因为灵芝街道高层建筑比较多，燃放烟花爆竹容易存在安全隐患，接下来他们将召集各个社区和物业单位进行新政策宣传，引导居民尽量不要在小区燃放，而是去空旷的地方，比如镜湖广场、湿地公园等地。

　　记者了解到，相较于城区，乡镇街道的人员没那么密集，所以一般不在禁止经营禁止燃放范围内。陶堰街道办事处相关负责人说，去年正月十五之后，根据政策规定，街道首次实行了“双禁”。之前过年期间，村民也是可以燃放烟花爆竹的。今年政策调整之后，过年期间村民又可以继续燃放烟花爆竹，不过他们也会做好安全检查工作。